Articulo de referencia

adaptación al cambio climático

La adaptación al cambio climático implica enfoques infraestructurales , institucionales, conductuales y basados ​​en la naturaleza . Algunos ejemplos, mostrados aquí de arriba a...

La adaptación al cambio climático implica enfoques infraestructurales , institucionales, conductuales y basados ​​en la naturaleza . Algunos ejemplos, mostrados aquí de arriba a la izquierda, son la plantación de manglares y la conservación del hábitat , la construcción de diques para protegerse del aumento del nivel del mar , la selección genética de cultivos resistentes a la sequía y la construcción de techos verdes para reducir el efecto isla de calor urbano .

La adaptación al cambio climático es el proceso de ajuste a los efectos del cambio climático , tanto actuales como previstos. La adaptación busca moderar o evitar daños a las personas y generalmente se realiza junto con la mitigación del cambio climático . También busca aprovechar las oportunidades. La adaptación puede incluir intervenciones para ayudar a los sistemas naturales a afrontar los cambios. [ 1 ]

La adaptación puede ayudar a gestionar los impactos y riesgos para las personas y la naturaleza. Los cuatro tipos de acciones de adaptación son opciones infraestructurales , institucionales, conductuales y basadas en la naturaleza. [ 2 ] : Figura 16.5 Algunos ejemplos son la construcción de diques o defensas contra inundaciones en el interior, la provisión de nuevos planes de seguros, el cambio de épocas o variedades de siembra de cultivos y la instalación de techos verdes o espacios verdes. La adaptación puede ser reactiva (respondiendo a los impactos climáticos a medida que ocurren) o proactiva (tomando medidas en anticipación al cambio climático futuro).

La necesidad de adaptación varía de un lugar a otro. Las medidas de adaptación varían según la región y la comunidad, dependiendo de los impactos climáticos específicos [ 3 ] : 2417 y las vulnerabilidades. A nivel mundial, las personas que viven en zonas rurales están más expuestas a la inseguridad alimentaria debido al acceso limitado a alimentos y recursos financieros . [ 4 ] Por ejemplo, las regiones costeras podrían priorizar las defensas contra el aumento del nivel del mar y la restauración de manglares . Las zonas áridas podrían centrarse en soluciones para la escasez de agua , la restauración de tierras y la gestión del calor. Las necesidades de adaptación también dependerán de cuánto cambie o se espere que cambie el clima. La adaptación es particularmente importante en los países en desarrollo porque son los más vulnerables al cambio climático. [ 5 ] [ 6 ] Las necesidades de adaptación son altas para los alimentos, el agua y otros sectores importantes para la producción económica, el empleo y los ingresos. Uno de los desafíos es priorizar las necesidades de las comunidades, incluidas las más pobres, para ayudar a garantizar que no se vean afectadas de manera desproporcionada por el cambio climático. [ 7 ] : 1253

En más del 70 % de los países existen planes, políticas o estrategias de adaptación. [ 8 ] Investigaciones recientes indican que, si bien la concienciación y la planificación globales para la adaptación al cambio climático han aumentado, la implementación real de las medidas de adaptación sigue siendo limitada y desigual entre regiones. [ 9 ] Acuerdos como el Acuerdo de París alientan a los países a desarrollar planes de adaptación. Otros niveles de gobierno, como las ciudades y las provincias, también utilizan la planificación de la adaptación. Lo mismo hacen los sectores económicos. Los países donantes pueden proporcionar fondos a los países en desarrollo para ayudar a elaborar planes nacionales de adaptación. La adaptación eficaz no siempre es autónoma; requiere una planificación, coordinación y previsión sustanciales. Los estudios han identificado barreras clave, como las lagunas de conocimiento, la resistencia conductual y las fallas del mercado, que ralentizan el progreso de la adaptación y requieren una intervención política estratégica. Abordar estos problemas es crucial para prevenir vulnerabilidades a largo plazo, especialmente en la planificación urbana y las inversiones en infraestructura que determinan la resiliencia a los impactos climáticos. Además, la adaptación está profundamente vinculada al desarrollo económico, ya que las decisiones en estrategia industrial e infraestructura urbana configuran la vulnerabilidad climática futura. [ 10 ]

Definición

El IPCC define la adaptación al cambio climático de esta manera:

  • "En los sistemas humanos, como el proceso de ajuste al clima real o esperado y sus efectos para moderar el daño o aprovechar las oportunidades beneficiosas." [ 11 ] : 5
  • "En los sistemas naturales, la adaptación es el proceso de ajuste al clima real y sus efectos; la intervención humana puede facilitar esto." [ 11 ] : 5

Las acciones de adaptación pueden ser incrementales o transformadoras. Las acciones incrementales buscan mantener la esencia e integridad de un sistema. Las acciones transformadoras modifican los atributos fundamentales de un sistema en respuesta al cambio climático y sus impactos. [ 12 ]

Comprender la necesidad

La investigación sobre la adaptación al cambio climático se lleva a cabo desde la década de 1990. El número y la variedad de subtemas han aumentado considerablemente desde entonces. La adaptación se ha consolidado como un área política en la década de 2010 y desde el Acuerdo de París, y como un tema importante para la investigación en materia de políticas. [ 13 ] : 167 [ 14 ]

Investigación sobre los impactos del cambio climático

La investigación científica sobre la adaptación al cambio climático generalmente comienza con análisis de los posibles efectos del cambio climático en las personas, los ecosistemas y el medio ambiente. Estos impactos abarcan sus efectos en la vida, los medios de subsistencia, la salud y el bienestar, los ecosistemas y las especies, los activos económicos, sociales y culturales, y la infraestructura. [ 15 ] : 2235 Los impactos pueden incluir cambios en los rendimientos agrícolas, aumento de inundaciones y sequías o blanqueamiento de los arrecifes de coral. El análisis de tales impactos es un paso importante para comprender las necesidades y opciones de adaptación actuales y futuras. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

En 2022, el nivel de calentamiento era 1,2 °C (34,2 °F) superior a los niveles anteriores a la revolución industrial. Se prevé que aumente a entre 2,5 y 2,9 °C (36,5 y 37,2 °F) para finales de siglo. [ 19 ] Esto está provocando diversos efectos secundarios. [ 20 ]    

Muchos efectos negativos del cambio climático implican cambios en los extremos o en la forma en que varían las condiciones, más que cambios en las condiciones promedio. [ 21 ] Por ejemplo, el nivel medio del mar en un puerto podría no ser tan importante como la altura del agua durante una marejada ciclónica. Esto se debe a que una marejada ciclónica puede causar inundaciones. La precipitación media en un área podría no ser tan importante como la frecuencia y la severidad de las sequías y los eventos de precipitación extrema. [ 22 ]

Riesgos, respuesta y preparación ante desastres

El cambio climático contribuye al riesgo de desastres. Por lo tanto, los expertos suelen considerar la adaptación al cambio climático como uno de los muchos procesos dentro de la reducción del riesgo de desastres . [ 23 ] A su vez, la reducción del riesgo de desastres forma parte de la consideración más amplia del desarrollo sostenible . La adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres tienen objetivos similares (reducir los impactos potenciales de los peligros y aumentar la resiliencia de las personas en riesgo). Utilizan conceptos similares y se basan en fuentes y estudios similares. [ 24 ]

Los desastres suelen desencadenarse por peligros naturales. Un evento natural como un incendio o una inundación no es, en sí mismo, un desastre: solo cuando afecta a las personas o es causado por ellas se considera un desastre. Se argumenta que los desastres naturales siempre están vinculados a la acción o inacción humana o tienen su origen en procesos antropogénicos . Los desastres, las pérdidas económicas y las vulnerabilidades subyacentes que impulsan el riesgo están aumentando. Los riesgos globales, como el cambio climático, están teniendo grandes impactos en todas partes. [ 25 ] Los científicos pronostican que el cambio climático aumentará la frecuencia y la gravedad de los fenómenos meteorológicos extremos y los desastres. La adaptación puede incluir medidas para aumentar la preparación y las capacidades de respuesta ante desastres pertinentes . [ 26 ]

Objetivos

Para los seres humanos, la adaptación busca moderar o evitar daños y aprovechar oportunidades. En los sistemas naturales, los seres humanos pueden intervenir para facilitar la adaptación. [ 1 ]

Las políticas tienen como objetivo

El Acuerdo de París de 2015 exige a los países que mantengan el aumento de la temperatura global este siglo por debajo de los 2  °C respecto a los niveles preindustriales y que prosigan esfuerzos para limitar dicho aumento a 1,5  °C. [ 27 ] Incluso si se detienen las emisiones de gases de efecto invernadero relativamente pronto, el calentamiento global y sus efectos perdurarán durante muchos años. Esto se debe a la inercia del sistema climático . Por lo tanto, tanto la neutralidad de carbono ("cero emisiones netas") como la adaptación son necesarias. [ 28 ]

El Objetivo Global de Adaptación también se estableció en el marco del Acuerdo de París. Los objetivos e indicadores específicos para este objetivo se encuentran en desarrollo desde 2023. Apoyará los objetivos de adaptación a largo plazo de los gobiernos signatarios del acuerdo. Asimismo, busca financiar el apoyo a las necesidades de adaptación de los países más vulnerables en el contexto del  objetivo de 1,5/2 °C. Consta de tres componentes principales: reducir la vulnerabilidad al cambio climático, mejorar la capacidad de adaptación y fortalecer la resiliencia. [ 29 ]

Reducir los factores de riesgo: vulnerabilidad y exposición

La adaptación puede ayudar a disminuir el riesgo climático al abordar tres factores de riesgo que interactúan. Estos son los peligros , la vulnerabilidad y la exposición. No es posible reducir directamente los peligros. Esto se debe a que los peligros se ven afectados por los cambios climáticos actuales y futuros. En cambio, la adaptación aborda los riesgos de los impactos climáticos que surgen de la forma en que los peligros relacionados con el clima interactúan con la exposición y la vulnerabilidad de los sistemas humanos y ecológicos. [ 13 ] : 145–146 La exposición se refiere a la presencia de personas, medios de subsistencia, ecosistemas y otros activos en lugares que podrían sufrir efectos negativos. [ 1 ] Es posible reducir la exposición retirándose de áreas con altos riesgos climáticos, como las llanuras aluviales. Mejorar los sistemas de alerta temprana y evacuación son otras formas de reducir la exposición. [ 30 ] : 88 El IPCC define la vulnerabilidad al cambio climático como "la propensión o predisposición a verse afectado negativamente" por el cambio climático. [ 1 ] Puede aplicarse a los humanos, pero también a los sistemas naturales . La vulnerabilidad humana y la de los ecosistemas son interdependientes. [ 11 ] : 12 Según el IPCC, la vulnerabilidad al cambio climático abarca una variedad de conceptos y elementos, incluyendo la sensibilidad o susceptibilidad al daño y la falta de capacidad para afrontarlo y adaptarse. [ 11 ] : 5 La sensibilidad al cambio climático podría reducirse, por ejemplo, aumentando la capacidad de almacenamiento de un embalse o plantando cultivos más resistentes a la variabilidad climática. [ 31 ] También es posible reducir la vulnerabilidad en pueblos y ciudades con espacios verdes ajardinados. Estos pueden reducir el estrés térmico y la inseguridad alimentaria en barrios de bajos ingresos. [ 32 ] : 800

La adaptación basada en los ecosistemas es una forma de reducir la vulnerabilidad ante los peligros climáticos. Por ejemplo, los manglares pueden amortiguar la energía de las tormentas, lo que ayuda a prevenir inundaciones. De esta manera, la protección del ecosistema de manglares puede ser una forma de adaptación. Los seguros y la diversificación de los medios de subsistencia aumentan la resiliencia y disminuyen la vulnerabilidad. Otras formas de reducir la vulnerabilidad incluyen el fortalecimiento de la protección social y la construcción de infraestructuras más resistentes a los peligros. [ 30 ]

Aumentar la capacidad de adaptación

La capacidad de adaptación en el contexto del cambio climático abarca los sistemas humanos, naturales o gestionados. Analiza cómo responden tanto a la variabilidad climática como a los extremos. Incluye la capacidad de un sistema para ajustarse al cambio climático, mitigar los daños potenciales, aprovechar las oportunidades o afrontar las consecuencias. [ 1 ] La capacidad de adaptación es la capacidad de reducir la probabilidad de impactos negativos de los peligros relacionados con el clima. [ 33 ] Esto se logra mediante la capacidad de diseñar e implementar estrategias de adaptación eficaces o de reaccionar ante peligros y tensiones en evolución.

Las sociedades que pueden responder al cambio de forma rápida y exitosa poseen una alta capacidad de adaptación. [ 34 ] Por el contrario, una alta capacidad de adaptación no necesariamente conduce a una acción de adaptación exitosa. No necesariamente logra los objetivos de equidad y mejora del bienestar. [ 13 ] : 164

En general, la capacidad de adaptación difiere entre países de ingresos altos y bajos. [ 35 ] Según algunos índices, como el ND-GAIN , los países de ingresos altos tienden a tener una mayor capacidad de adaptación. Sin embargo, existe una fuerte variación dentro de los países. [ 13 ] : 164

Los determinantes de la capacidad adaptativa incluyen: [ 36 ] : 895–897

  • Recursos económicos: Las naciones más ricas están en mejores condiciones de afrontar los costes de adaptación al cambio climático que las más pobres.
  • Tecnología: La falta de tecnología puede dificultar la adaptación.
  • Información y habilidades: La información y el personal capacitado son necesarios para evaluar e implementar opciones de adaptación exitosas.
  • Infraestructura social
  • Instituciones: Es probable que las naciones con instituciones sociales bien desarrolladas tengan mayor capacidad de adaptación que aquellas con instituciones menos eficaces. Estas suelen ser naciones en desarrollo y economías en transición.
  • Equidad: Algunos creen que la capacidad de adaptación es mayor donde existen instituciones y mecanismos gubernamentales que permiten un acceso equitativo a los recursos.

Fortalecer la resiliencia

El IPCC considera que la resiliencia climática es "la capacidad de los sistemas sociales, económicos y ecosistémicos para hacer frente a un evento, tendencia o perturbación peligrosa". Incluye la capacidad de reorganizarse y aprender. [ 11 ] : 7 Esta definición es similar a la de adaptación al cambio climático. Sin embargo, la resiliencia implica un enfoque más sistemático para absorber el cambio. Implica utilizar esos cambios para ser más eficientes. La idea es que las personas pueden intervenir para reorganizar el sistema cuando una perturbación crea una oportunidad para hacerlo. [ 13 ] : 174

La adaptación implementada suele basarse en la resiliencia como una forma de recuperarse tras una perturbación. Los expertos la consideran incremental en lugar de transformadora. [ 13 ] : 130, 134 Por otro lado, los proyectos centrados en la resiliencia climática pueden ser actividades para promover y apoyar la adaptación transformadora. Esto se debe a que la adaptación transformadora está vinculada con la implementación a gran escala e idealmente a nivel sistémico. [ 13 ] : 72 [ 37 ] : 26

Por lo tanto, fortalecer la resiliencia es importante para mantener la capacidad de transformación. Las transformaciones y los procesos de transición abarcan los principales sistemas y sectores a gran escala. Estos son la energía, la tierra y los ecosistemas, lo urbano y la infraestructura, y lo industrial y social. [ 13 ] : 125 Las transformaciones pueden fracasar si no integran la justicia social, no consideran las diferencias de poder ni la inclusión política, y si no generan mejoras en los ingresos y el bienestar para todos. [ 13 ] : 171

El desarrollo resiliente al clima es un área de trabajo e investigación estrechamente relacionada que ha surgido recientemente. Describe situaciones en las que se buscan soluciones de adaptación, mitigación y desarrollo de forma conjunta. Permite aprovechar las sinergias entre las acciones y reducir las compensaciones. [ 13 ] : 172

Beneficios colaterales con mitigación

Las estrategias para limitar el cambio climático son complementarias a los esfuerzos para adaptarse a él. [ 13 ] : 128 Limitar el calentamiento, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero y eliminándolas de la atmósfera, también se conoce como mitigación del cambio climático . [ 38 ] Existen algunas sinergias o beneficios conjuntos entre la adaptación y la mitigación. Las sinergias incluyen los beneficios del transporte público tanto para la mitigación como para la adaptación. El transporte público tiene menores emisiones de gases de efecto invernadero por kilómetro recorrido que los automóviles. Una buena red de transporte público también aumenta la resiliencia en caso de desastres. Esto se debe a que la evacuación y el acceso de emergencia se vuelven más fáciles. La reducción de la contaminación del aire por el transporte público mejora la salud. Esto a su vez puede conducir a una mayor resiliencia económica, ya que los trabajadores sanos rinden mejor. [ 39 ]

Opciones por tipo de acción

Existen diversas respuestas de adaptación. A veces las denominamos medidas, estrategias o soluciones de adaptación. Estas ayudan a gestionar los impactos y riesgos para las personas y la naturaleza.

La adaptación actual se centra en los riesgos climáticos a corto plazo. También se enfoca en sectores específicos, como el agua y la agricultura, y en regiones, como África y Asia. [ 11 ] Es importante cerrar la brecha entre la adaptación que se lleva a cabo y las necesidades relativas al clima actual para reducir los riesgos a un nivel tolerable. Sin embargo, la adaptación futura también debe anticipar los riesgos futuros del cambio climático. Algunas opciones pueden volverse menos efectivas o completamente inviables a medida que aumenta el calentamiento global .

Las respuestas de adaptación se dividen en cuatro categorías que tienen como objetivo directo reducir los riesgos y aprovechar las oportunidades: [ 2 ] : 2433–2434

  1. Adaptación infraestructural y tecnológica (incluidas la ingeniería, el entorno construido y las soluciones de alta tecnología);
  2. Adaptación institucional (organizaciones económicas, leyes y reglamentos, políticas y programas gubernamentales);
  3. Conductuales y culturales (estrategias individuales y familiares, así como enfoques sociales y comunitarios);
  4. Soluciones basadas en la naturaleza (incluidas las opciones de adaptación basadas en los ecosistemas).

También podemos agrupar las opciones en tres categorías:

1. Adaptación estructural y física (incluyendo ingeniería y entorno construido, tecnología, servicios basados ​​en ecosistemas);

2. Adaptación social (educativa, informativa, conductual);

3. Adaptación institucional (organizaciones económicas, leyes y reglamentos, políticas y programas gubernamentales). [ 12 ] : 845

Otras formas de distinguir los tipos de adaptación son la anticipatoria frente a la reactiva, la autónoma frente a la planificada y la incremental frente a la transformacional. [ 13 ] : 134

  • Las acciones de adaptación incremental buscan mantener la esencia e integridad de un sistema. Las acciones transformadoras modifican los atributos fundamentales de un sistema en respuesta al cambio climático y sus impactos. [ 1 ]
  • La adaptación autónoma es una respuesta adaptativa al clima experimentado y sus efectos. No implica una planificación explícita ni se centra específicamente en abordar el cambio climático. [ 1 ] La adaptación planificada puede ser reactiva o anticipatoria. La adaptación anticipatoria se lleva a cabo antes de que los impactos sean evidentes. Depender de la adaptación autónoma al cambio climático puede generar costos sustanciales. Es posible evitar muchos de estos costos con la adaptación planificada. [ 36 ] : 904

Opciones de infraestructura y tecnología

Restauración de humedales en Australia

Entorno construido

Esta casa sobrevivió al huracán Ike (2008), ya que había sido reconstruida para resistir huracanes de categoría 5 después de haber sido destruida por el huracán Rita tres años antes. [ 40 ]

Las opciones para el entorno construido incluyen la instalación o mejora de infraestructura para proteger contra inundaciones, aumento del nivel del mar, olas de calor y calor extremo. También incluyen infraestructura para responder a los cambios en los patrones de lluvia en la agricultura. Esto podría ser infraestructura para riego. [ 41 ]

Una encuesta realizada en la Unión Europea reveló que el 39% de los encuestados citó la mejora de la infraestructura como una prioridad clave para la adaptación climática local, que incluye medidas como la instalación de mejores sistemas de drenaje, barreras contra inundaciones, refugios contra tormentas y redes eléctricas más resilientes. [ 42 ] Los sistemas de alerta temprana, que pueden incluir IA y monitoreo basado en sensores, se utilizan para identificar vulnerabilidades en la infraestructura y apoyar medidas de adaptación. [ 43 ] La adaptación al cambio climático está en la agenda de los gobiernos municipales europeos. Sin embargo, además de la creación de nuevas agencias con experiencia en adaptación al cambio climático y planificación urbana , la adaptación del entorno construido produce cambios significativos en el trabajo diario del personal administrativo de una ciudad. [ 44 ]

Sistemas de alerta temprana

Debido a los cambios en los fenómenos meteorológicos extremos y al aumento del nivel del mar , a causa del cambio climático, la ONU ha recomendado los sistemas de alerta temprana como elementos clave de la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo climático . [ 45 ] Las inundaciones, los ciclones y otros fenómenos meteorológicos que cambian rápidamente pueden hacer que las comunidades en zonas costeras, a lo largo de zonas inundables y que dependen de la agricultura sean muy vulnerables a los eventos extremos. [ 45 ] Con este fin, la ONU está llevando a cabo una asociación titulada "Riesgo Climático y Sistemas de Alerta Temprana" para ayudar a los países de alto riesgo con sistemas de alerta deficientes a desarrollarlos. [ 45 ]

Los países europeos también han visto cómo los sistemas de alerta temprana ayudan a las comunidades a adaptarse a la sequía, las olas de calor, las enfermedades, los incendios y otros efectos relacionados con el cambio climático. [ 46 ] De manera similar, la OMS recomienda sistemas de alerta temprana para prevenir aumentos en la morbilidad relacionada con las olas de calor y brotes de enfermedades. [ 47 ]

Servicios climáticos

Los servicios de información climática (SIC) implican la difusión de datos climáticos de manera que ayuden a las personas y organizaciones a tomar decisiones. Los SIC ayudan a sus usuarios a prever y controlar los peligros asociados con un clima cambiante e impredecible. [ 48 ] Abarcan un ciclo de conocimiento que incluye el acceso, la interpretación, la comunicación y el uso por parte de comunidades de usuarios específicas de información climática pertinente, precisa y confiable, así como sus comentarios sobre dicho uso. Los servicios de información climática implican la producción, traducción y entrega oportunas de datos, información y conocimiento climáticos útiles. [ 49 ]

Los servicios climáticos son sistemas para brindar la mejor información climática disponible a los usuarios finales en los formatos más útiles y accesibles. Su objetivo es apoyar las decisiones de adaptación, mitigación y gestión de riesgos del cambio climático . Existe una amplia gama de prácticas y productos para interpretar, analizar y comunicar datos climáticos. A menudo combinan diferentes fuentes y diferentes tipos de conocimiento. [ 50 ] [ 51 ] Buscan satisfacer una necesidad bien definida. Estos servicios climáticos marcan un cambio con respecto a los productos de información impulsados ​​por la oferta que resultan de la investigación científica. En cambio, están impulsados ​​por la demanda y toman más en cuenta las necesidades y la toma de decisiones de los usuarios. Para ello, requieren diferentes tipos de participación usuario-productor, dependiendo de lo que el servicio pretenda ofrecer. [ 52 ] [ 53 ] Este tipo de colaboración se llama codiseño.

Opciones institucionales

Lanzamiento del Proyecto de Adaptación de la Ciudad Costera en Quelimane, Mozambique.
Proyecto de Adaptación de la Ciudad Costera, en Quelimane, Mozambique. Mejorará la preparación de Quelimane ante eventos como inundaciones, erosión, aumento del nivel del mar y otros fenómenos meteorológicos y climáticos.

Las respuestas institucionales incluyen regulaciones de zonificación, nuevos códigos de construcción , nuevos planes de seguros y mecanismos de coordinación. [ 54 ]

Las políticas son herramientas importantes para integrar los temas de adaptación al cambio climático. [ 55 ] A nivel nacional, las estrategias de adaptación aparecen en los Planes Nacionales de Adaptación (PNA) y los Programas Nacionales de Acción para la Adaptación ( PNAA ). También se encuentran en las políticas y estrategias nacionales de cambio climático. [ 56 ] Estas se encuentran en diferentes niveles de desarrollo en distintos países y ciudades. Esto se analiza con más detalle en la sección siguiente sobre "implementación".

Las ciudades, los estados y las provincias suelen tener una responsabilidad considerable en la planificación del uso del suelo , la salud pública y la gestión de desastres. Las acciones de adaptación institucional se producen con mayor frecuencia en las ciudades que en otros sectores. [ 2 ] : 2434 Algunos han comenzado a adaptarse a las amenazas intensificadas por el cambio climático, como inundaciones, incendios forestales, olas de calor y aumento del nivel del mar. [ 57 ] [ 58 ]

códigos de construcción

Gestionar los códigos o reglamentos que deben cumplir los edificios es importante para mantener a las personas sanas y cómodas durante temperaturas extremas, tanto de calor como de frío, y para protegerlas de las inundaciones. [ 59 ] : 953–954 Hay muchas maneras de lograrlo. Estas incluyen aumentar los valores de aislamiento, añadir protección solar, incrementar la ventilación natural o la refrigeración pasiva , establecer códigos para techos verdes que reduzcan el efecto isla de calor urbano o exigir que las propiedades frente al mar tengan cimientos más altos. [ 59 ] : 953–954 Los controles de zonificación del uso del suelo son fundamentales para la inversión en el desarrollo urbano . Pueden reducir los riesgos en áreas amenazadas por inundaciones y deslizamientos de tierra. [ 59 ] : 942–943

Seguro

El seguro distribuye el impacto financiero de las inundaciones y otros fenómenos meteorológicos extremos. [ 60 ] Existe una disponibilidad creciente de tales opciones. [ 61 ] : 814 Por ejemplo, el seguro basado en índices es un nuevo producto que activa el pago cuando los índices meteorológicos, como la precipitación o la temperatura, superan un umbral. Su objetivo es ayudar a los clientes, como los agricultores, a afrontar los riesgos de producción. El acceso al reaseguro puede hacer que las ciudades sean más resilientes. [ 62 ] Cuando hay fallos en el mercado de seguros privados, el sector público puede subvencionar las primas. [ 63 ] Un estudio identificó cuestiones clave de equidad para consideraciones políticas: [ 63 ]

  • Transferir el riesgo a las arcas públicas no reduce el riesgo general;
  • Los gobiernos pueden distribuir el costo de las pérdidas a lo largo del tiempo en lugar de hacerlo en el espacio;
  • Los gobiernos pueden obligar a los propietarios de viviendas en zonas de bajo riesgo a subvencionar de forma cruzada las primas de seguros de quienes viven en zonas de alto riesgo;
  • La subvención cruzada resulta cada vez más difícil para las aseguradoras del sector privado que operan en un mercado competitivo;
  • Los gobiernos pueden recaudar impuestos para financiar los desastres del mañana.

Los seguros subvencionados por el gobierno, como el Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones de EE. UU., son objeto de críticas por incentivar perversamente el desarrollo de propiedades en zonas peligrosas. Esto aumenta el riesgo general. [ 64 ] Los seguros también pueden socavar otros esfuerzos, como la protección y la resiliencia a nivel de propiedad para aumentar la adaptación. [ 65 ] Las políticas de uso del suelo adecuadas pueden contrarrestar este efecto conductual. Estas políticas limitan la construcción de nuevas edificaciones donde existen riesgos climáticos actuales o futuros. También fomentan la adopción de códigos de construcción resilientes para mitigar los daños potenciales. [ 66 ]

Mecanismos de coordinación

La coordinación ayuda a alcanzar objetivos compartidos por diversas personas u organizaciones. Ejemplos de ello son el intercambio de información o la implementación conjunta de opciones de adaptación. La coordinación ayuda a utilizar los recursos de manera eficaz. Evita la duplicación, promueve la coherencia entre los gobiernos y facilita la comprensión del trabajo para todas las personas y organizaciones involucradas. [ 67 ] : 5 En el sector de la producción de alimentos, los proyectos de adaptación financiados a través de la CMNUCC suelen incluir la coordinación entre los gobiernos nacionales y las administraciones a nivel estatal, provincial o municipal. Existen menos ejemplos de coordinación entre el nivel comunitario y el gobierno nacional. [ 68 ]

Opciones conductuales y culturales

Los individuos y los hogares desempeñan un papel fundamental en la adaptación. Existen numerosos ejemplos, especialmente en el Sur global. La adaptación conductual consiste en un cambio en las estrategias, prácticas y acciones que contribuyen a reducir el riesgo. Estas pueden incluir la protección de los hogares contra inundaciones, la protección de los cultivos contra la sequía y la adopción de diferentes actividades generadoras de ingresos. El cambio de comportamiento es la forma más común de adaptación. [ 2 ] : 2433

Cambios en la dieta y desperdicio de alimentos

El deterioro de los alimentos aumenta con la exposición a temperaturas y humedad más elevadas. También aumenta con eventos extremos como inundaciones y contaminación. [ 32 ] : 787 Esto puede ocurrir en diferentes puntos de la cadena de suministro de alimentos. Por lo tanto, puede ser un riesgo para la seguridad alimentaria y la nutrición. Las medidas de adaptación pueden revisar la producción, el procesamiento y otras prácticas de manipulación de los proveedores. Algunos ejemplos incluyen una mayor clasificación para separar los productos dañados, el secado del producto para un mejor almacenamiento o un mejor envasado. [ 32 ] : 787 Otras opciones de cambio de comportamiento para minoristas y consumidores incluyen aceptar frutas y verduras que no parezcan perfectas, redistribuir los excedentes de alimentos y bajar los precios de los alimentos próximos a caducar. [ 69 ]

Las opciones de cambio dietético en regiones con un consumo excesivo de calorías incluyen reemplazar la carne y los lácteos con una mayor proporción de alimentos de origen vegetal . Esto ofrece beneficios tanto de mitigación como de adaptación. Las opciones de origen vegetal requieren mucha menos energía y agua. Las opciones de adaptación pueden investigar los patrones dietéticos que mejor se adapten al contexto regional, socioeconómico y cultural. Las normas socioculturales influyen fuertemente en las preferencias alimentarias. Políticas como los subsidios, los impuestos y el marketing también pueden apoyar las elecciones dietéticas que facilitan la adaptación. [ 32 ] : 799

Cambio en las estrategias de subsistencia

La agricultura ofrece muchas oportunidades de adaptación. Estas incluyen cambiar los tiempos de siembra o utilizar cultivos y ganado mejor adaptados a las condiciones climáticas y a la presencia de plagas. Otros ejemplos son el desarrollo de cultivos más resistentes y la selección de cultivos genéticamente modificados. [ 32 ] : 787 Todo esto tiene como objetivo mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición.

Migración y retirada controlada

El Gobierno de Kiribati está abordando las amenazas del cambio climático para Kiribati, en el marco del Programa de Adaptación de Kiribati. Las naciones insulares del Pacífico son particularmente vulnerables al aumento del nivel del mar .

Para algunos, la migración se considera una adaptación climática conductual, aunque otros la denominan más bien una respuesta climática : El Sexto Informe de Evaluación del IPCC afirma: «Algunas respuestas, como la migración, la reubicación y el reasentamiento, pueden o no considerarse adaptación». [ 70 ] : 27

Muchos factores influyen en las decisiones migratorias. Es difícil determinar en qué medida el cambio climático influye en la migración. [ 54 ] : 2428 El medio ambiente es uno de muchos factores. Los factores económicos, demográficos o políticos suelen ser importantes en las decisiones migratorias. El cambio climático es una causa indirecta o menos importante. [ 71 ] : 1079–1080

La migración o movilidad estacional incluye estrategias tradicionales como el pastoreo o la búsqueda de empleo estacional en centros urbanos. Estas suelen ser voluntarias y estar motivadas por razones económicas. Las fluctuaciones y los fenómenos meteorológicos extremos pueden influir en la migración. [ 54 ] : 2428 La variabilidad climática es un factor importante que contribuye a la disminución de los ingresos y el empleo agrícolas. El cambio climático ha hecho que estos impactos sean más probables. Como resultado, la migración ha aumentado, en particular el desplazamiento rural-urbano. [ 54 ] : 2428

Las medidas para aumentar la capacidad de adaptación, como la protección social y la promoción del empoderamiento de las mujeres, pueden ayudar a las personas con poco poder en las decisiones de migración. [ 11 ] : 25 A veces las personas no están dispuestas o no pueden migrar. En tales casos puede ser necesario que el gobierno intervenga para mantener a las personas seguras. [ 71 ] : 1079–1081 Esto también se conoce como retirada gestionada .

Opciones basadas en la naturaleza

Los manglares protegen las costas contra la erosión ( Cabo Coral , Florida, Estados Unidos).

Las soluciones basadas en la naturaleza (SBN) trabajan con la naturaleza y los ecosistemas para brindar beneficios tanto a las sociedades como a la biodiversidad en general . En el contexto del cambio climático, ofrecen opciones de adaptación y mitigación que benefician y apoyan a las especies silvestres y sus hábitats. Al hacerlo, a menudo contribuyen a otros objetivos de desarrollo sostenible. [ 72 ] : 303

El término «soluciones basadas en la naturaleza» es un concepto general que incluye acciones conocidas como « adaptación basada en los ecosistemas» . Sin embargo, no se limita al cambio climático y a menudo también se refiere a la mitigación del cambio climático. Por lo tanto, es un término menos específico. [ 72 ] : 284 Ambos enfoques requieren que los beneficios para las personas y la naturaleza se logren simultáneamente.

Apoyar los ecosistemas y la biodiversidad.

Los ecosistemas se adaptan al calentamiento global según su resiliencia al cambio climático. Los seres humanos pueden contribuir a la adaptación de los ecosistemas para fortalecer la biodiversidad . Un ejemplo es aumentar las conexiones entre ecosistemas para que las especies puedan migrar por sí solas a condiciones climáticas más favorables. Otro ejemplo es facilitar esta migración mediante el transporte humano de plantas o animales. Otro ejemplo es utilizar la investigación y el desarrollo científicos para ayudar a los arrecifes de coral a sobrevivir al cambio climático. La protección y restauración de áreas naturales y seminaturales también contribuye a aumentar la resiliencia, facilitando la adaptación de los ecosistemas. [ 73 ]

Apoyar a las personas y a las sociedades.

Muchas acciones que promueven la adaptación en los ecosistemas también ayudan a los humanos a adaptarse mediante la adaptación basada en los ecosistemas y soluciones basadas en la naturaleza. Por ejemplo, la restauración de los regímenes naturales de incendios reduce la probabilidad de incendios catastróficos y disminuye la exposición humana a este peligro. Ampliar el cauce de los ríos permite que los sistemas naturales almacenen más agua, lo que reduce la probabilidad de inundaciones en zonas habitadas. La creación de espacios verdes y la plantación de árboles proporcionan sombra al ganado. En algunas zonas, existe una disyuntiva entre la producción agrícola y la restauración de los ecosistemas. [ 73 ]

Opciones según el tipo de impacto

Algunas opciones de adaptación abordan peligros climáticos específicos como inundaciones o sequías. Otras opciones surgen cuando existen riesgos derivados de diferentes peligros, así como de otros factores que contribuyen a ellos, como en el caso de la migración.

Inundación

Protección contra inundaciones para la ciudad de Ybbs a lo largo del río Donau.

Las inundaciones pueden ocurrir en ciudades o pueblos, denominándose inundaciones urbanas . También pueden producirse en la costa, como inundaciones costeras . El aumento del nivel del mar puede agravar las inundaciones costeras. En algunas zonas, también existe el riesgo de inundaciones por desbordamiento de lagos glaciares .

Existen muchas opciones de adaptación para las inundaciones: [ 74 ]

  • Instalar mejores defensas contra inundaciones, como barreras contra inundaciones , muros de contención marítimos y aumentar la capacidad de bombeo [ 75 ].
  • Instalación de dispositivos para evitar que el agua de mar regrese a los desagües pluviales [ 76 ]
  • Almacenamiento de agua de lluvia para hacer frente al aumento de la escorrentía pluvial. Esto incluye reducir las áreas pavimentadas o cambiar a pavimentos permeables al agua, agregar vegetación amortiguadora de agua, agregar tanques de almacenamiento subterráneos y subsidiar barriles de lluvia domésticos [ 77 ] [ 78 ]
  • Elevación de bombas en plantas de tratamiento de aguas residuales [ 76 ]
  • Comprar las viviendas a los propietarios en zonas propensas a inundaciones [ 79 ]
  • Elevar el nivel de la calle para prevenir inundaciones [ 75 ]
  • Uso y protección de los manglares [ 80 ]
  • Los lagos glaciares en peligro de inundaciones repentinas pueden tener sus morrenas reemplazadas por presas de hormigón para brindar protección. Esto también puede proporcionar energía hidroeléctrica [ 81 ].

Las lluvias torrenciales más frecuentes pueden hacer necesario aumentar la capacidad de los sistemas de drenaje pluvial . Esto separa las aguas pluviales de las aguas residuales domésticas , evitando así que los desbordamientos en los periodos de mayor precipitación contaminen los ríos. Un ejemplo de ello es el túnel SMART en Kuala Lumpur.

La ciudad de Nueva York elaboró ​​un informe exhaustivo para su iniciativa de Reconstrucción y Resiliencia tras el huracán Sandy . Este informe incluye medidas para reducir la vulnerabilidad de los edificios ante las inundaciones. También busca minimizar la probabilidad de que se repitan problemas específicos ocurridos durante y después de la tormenta. Estos problemas incluyen la escasez de combustible que duró semanas, incluso en zonas no afectadas, debido a problemas legales y de transporte; la inundación de centros de salud; el aumento de las primas de seguros; los daños a las redes de generación y distribución de electricidad y vapor; y la inundación de túneles de metro y carreteras. [ 82 ]

aumento del nivel del mar

Oosterscheldekering , la mayor barrera de las Obras del Delta holandesas .

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero puede ralentizar y estabilizar la tasa de aumento del nivel del mar después de 2050. Esto reduciría considerablemente sus costos y daños, pero no puede detenerlo por completo. Por lo tanto, la adaptación al cambio climático y al aumento del nivel del mar es inevitable. [ 83 ] : 3–127 El enfoque más simple es detener el desarrollo en áreas vulnerables y, en última instancia, reubicar a las personas y la infraestructura lejos de ellas. Este retroceso ante el aumento del nivel del mar a menudo resulta en la pérdida de medios de subsistencia. El desplazamiento de personas recién empobrecidas podría sobrecargar sus nuevos hogares y acelerar las tensiones sociales. [ 84 ] Algunas comunidades están respondiendo al aumento del nivel del mar construyendo infraestructura de protección, alejándose de la costa o introduciendo nuevas políticas para apoyar la adaptación a largo plazo. Al mismo tiempo, ciertos ecosistemas costeros, como los humedales, pueden ajustarse naturalmente migrando a terrenos más elevados si las condiciones circundantes lo permiten. Es importante involucrar a las comunidades en la planificación de la adaptación para garantizar que los resultados sean justos y equitativos. [ 85 ]

Existen desigualdades en los esfuerzos de adaptación al aumento del nivel del mar, ya que la capacidad para desarrollar estrategias de protección no está equilibrada entre las poblaciones. Un estudio de las regiones costeras de Estados Unidos realizado por el naturalista Jeremy Martinich y sus colegas reveló que las comunidades socialmente vulnerables tienen mayor probabilidad de verse afectadas por el aumento del nivel del mar y menor probabilidad de recibir medidas de protección, como diques o regeneración de playas. Las decisiones de adaptación suelen basarse en el valor económico de las zonas, priorizando la protección de las áreas de mayor valor y dejando abandonadas las de menor valor, que se ven obligadas a trasladarse a zonas más seguras. [ 86 ]

Existen desigualdades en la distribución de la ayuda tras fenómenos meteorológicos extremos. PBS News informa que en lugares como Lake Charles, Luisiana, los barrios de bajos ingresos y de mayoría afroamericana han sufrido repetidos daños por tormentas, además de retrasos y obstáculos para acceder a la ayuda federal y al apoyo para la recuperación. Los residentes describieron inundaciones continuas, repetidos daños en sus viviendas y una respuesta gubernamental limitada en comparación con otras zonas afectadas. El informe también señala que expertos en justicia ambiental, como Robert Bullard (nota: enlace a la página de Robert Bullard aquí), sostienen que la ayuda en casos de desastre suele reflejar patrones de desigualdad preexistentes, donde las comunidades con menos recursos y menor influencia política reciben una asistencia menos eficaz o más lenta. [ 87 ]

Es posible evitar o al menos retrasar el retroceso del aumento del nivel del mar con protecciones mejoradas. Estas incluyen presas , diques o defensas naturales mejoradas. [ 88 ] Otras opciones incluyen actualizar los estándares de construcción para reducir los daños por inundaciones, agregar válvulas de aguas pluviales para abordar inundaciones más frecuentes y severas en marea alta, [ 89 ] o cultivar cultivos más tolerantes al agua salada en el suelo, incluso a un costo mayor. [ 90 ] [ 88 ] [ 91 ] Estas opciones se dividen en adaptación dura y blanda . La adaptación dura generalmente implica cambios a gran escala en las sociedades humanas y los sistemas ecológicos. A menudo incluye la construcción de infraestructura intensiva en capital. La adaptación blanda implica fortalecer las defensas naturales y la adaptación de la comunidad local. Esto generalmente implica tecnología simple, modular y de propiedad local. Los dos tipos de adaptación pueden ser complementarios o mutuamente excluyentes. [ 91 ] [ 92 ] Las opciones de adaptación a menudo requieren una inversión significativa. Pero los costos de no hacer nada son mucho mayores. Un ejemplo sería la adaptación contra las inundaciones. Medidas de adaptación eficaces podrían reducir los costos anuales futuros de las inundaciones en 136 de las ciudades costeras más grandes del mundo de 1 billón de dólares para 2050 sin adaptación a poco más de 60 mil millones de dólares anuales. El costo sería de 50 mil millones de dólares por año. [ 93 ] [ 94 ] Algunos expertos argumentan que el retroceso de la costa tendría un menor impacto en el PIB de India y el sudeste asiático que intentar proteger toda la costa, en caso de un aumento muy elevado del nivel del mar. [ 95 ]

Planificación para el futuro aumento del nivel del mar utilizada en el Reino Unido . [ 96 ]

Para tener éxito, la adaptación debe anticipar el aumento del nivel del mar con suficiente antelación. A partir de 2023, el estado global de la planificación de la adaptación es mixto. Una encuesta a 253 planificadores de 49 países encontró que el 98% está al tanto de las proyecciones de aumento del nivel del mar, pero el 26% aún no las ha integrado formalmente en sus documentos de política. Solo alrededor de un tercio de los encuestados de países asiáticos y sudamericanos lo ha hecho. Esto se compara con el 50% en África y más del 75% en Europa, Australasia y América del Norte. Alrededor del 56% de todos los planificadores encuestados tienen planes que consideran el aumento del nivel del mar para 2050 y 2100. Pero el 53% usa solo una proyección en lugar de un rango de dos o tres proyecciones. Solo el 14% usa cuatro proyecciones, incluida la de aumento del nivel del mar "extremo" o "alto". [ 97 ] Otro estudio encontró que más del 75% de las evaluaciones regionales del aumento del nivel del mar del oeste y noreste de los Estados Unidos incluyeron al menos tres estimaciones. Por lo general, se trata de los escenarios RCP2.6 , RCP4.5 y RCP8.5, y a veces incluyen escenarios extremos. Sin embargo, el 88% de las proyecciones del sur de Estados Unidos solo contaban con una única estimación. De igual modo, ninguna evaluación del sur se extendió más allá del año 2100. Por el contrario, 14 evaluaciones del oeste llegaron hasta el año 2150, y tres del noreste hasta el año 2200. Asimismo, se constató que el 56% de todas las localidades subestimaban el límite superior del aumento del nivel del mar en relación con el Sexto Informe de Evaluación del IPCC . [ 98 ]

En relación con esto, una encuesta realizada en la Unión Europea indica que el 35% cree que podría necesitar reubicarse en un área menos vulnerable a los impactos climáticos, ya sea a nivel local o internacional, para evitar riesgos como el aumento del nivel del mar y las inundaciones, los incendios forestales u otros fenómenos meteorológicos extremos. [ 99 ]

olas de calor

Un estudio de 2020 proyecta que las regiones habitadas por un tercio de la población mundial podrían alcanzar temperaturas tan elevadas como las zonas más cálidas del Sáhara en 50 años. Esto ocurrirá sin cambios en los patrones de crecimiento demográfico ni migraciones, a menos que se produzca una drástica reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para limitar el calentamiento a 1,5  °C. Las regiones más afectadas tienen poca capacidad de adaptación a partir de 2020. [ 100 ] [ 101 ] [ 102 ]

Las ciudades se ven particularmente afectadas por las olas de calor debido al efecto de isla de calor urbana. El cambio climático no causa islas de calor urbanas, pero sí provoca olas de calor más frecuentes e intensas que, a su vez, amplifican el efecto de isla de calor urbana en las ciudades. [ 59 ] : 993 El desarrollo urbano compacto y denso puede aumentar el efecto de isla de calor urbana. Esto resulta en temperaturas más altas y una mayor exposición. [ 103 ]

La cubierta arbórea y los espacios verdes pueden reducir el calor en las ciudades. Actúan como fuentes de sombra y promueven el enfriamiento por evaporación. [ 104 ] Otras opciones incluyen techos verdes , aplicaciones de enfriamiento radiativo diurno pasivo y el uso de superficies de colores más claros y materiales de construcción menos absorbentes en áreas urbanas. Estos reflejan más luz solar y absorben menos calor. [ 105 ] [ 106 ] [ 107 ] Puede ser necesario cambiar los árboles de la ciudad por variedades más tolerantes al calor. [ 77 ] [ 108 ]

Entre los métodos para adaptarse al aumento del calor se incluyen:

Cambios en los patrones de precipitación en la agricultura

El cambio climático está alterando los patrones de lluvia globales. Esto afecta a la agricultura. [ 109 ] La agricultura de secano representa el 80% de la agricultura mundial. [ 110 ] Muchos de los 852 millones de personas pobres del mundo viven en partes de Asia y África que dependen de la lluvia para cultivar alimentos. El cambio climático modificará la lluvia , la evaporación , la escorrentía y el almacenamiento de humedad del suelo . Las sequías prolongadas pueden provocar el fracaso de las pequeñas explotaciones agrícolas y las de subsistencia. Esto resulta en una mayor perturbación económica, política y social.

La disponibilidad de agua influye notablemente en todo tipo de agricultura. Los cambios en la precipitación estacional total o en su patrón de variabilidad son factores importantes. El estrés hídrico durante la floración, la polinización y el llenado del grano perjudica a la mayoría de los cultivos, especialmente al maíz, la soja y el trigo. El aumento de la evaporación del suelo y la transpiración acelerada de las plantas provocan estrés hídrico.

Existen muchas opciones de adaptación. Una es desarrollar variedades de cultivos con mayor tolerancia a la sequía [ 111 ] y otra es construir depósitos locales de agua de lluvia. El uso de pequeñas cuencas de siembra para recolectar agua en Zimbabue ha aumentado los rendimientos del maíz, tanto en épocas de lluvia abundantes como escasas. En Níger, estos depósitos han triplicado o cuadruplicado los rendimientos del mijo [ 112 ] .

Las tecnologías digitales permiten a los agricultores adaptarse a los patrones cambiantes de lluvia mediante la teledetección de la humedad del suelo, el control de riego basado en IoT y el análisis de datos para la previsión de lluvias. [ 113 ]

El cambio climático puede amenazar la seguridad alimentaria e hídrica . Es posible adaptar los sistemas alimentarios para mejorar la seguridad alimentaria y prevenir los impactos negativos del cambio climático en el futuro. [ 114 ]

Mayor gasto en riego

Es probable que la demanda de agua para riego aumente en un clima más cálido. Esto incrementará la competencia entre la agricultura y los usuarios urbanos e industriales. La agricultura ya es el mayor consumidor de agua en las regiones semiáridas . El descenso de los niveles freáticos y el consiguiente aumento de la energía necesaria para bombear agua encarecerán el riego. Esto se observa especialmente cuando las condiciones más secas requieren más agua por hectárea. Existen otras estrategias para optimizar el uso de los recursos hídricos. El Instituto Internacional de Gestión del Agua ha sugerido cinco estrategias que podrían ayudar a Asia a alimentar a su creciente población ante el cambio climático. Estas son: modernizar los sistemas de riego existentes para adaptarlos a los métodos agrícolas modernos; apoyar los esfuerzos de los agricultores para encontrar sus propias fuentes de agua mediante el aprovechamiento sostenible de las aguas subterráneas; ir más allá de los sistemas convencionales de Gestión Participativa del Riego colaborando con el sector privado; ampliar la capacidad y el conocimiento; e invertir fuera del sector del riego. [ 115 ]

Sequía y desertificación

Actividades de reforestación en Praslin, Seychelles.

La reforestación es una forma de detener la desertificación impulsada por el cambio climático y el uso insostenible de la tierra. Uno de los proyectos más importantes es la Gran Muralla Verde , cuyo objetivo es detener la expansión hacia el sur del desierto del Sahara. Para 2018, solo se había completado el 15 %. Sin embargo, ya se observan muchos efectos positivos. Estos incluyen la restauración de más de 12 millones de acres (5 millones de hectáreas) de tierras degradadas en Nigeria; la plantación de aproximadamente 30 millones de acres de árboles resistentes a la sequía en Senegal; y la restauración de 37 millones de acres de tierra en Etiopía. El mantenimiento de los árboles permitió el rellenado de pozos de agua subterránea con agua potable, un mayor suministro de alimentos para las poblaciones rurales y nuevas fuentes de trabajo e ingresos para los aldeanos. [ 116 ] [ 117 ] [ 118 ]

Opciones por sector

Esta sección examina los principales sectores y sistemas afectados por el cambio climático. Los expertos han evaluado los riesgos y las opciones de adaptación para ellos. [ 119 ] : ix

Los ecosistemas y sus servicios

Los principales riesgos para los ecosistemas derivados del cambio climático son la pérdida de biodiversidad, el cambio en la estructura de los ecosistemas, el aumento de la mortalidad de los árboles, el aumento de los incendios forestales y las pérdidas de carbono de los ecosistemas. Estos riesgos están relacionados. La pérdida de especies puede aumentar los riesgos para la salud de los ecosistemas. [ 72 ] : 279 Los incendios forestales representan un riesgo creciente tanto para las personas como para los ecosistemas en muchas partes del mundo. [ 72 ] : 290 Los incendios forestales y el aumento de las plagas debido al cambio climático causaron gran parte de la mortalidad reciente de árboles en América del Norte. [ 72 ] : 280

Entre los riesgos para los mares y las zonas costeras se incluye el blanqueamiento de los corales, vinculado al calentamiento oceánico . Esto puede alterar la composición de los ecosistemas. El blanqueamiento y la mortalidad de los corales también aumentan el riesgo de inundaciones en las costas e islas cercanas. La acidificación de los océanos, atribuida al cambio climático, provoca cambios en los arrecifes de coral y otros ecosistemas, como las costas rocosas y los bosques de algas marinas. [ 120 ] : 142

Los ecosistemas pueden responder a las presiones climáticas y ambientales de diversas maneras. Los organismos individuales pueden responder mediante el crecimiento, el movimiento y otros procesos de desarrollo. Las especies y poblaciones pueden reubicarse o adaptarse genéticamente. Las intervenciones humanas pueden hacer que los ecosistemas sean más resilientes y ayudar a las especies a adaptarse. Algunos ejemplos son la protección de áreas más extensas de hábitat seminatural y la creación de conexiones entre partes del paisaje para facilitar el desplazamiento de las especies. [ 72 ] : 283

Las acciones de adaptación basadas en los ecosistemas brindan beneficios tanto para los ecosistemas como para los seres humanos. Estas incluyen la restauración de sistemas costeros y fluviales para reducir el riesgo de inundaciones y mejorar la calidad del agua, la creación de más áreas verdes en las ciudades para disminuir las temperaturas y el restablecimiento de regímenes naturales de incendios para reducir el riesgo de incendios forestales severos. Existen muchas maneras de reducir el riesgo de brotes de enfermedades. Estas incluyen la creación de sistemas de vigilancia de patógenos que afectan a los seres humanos, la fauna silvestre y los animales de granja. [ 72 ] : 288, 295

Migración asistida de plantas o animales

La migración asistida es el acto de trasladar plantas o animales a un hábitat diferente . El hábitat de destino puede o no haber albergado previamente a la especie. El único requisito es que el hábitat de destino proporcione las condiciones bioclimáticas necesarias para su supervivencia. La migración asistida busca alejar a la especie de un entorno amenazante . Su objetivo es brindarle la oportunidad de sobrevivir y reproducirse en un entorno que no represente una amenaza existencial para la especie. [ 121 ]

La migración asistida es una solución potencial a los cambios en los entornos debido al cambio climático que son más rápidos que la selección natural puede adaptarse. [ 122 ] [ 123 ] Tiene el potencial de permitir que las especies que tienen escasas capacidades de dispersión natural eviten la extinción . Sin embargo, también ha generado debate sobre la posibilidad de la introducción de especies invasoras y enfermedades en ecosistemas previamente saludables. A pesar de estos debates, los científicos y los administradores de tierras han comenzado el proceso de migración asistida para ciertas especies. [ 124 ] Se han realizado varios estudios sobre el potencial de adaptación climática de las mariposas. [ 72 ] Un artículo de revisión de múltiples autores de 2023 analizó 204 especies (principalmente plantas) que habían sido sujetas a migración asistida intencional, experimental o inadvertida. Entre sus conclusiones: «A pesar de las dudas sobre esta táctica, los seres humanos tienen una larga historia de reubicación de plantas y animales por diversas razones (por ejemplo, agricultura, horticultura, silvicultura, comercio de mascotas). Además, los pueblos indígenas han estado trasladando especies durante milenios. Por ello, resulta algo sorprendente que la migración asistida con fines de conservación haya sido objeto de tanta controversia». [ 125 ]

Silvicultura adaptativa al cambio climático

La silvicultura es la práctica de controlar el crecimiento, la composición/estructura y la calidad de los bosques para satisfacer los valores y necesidades de los propietarios de tierras y la sociedad. A partir del siglo XIX, el objetivo principal era mantener la producción de madera . En el siglo XXI, los objetivos y las prácticas se están ampliando para incluir tanto la adaptación al cambio climático como su mitigación . [ 126 ]

Salud

Los riesgos para la salud relacionados con el cambio climático incluyen riesgos directos derivados de fenómenos meteorológicos extremos, como olas de frío, tormentas o temperaturas elevadas prolongadas. También existen riesgos indirectos, como los impactos en la salud mental causados ​​por la desnutrición o el desplazamiento provocado por fenómenos meteorológicos extremos. [ 71 ] : 1076 De igual modo, existen riesgos para la salud mental derivados de la pérdida de acceso a espacios verdes, la disminución de la calidad del aire o la ansiedad por el cambio climático. [ 71 ] : 1076, 1078 Existen además riesgos derivados de los cambios en las condiciones de transmisión de enfermedades infecciosas. La malaria y el dengue son particularmente sensibles al clima. [ 71 ] : 1062

Existen diversos enfoques para adaptarse a los riesgos de enfermedades infecciosas nuevos o aumentados. Estos incluyen el control de vectores mediante la mejora de la vivienda y mejores condiciones de saneamiento a través de los servicios de agua, saneamiento e higiene (WASH) . También podrían incluir mosquiteros tratados con insecticida y fumigación en interiores. Para las enfermedades transmitidas por los alimentos, se incluyen el procesamiento y almacenamiento de los alimentos. [ 71 ] : 1107

Las opciones de adaptación al calor incluyen ampliar el acceso al aire acondicionado y establecer planes de acción contra el calor que incluyan sistemas de alerta temprana para olas de calor. Otras opciones son los sistemas de refrigeración pasiva, que incluyen sombreado y ventilación. Estos podrían formar parte de una mejora en el diseño y la planificación de edificios y entornos urbanos, infraestructura verde o centros de refrigeración públicos. [ 71 ] : 1108–1109

Las opciones de adaptación para responder a los impactos en la salud mental incluyen aumentar la financiación y el acceso a la atención de salud mental, incorporar la salud mental en la resiliencia climática y la planificación del riesgo de desastres, y mejorar el apoyo posterior a los desastres. [ 71 ] : 1112 La salud mental también se beneficia de actividades más amplias como el diseño de espacios naturales saludables, la educación y las actividades culturales. Además, está estrechamente relacionada con la seguridad alimentaria y la nutrición.

Ciudades

Windcatcher en el complejo Ganjali Khan, Kerman

El aumento de las temperaturas y las olas de calor representan riesgos clave para las ciudades. Con temperaturas más cálidas, es probable que el efecto de isla de calor urbana empeore. El crecimiento demográfico y el cambio en el uso del suelo influirán en la salud humana y los riesgos para la productividad en las ciudades. [ 59 ] : 993 Las inundaciones urbanas constituyen otro riesgo clave. Esto es especialmente cierto en los asentamientos costeros, donde los riesgos de inundación se ven exacerbados por el aumento del nivel del mar y las marejadas ciclónicas. Otro conjunto de riesgos surge de la menor disponibilidad de agua. Cuando el suministro no puede satisfacer la demanda de los asentamientos en expansión, los residentes urbanos quedan expuestos a la inseguridad hídrica y a los impactos climáticos. Esto ocurre especialmente durante los períodos de menor precipitación. Estos riesgos clave difieren considerablemente entre ciudades y entre los distintos grupos de personas dentro de una misma ciudad. [ 59 ] : 993

Las opciones de adaptación para las ciudades incluyen medidas de control de inundaciones dentro y fuera de las propiedades y proyectos de drenaje urbano. Otros ejemplos son soluciones basadas en la naturaleza, como cunetas vegetadas u otra infraestructura vegetada , y la restauración y/o protección de manglares a lo largo de las costas. Los corredores de vegetación, los espacios verdes, los humedales y otra infraestructura verde también pueden reducir los riesgos de calor. Los diseños de edificios, como la instalación de aire acondicionado, techos fríos con materiales de alta reflectancia o chimeneas solares , también pueden ser útiles. Varias adaptaciones institucionales son particularmente importantes para las ciudades, por ejemplo, la legislación sobre códigos de construcción, zonificación y medidas de uso del suelo. [ 59 ] : 952

Muchas ciudades han integrado estrategias o planes de adaptación a nivel urbano que combinan actividades sociales y económicas, autoridades civiles y servicios de infraestructura. Estas acciones son más efectivas si se implementan en colaboración con las comunidades locales, los gobiernos nacionales, las instituciones de investigación y el sector privado y el tercer sector. [ 59 ] : 994

Agua

El cambio climático está afectando la disponibilidad general y estacional de agua en todas las regiones. Se prevé que el cambio climático aumente la variabilidad de las precipitaciones. Habrá impactos tanto en la calidad como en la cantidad del agua. Las inundaciones pueden arrastrar contaminantes a los cuerpos de agua y dañar la infraestructura hídrica. En muchos lugares, particularmente en los trópicos y subtrópicos, se producen períodos secos y sequías más prolongados, a veces durante años consecutivos. Esto ha contribuido a la sequedad del suelo, el descenso de los niveles freáticos y la reducción o alteración del caudal de los ríos. Existen riesgos para los ecosistemas y para muchos sectores de la economía que utilizan agua. [ 128 ] : 660 Es probable que la agricultura se vea afectada por los cambios en la disponibilidad de agua, lo que pone en riesgo la seguridad alimentaria. El riego a menudo ha contribuido al agotamiento de las aguas subterráneas y a cambios en el ciclo del agua. En ocasiones, puede agravar una sequía. [ 129 ] : 1157

Algunas de las adaptaciones más populares en la agricultura incluyen la elección de cultivos que requieren menos agua o variedades resistentes a la sequía y las inundaciones. También incluyen ajustar el momento de la siembra y la cosecha según el inicio de la temporada de lluvias. Existen otras opciones tecnológicas disponibles para ahorrar agua . [ 128 ] : 584 El agua se utiliza para la generación hidroeléctrica, para la refrigeración de centrales eléctricas y en otras industrias como la minería. Adaptar los diseños y sistemas de control de las centrales hidroeléctricas para que funcionen con menos agua o diversificar la generación de energía con otras energías renovables son opciones eficaces. [ 128 ] : 626

Medios de subsistencia y comunidades

El cambio climático afecta significativamente los medios de subsistencia y las condiciones de vida. Esto incluye el acceso a los recursos naturales y los ecosistemas, la tierra y otros bienes. El acceso a servicios básicos de infraestructura, como agua y saneamiento, electricidad, carreteras y telecomunicaciones, es otro aspecto de la vulnerabilidad de las comunidades y sus medios de subsistencia ante el cambio climático. [ 7 ] : 1119

Los mayores riesgos relacionados con los medios de subsistencia provienen de las pérdidas de cosechas agrícolas, los impactos en la salud humana y la seguridad alimentaria, la destrucción de viviendas y la pérdida de ingresos. También existen riesgos para los peces y el ganado de los que dependen los medios de subsistencia. [ 7 ] : 1178 Algunas comunidades y medios de subsistencia también enfrentan riesgos de pérdidas irreversibles y desafíos para el desarrollo, así como riesgos de desastre más complejos. [ 7 ] : 1214

Las consecuencias del cambio climático son más graves para las poblaciones más pobres. Estas están desproporcionadamente más expuestas a peligros como temperaturas extremas y sequías. Suelen tener menos recursos y bienes, y menor acceso a financiación, apoyo e influencia política. Existen otras formas de desventaja debido a la discriminación, las desigualdades de género y la falta de acceso a recursos. Esto incluye a las personas con discapacidad o pertenecientes a grupos minoritarios. [ 7 ] : 1251

En todos los sectores de subsistencia de hogares y comunidades, las respuestas de adaptación más comunes son las opciones tecnológicas y de ingeniería. Estas incluyen infraestructura tradicional para proteger un uso específico de la tierra, enfoques ecosistémicos como la restauración de cuencas hidrográficas o tecnologías agrícolas climáticamente inteligentes. La adaptación requiere inversión pública y privada en diversos recursos naturales. También requiere instituciones que prioricen las necesidades de las comunidades, incluidas las más pobres. [ 7 ] : 1253

Impactos internacionales y riesgo en cascada

Los riesgos climáticos internacionales son aquellos que trascienden las fronteras nacionales. En ocasiones, los impactos del cambio climático en un país o región pueden tener consecuencias para las personas en otros países. Los riesgos pueden propagarse de un país a un país vecino, o de un país a regiones distantes. Los riesgos también pueden tener un efecto en cascada y repercusiones en otros lugares, a través de múltiples fronteras y sectores. Por ejemplo, uno de los impactos de las inundaciones en Tailandia en 2011 fue la interrupción de las cadenas de suministro de fabricación, lo que afectó al sector automotriz y a la industria electrónica en Japón, Europa y Estados Unidos. [ 2 ] : 2441–2444 [ 130 ]

Las opciones de adaptación están menos desarrolladas. Incluyen el desarrollo de infraestructura resiliente en el país de origen, el aumento de las instalaciones de almacenamiento para permitir una mayor capacidad de reserva en el país receptor, o la diversificación y el rediseño de las rutas comerciales. [ 2 ] : 2441–2444

Costos y financiación

Costes económicos

Los costos económicos de la adaptación al cambio climático dependerán de cuánto cambie el clima. Mayores niveles de calentamiento conllevan costos considerablemente mayores. A nivel mundial, es probable que la adaptación cueste decenas o cientos de miles de millones de dólares anuales durante las próximas décadas. El resumen más reciente del IPCC afirma que la adaptación costará entre 15 y 411 mil millones de dólares al año para los impactos del cambio climático hasta 2030. La mayoría de las estimaciones superan ampliamente los 100 mil millones de dólares. [ 131 ] : Cuadro transversal de capítulos FINANCIACIÓN Debido a que estos costos son mucho mayores que la financiación disponible, existe una brecha de adaptación. Esto es especialmente acuciante en los países en desarrollo. [ 131 ] : SPM C1.2 Esta brecha se está ampliando [ 132 ] [ 131 ] : cap. 17 y constituye una barrera importante para la adaptación. [ 133 ] Esta ampliación se ha hecho evidente porque la inmensa mayoría de la financiación climática global rastreada se destina a la mitigación. Solo una pequeña proporción se destina a la adaptación. [ 70 ]

También se dispone de estimaciones regionales. Por ejemplo, el Banco Asiático de Desarrollo cuenta con una serie de estudios sobre la economía del cambio climático en la región de Asia y el Pacífico. [ 134 ] Estos estudios ofrecen análisis de costos tanto de las medidas de adaptación como de las de mitigación. El WEAP (Sistema de Evaluación y Planificación del Agua) ayuda a los investigadores y planificadores de recursos hídricos a evaluar los impactos del cambio climático y las adaptaciones al mismo. El Portal de Adaptación al Cambio Climático del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo incluye estudios sobre la adaptación al cambio climático en África, Europa y Asia Central, y Asia y el Pacífico. [ 135 ]

Según una encuesta realizada en la Unión Europea, el 15% de los encuestados cree que las personas más ricas deberían asumir los costos de la adaptación al cambio climático mediante impuestos más altos. [ 99 ] La misma encuesta reveló que más de un tercio (35%) de los encuestados cree que los gastos deberían ser cubiertos por las empresas e industrias que más contribuyen al cambio climático.

Análisis de costo-beneficio

En 2007, aún faltaban estimaciones globales e integrales de costos y beneficios para la adaptación. [ 136 ] : 719 Desde entonces, ha surgido una extensa literatura de investigación. Los estudios generalmente se centran en la adaptación en países en desarrollo o dentro de un sector. Para muchas opciones de adaptación en contextos específicos, la inversión será menor que los daños evitados. Pero las estimaciones globales tienen una considerable incertidumbre. [ 137 ] : cap. 15 [ 131 ] : Recuadro intercapítulo FINANZAS

finanzas internacionales

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático incorpora un mecanismo financiero para los países en desarrollo partes para apoyarlos en la adaptación. [ 138 ] Esto se encuentra en el Artículo 11 de la convención. Hasta 2009, existían tres fondos bajo el mecanismo financiero de la CMNUCC. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial administra el Fondo Especial para el Cambio Climático (SCCF) [ 139 ] y el Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF). [ 140 ] El Fondo de Adaptación surgió de las negociaciones durante la COP15 y la COP16 en 2009 y 2010. Tiene su propia Secretaría. Inicialmente, cuando el Protocolo de Kioto estaba en funcionamiento, el Fondo de Adaptación se financiaba con un gravamen del 2 % sobre el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

En la Cumbre de Copenhague de 2009 , las naciones se comprometieron a enviar 100 mil millones de dólares anuales a los países en desarrollo para la mitigación y adaptación al cambio climático para 2020. [ 141 ] El Fondo Verde para el Clima se creó en 2010 como uno de los canales para movilizar esta financiación climática. La conferencia de París de 2015 , COP21, aclaró que los 100 mil millones de dólares anuales deberían implicar una división equilibrada entre mitigación y adaptación. A diciembre de 2020 Los 100 mil millones de dólares anuales prometidos no se habían entregado en su totalidad. La mayor parte de la financiación para los países en desarrollo seguía destinada a la mitigación. La adaptación recibió solo el 21 % de la financiación pública proporcionada en 2020. [ 142 ] [ 143 ] [ 144 ]

La financiación global para la adaptación por parte de los bancos multilaterales de desarrollo superó los 19.000 millones de euros en 2021. Esto implica una tendencia al alza en la financiación de la adaptación. [ 145 ] [ 146 ] Los bancos multilaterales se comprometieron a aumentar la financiación para la adaptación en una declaración conjunta sobre el cambio climático en la COP27 . [ 147 ] Esto se dirige particularmente a las naciones de bajos ingresos, los pequeños estados insulares en desarrollo y las personas desfavorecidas. El Banco Europeo de Inversiones ha dicho que aumentará la proporción que aporta al 75 % para proyectos centrados en la adaptación al cambio climático. [ 145 ] [ 148 ] El banco suele aportar hasta el 50 % a un proyecto en el que participa.

También en 2022, las naciones acordaron una propuesta para establecer un fondo de pérdidas y daños para apoyar a las comunidades en la prevención, minimización y mitigación de daños y riesgos cuando la adaptación no es suficiente o llega demasiado tarde. [ 149 ] : 63

El Informe sobre la Brecha de Adaptación de noviembre de 2023, publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), revela una brecha de financiación para la adaptación de entre 194.000 y 366.000 millones de dólares anuales. Se estima que las necesidades de adaptación en los países en desarrollo oscilan entre 215.000 y 387.000 millones de dólares anuales, lo que representa entre 10 y 18 veces los flujos actuales de financiación pública internacional para la adaptación. El informe también señala una disminución del 15 % en la financiación pública internacional para el clima destinada a los países en desarrollo, hasta alcanzar los 21.300 millones de dólares en 2021. Se destaca la urgencia de aumentar la financiación para la adaptación, requiriéndose un incremento anual promedio de al menos el 16 % entre 2022 y 2025 para cumplir con los compromisos de la COP 26. [ 150 ]

Adicionalidad

Una característica clave de la financiación internacional para la adaptación es el concepto de adicionalidad. Esto refleja los vínculos entre la financiación para la adaptación y otros niveles de ayuda al desarrollo . [ 151 ] Muchos países desarrollados ya proporcionan asistencia internacional a los países en desarrollo. Esto aborda desafíos como la pobreza, la malnutrición, la inseguridad alimentaria, [ 152 ] la disponibilidad de agua potable, el endeudamiento, el analfabetismo, el desempleo, los conflictos locales por los recursos y el menor desarrollo tecnológico. El cambio climático amenaza con exacerbar o detener el progreso en la solución de algunos de estos problemas y crea otros nuevos. La adicionalidad se refiere a los costos adicionales de adaptación para evitar que la ayuda existente se redirija.

Las cuatro definiciones principales de adicionalidad son: [ 151 ]

  1. La financiación climática se clasifica como ayuda, pero es adicional a los Objetivos de Desarrollo del Milenio ;
  2. Aumento de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) destinada a la mitigación del cambio climático con respecto al año anterior ;
  3. Aumento de los niveles de AOD que incluyen financiación para el cambio climático, pero donde está limitada a un porcentaje específico; y
  4. El aumento de la financiación climática no está vinculado a la AOD.

Una crítica al principio de adicionalidad es que fomenta el statu quo. Esto se debe a que no tiene en cuenta los riesgos futuros del cambio climático. Algunos defensores han propuesto integrar la adaptación al cambio climático en los programas de reducción de la pobreza. [ 153 ]

Entre 2010 y 2020, Dinamarca incrementó su ayuda para la adaptación al calentamiento global en un tercio, pasando del 0,09 % del PIB al 0,12 % del PIB. Sin embargo, esto no implicó fondos adicionales. En cambio, la ayuda se obtuvo de otros fondos de asistencia exterior. Politiken escribió: «La ayuda climática se les quita a los más pobres». [ 154 ]

Desafíos

Escalas de tiempo diferentes

La adaptación puede ocurrir anticipándose a un cambio o como respuesta a esos cambios. [ 155 ] Por ejemplo, la producción de nieve artificial en los Alpes europeos responde a las tendencias climáticas actuales. La construcción del Puente de la Confederación en Canadá a mayor altitud tiene en cuenta el efecto del futuro aumento del nivel del mar en la altura libre de los barcos bajo el puente. [ 156 ]

Las políticas de adaptación eficaces pueden ser difíciles de implementar porque los responsables políticos son más recompensados ​​por implementar cambios a corto plazo que por la planificación a largo plazo. [ 157 ] Dado que los impactos del cambio climático generalmente no se observan a corto plazo, los responsables políticos tienen menos incentivos para actuar. Además, el cambio climático se produce a escala global. Esto requiere un marco global para adaptarse al cambio climático y combatirlo. [ 158 ] La gran mayoría de las políticas de adaptación y mitigación del cambio climático se están implementando a escala local. Esto se debe a que las diferentes regiones deben adaptarse de manera diferente. Las políticas nacionales y globales suelen ser más difíciles de implementar. [ 159 ]

mala adaptación

En la mitigación del cambio climático, la mala adaptación describe una acción de adaptación que resulta en un aumento directo de la vulnerabilidad al cambio climático y/o una disminución de la capacidad general para adoptar adaptaciones sostenibles en el futuro. [ 160 ] El término mala adaptación fue introducido por primera vez por el IPCC en 2001. [ 161 ] El IPCC explica la mala adaptación de la siguiente manera: "acciones que pueden conducir a un mayor riesgo de resultados adversos relacionados con el clima, incluyendo un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero, una mayor o diferente vulnerabilidad al cambio climático, resultados más inequitativos o una disminución del bienestar, ahora o en el futuro. En la mayoría de los casos, la mala adaptación es una consecuencia no intencionada". [ 11 ] : 7

Gran parte de la adaptación se produce en relación con la variabilidad climática a corto plazo. Pero esto puede causar una mala adaptación a las tendencias climáticas a largo plazo. La expansión del riego en Egipto hacia el desierto del Sinaí occidental después de un período de mayores caudales fluviales es una mala adaptación dadas las proyecciones a largo plazo de sequía en la región. [ 162 ] Las adaptaciones a una escala pueden tener impactos en otra al reducir la capacidad de adaptación de otras personas u organizaciones. Este es a menudo el caso cuando las evaluaciones amplias de los costos y beneficios de la adaptación se examinan a escalas más pequeñas. Una adaptación puede beneficiar a algunas personas, pero tener un efecto negativo en otras. [ 155 ] Las intervenciones de desarrollo para aumentar la capacidad de adaptación no han tendido a resultar en un mayor poder o agencia para las personas locales. [ 163 ] La agencia es un factor central en todos los demás aspectos de la capacidad de adaptación y por lo tanto los planificadores deben prestar más atención a este factor.

En general, los enfoques de "adaptación participativa ascendente" tienen menores riesgos de mala adaptación que las soluciones técnicas descendentes si no siguen un enfoque holístico. [ 164 ] La instalación de diques , por ejemplo, puede crear problemas con campos anegados y pérdida de fertilidad del suelo . [ 164 ]

El uso creciente de fertilizantes y pesticidas es un ejemplo de mala adaptación. Generan gases de efecto invernadero adicionales durante su producción, lo que contribuye a una disminución en el rendimiento de los cultivos . [ 161 ] El uso de aire acondicionado es otro ejemplo. Si la electricidad utilizada se basa en energía con alta intensidad de carbono , los gases de efecto invernadero adicionales producidos solo agravan el problema. [ 165 ]

Límites de la adaptación

Las torres de viento y las cúpulas forman parte del perfil urbano de Yazd.

Las personas siempre se han adaptado al cambio climático. Ya existen algunas estrategias comunitarias de adaptación. Algunos ejemplos incluyen cambiar los tiempos de siembra o adoptar nuevas técnicas de ahorro de agua. [ 162 ] Es necesario mantener y fortalecer los conocimientos y estrategias tradicionales de adaptación. De lo contrario, existe el riesgo de debilitar la capacidad de adaptación, ya que se pierde el conocimiento local del medio ambiente. Fortalecer estas técnicas locales y desarrollarlas también aumenta la probabilidad de adoptar estrategias de adaptación. Esto se debe a que crea una mayor apropiación e implicación de la comunidad en el proceso. [ 156 ] En muchos casos, esto no será suficiente para adaptarse a las nuevas condiciones. Estas pueden estar fuera del rango de las experimentadas previamente, y serán necesarias nuevas técnicas. [ 34 ]

Las adaptaciones graduales resultan insuficientes a medida que aumentan las vulnerabilidades y los riesgos del cambio climático. Esto genera la necesidad de adaptaciones transformadoras, que son mucho más amplias y costosas. [ 166 ] Los esfuerzos de desarrollo actuales se centran cada vez más en la adaptación al cambio climático basada en la comunidad. Buscan mejorar el conocimiento local, la participación y la apropiación de las estrategias de adaptación. [ 167 ]

El Sexto Informe de Evaluación del IPCC de 2022 hizo especial hincapié en los límites de adaptación. [ 11 ] : 26 Establece una distinción entre límites de adaptación blandos y duros . El informe indicó que algunos sistemas humanos y naturales ya alcanzaron los "límites de adaptación blandos", incluidos los sistemas humanos en Australia, las islas pequeñas, América, África y Europa, y que algunos sistemas naturales alcanzaron incluso los "límites de adaptación duros", como parte de los corales, los humedales, las selvas tropicales y los ecosistemas en las regiones polares y montañosas. Si el aumento de la temperatura llega a 1,5 °C (34,7 °F), otros ecosistemas y sistemas humanos alcanzarán los límites de adaptación duros, incluidas las regiones que dependen de glaciares y agua de deshielo, y las islas pequeñas. Con un aumento de temperatura de 2 °C (36 °F) , muchos cultivos básicos en muchas áreas alcanzarán los límites blandos, mientras que con 3 °C (37 °F) algunas partes de Europa alcanzarán los límites duros. [ 11 ] : 26      

Incentivar la inversión privada en adaptación

La adaptación al cambio climático es un área de inversión mucho más compleja que la mitigación. Esto se debe principalmente a la falta de un flujo de ingresos bien definido o un caso de negocio con un retorno de la inversión atractivo en los proyectos. Existen varios desafíos específicos para la inversión privada: [ 168 ] [ 169 ]

  • La adaptación suele ser necesaria en sectores no mercantiles o se centra en bienes públicos que benefician a muchos. Por lo tanto, hay escasez de proyectos atractivos para el sector privado;
  • Existe un desajuste entre el momento oportuno para realizar las inversiones necesarias a corto plazo y los beneficios que pueden obtenerse a medio o largo plazo. Los rendimientos futuros resultan menos atractivos para los inversores que los rendimientos a corto plazo.
  • Existe una falta de información sobre oportunidades de inversión. Esto preocupa especialmente por las incertidumbres asociadas a los impactos y beneficios futuros. Estas son consideraciones clave cuando los rendimientos pueden acumularse a largo plazo.
  • Existen carencias en cuanto a recursos humanos y capacidades para diseñar proyectos de adaptación y comprender las implicaciones financieras de los marcos legales, económicos y regulatorios.

Sin embargo, existe una considerable innovación en este ámbito. Esto está aumentando el potencial de que la financiación del sector privado desempeñe un papel más importante en la reducción de la brecha de financiación para la adaptación. [ 8 ] Los economistas afirman que las iniciativas de adaptación al cambio climático deberían ser una prioridad urgente para la inversión empresarial. [ 170 ] [ 171 ]

Compromisos con la mitigación

Pueden surgir dilemas entre adaptación y mitigación cuando las acciones relacionadas con el clima apuntan en direcciones opuestas. Por ejemplo, el desarrollo urbano compacto puede reducir las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes del transporte y la construcción. Por otro lado, puede aumentar el efecto de isla de calor urbana, lo que conlleva temperaturas más elevadas y una mayor exposición, dificultando así la adaptación. [ 172 ]

Planificación y seguimiento de la implementación

La planificación de la adaptación al cambio climático tiene como objetivo gestionar el nivel de riesgos de impactos negativos . La planificación de la adaptación es similar a la gestión de riesgos . Se trata de un proceso continuo de evaluación, acción, aprendizaje y ajuste, en lugar de un conjunto único de decisiones. De esta manera, tanto la planificación como la implementación de la adaptación están estrechamente relacionadas. [ 13 ] : 133

La planificación de la adaptación es una actividad. Pero también está asociada a un tipo de adaptación. La adaptación planificada a veces se distingue de la adaptación autónoma. [ 1 ]

Otro concepto importante en la planificación de la adaptación es la transversalización. La transversalización implica integrar el cambio climático en las estrategias, políticas o planes ya establecidos. Esto puede ser más eficiente que desarrollar actividades de adaptación climática por separado y tiene mayor probabilidad de éxito. [ 13 ] : 28 [ 8 ] : 15 También puede ser más sostenible. Implica cambiar la mentalidad y las prácticas de los responsables políticos para incorporar nuevos temas y lograr su amplia aceptación. [ 59 ] : 968

Un punto de entrada clave para este tipo de integración es la planificación del desarrollo nacional. Esta debe tener en cuenta las políticas nacionales, las políticas sectoriales y los presupuestos, tanto nuevos como existentes. De igual modo, la incorporación de la adaptación en las ciudades debe considerar los planes urbanos existentes, como la planificación del uso del suelo. [ 13 ] : 166 Este enfoque también presenta deficiencias. Una crítica es que ha reducido la visibilidad de los programas de adaptación independientes. [ 13 ] : 166

La planificación de la adaptación suele basarse en evaluaciones de los riesgos y la vulnerabilidad al cambio climático. Evalúa los beneficios y costes relativos de las diferentes medidas para reducir estos riesgos. Tras la planificación, la siguiente etapa es la implementación. Se han desarrollado guías que describen estas etapas generales de un proceso de adaptación, como la Herramienta de Apoyo a la Adaptación de la UE. [ 173 ]

  1. Preparar el terreno para la adaptación
  2. Evaluación de los riesgos y vulnerabilidades del cambio climático
  3. Identificación de opciones de adaptación
  4. Evaluación de las opciones de adaptación
  5. Implementación de la adaptación
  6. Seguimiento y evaluación de la adaptación

A partir de 2022, los esfuerzos de adaptación se han centrado más en la planificación que en la implementación. Todas las regiones y sectores han progresado. Sin embargo, la brecha entre las necesidades actuales y la implementación actual sigue creciendo. [ 11 ] : 20 [ 13 ] : 130

El seguimiento y la evaluación de la adaptación son cruciales para garantizar que las acciones de adaptación se desarrollen según lo previsto. También proporcionan lecciones para mejorarlas y comprender qué acciones adicionales son necesarias. El desarrollo y el uso de sistemas de seguimiento y evaluación están aumentando a nivel nacional y local. En 2020, alrededor de una cuarta parte de los países contaban con un marco de seguimiento y evaluación. [ 11 ] : 28 [ 8 ] : 20

Por país y ciudad

Los gobiernos nacionales suelen desempeñar un papel fundamental en la formulación de políticas, la planificación, la coordinación y la distribución de fondos para la adaptación al cambio climático. Asimismo, rinden cuentas a la comunidad internacional mediante acuerdos internacionales. [ 174 ] Muchos países documentan sus planes de adaptación en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) presentadas en el marco del Acuerdo de París y/o en sus planes nacionales de adaptación . Los países en desarrollo pueden recibir apoyo financiero internacional para elaborar sus planes nacionales de adaptación. [ 175 ]

En 2020, el 72 % de los países contaban con un instrumento de adaptación de alto nivel, como un plan, una política o una estrategia. Relativamente pocos habían avanzado hasta la implementación tangible de proyectos, al menos no para reducir significativamente el riesgo climático al que están expuestas sus poblaciones. [ 8 ]

Los países también han avanzado en el desarrollo de planes para las autoridades gubernamentales subnacionales. Estos incluyen planes a nivel de condado/provincia, sectores y ciudades. En 2020, alrededor del 21% de los países contaban con planes subnacionales y el 58% con planes sectoriales. [ 8 ]

A partir de 2022, se observa una mejor integración de las prioridades de adaptación en otros planes nacionales y sistemas de planificación. La planificación también es más inclusiva. Esto significa que las leyes y políticas climáticas hacen referencia cada vez más a diferentes grupos, como personas con discapacidad, niños, jóvenes y generaciones futuras. [ 176 ]

Muchas ciudades han integrado estrategias o planes de adaptación a nivel de toda la ciudad que reúnen sus actividades sociales y económicas, autoridades civiles y servicios de infraestructura. [ 59 ] : 994 Una encuesta de 812 ciudades globales encontró que el 93% informó que está en riesgo por el cambio climático, el 43% no tenía un plan de adaptación en 2021 y el 41% de las ciudades no había llevado a cabo una evaluación de riesgo y vulnerabilidad climática. [ 177 ]

Objetivos globales

El Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 busca fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación de los países ante los problemas relacionados con el clima. [ 178 ] Este ajuste abarca diversas áreas, como la infraestructura, [ 179 ] la agricultura [ 180 ] y la educación. El Acuerdo de París incluye varias disposiciones para la adaptación. Busca promover la idea de responsabilidad global, mejorar la comunicación a través del componente de adaptación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional , e incluye un acuerdo que establece que los países desarrollados deben brindar apoyo financiero y transferencia de tecnología para promover la adaptación en los países más vulnerables. [ 181 ]

Las Naciones Unidas estiman que África necesitaría una financiación anual de 1,3 billones de dólares para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la región, teniendo en cuenta el crecimiento demográfico. El Fondo Monetario Internacional también estima que podrían ser necesarios 50.000 millones de dólares solo para cubrir los gastos de adaptación al cambio climático. [ 182 ] [ 183 ] [ 184 ]

Historia

Cuando el cambio climático cobró protagonismo en la agenda política internacional a principios de la década de 1990, hablar de adaptación se consideró una distracción inoportuna de la necesidad de alcanzar un acuerdo sobre medidas efectivas de mitigación, que principalmente ha significado reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Algunas voces se habían manifestado a favor de la adaptación incluso a finales del siglo XX y principios del XXI. [ 185 ] En 2009 y 2010, la adaptación comenzó a recibir mayor atención durante las negociaciones internacionales sobre el clima. Esto ocurrió después de que el escaso progreso en la Cumbre de Copenhague dejara claro que lograr un consenso internacional para la reducción de emisiones sería más difícil de lo esperado. En 2009, las naciones ricas del mundo se comprometieron a aportar un total de 100 mil millones de dólares anuales para ayudar a las naciones en desarrollo a financiar sus proyectos de adaptación climática. Este compromiso se reafirmó en la Cumbre de Cancún de 2010 y nuevamente en la Conferencia de París de 2015 . La promesa no se cumplió, pero la cantidad de fondos proporcionados por las naciones ricas para adaptaciones sí aumentó durante el período 2010-2020. [ 186 ] [ 187 ] [ 188 ]

La adaptación al cambio climático ha tendido a ser una prioridad para las autoridades locales, mientras que la política nacional e internacional se ha centrado en la mitigación . Ha habido excepciones: en países que se sienten especialmente expuestos a los efectos del cambio climático, a veces la atención se ha centrado más en la adaptación, incluso a nivel nacional. [ 189 ]

Véase también

Referencias

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