Objetivo climático

Un objetivo climático , una meta climática o una promesa climática es un compromiso medible a largo plazo para la política climática y energética con el fin de limitar el cambio climático . Investigadores del panel climático de la ONU , entre otros, han identificado las probables consecuencias del calentamiento global para las personas y la naturaleza en diferentes niveles de calentamiento. Sobre esta base, políticos de numerosos países han acordado objetivos de temperatura para el calentamiento, que constituyen la base para los presupuestos de carbono calculados científicamente y las formas de alcanzar dichos objetivos. Esto, a su vez, sienta las bases para los objetivos de emisiones globales y nacionales de gases de efecto invernadero , los objetivos para la producción de energía libre de combustibles fósiles y el uso eficiente de la energía , así como para el alcance de las medidas planificadas para la mitigación y adaptación al cambio climático .

Al menos 164 países han implementado objetivos climáticos en su legislación climática nacional . ^{[ 4 ]}

Los objetivos climáticos mundiales son metas acordadas por un gran número de países, incluso en las conferencias de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP). Algunos de los objetivos a los que se suele hacer referencia son:

• La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático : un tratado ambiental internacional adoptado en la Conferencia de Río de Janeiro, en Brasil, en 1992.
• Objetivos para el período 2008-2012 : En el Protocolo de Kioto de 1997, 160 países se comprometieron a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un promedio del 5,2 por ciento durante el período 2008-2012 en comparación con los niveles de 1990. ^{[ 6 ]}
• Objetivos para el período 2013-2020 : En la enmienda de Doha al Protocolo de Kioto , un número ligeramente menor de países se comprometió a reducir sus emisiones en al menos un 18 por ciento en el período 2013-2020 en comparación con 1990.
• Objetivos para 2030 :
  • 105 países prometieron detener la deforestación en la COP26 en 2021 para poner fin a la deforestación para 2030. ^{[ 7 ]}
  • 105 países ^{[ 8 ]} firmaron en el marco de la COP26 y la COP27 un compromiso para reducir las emisiones de metano en un 30 por ciento para 2030 en comparación con 2020. ^{[ 9 ]}
• Objetivos para 2100 :
  • La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 propuso un objetivo climático de 2 grados para el calentamiento global hasta el año 2100.
  • El Acuerdo de París (Acuerdo de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) de 2015, con los compromisos climáticos no vinculantes de los países, conocidos formalmente como NDC, y antes de la ratificación del acuerdo para las INDC ( Contribuciones Previstas Determinadas a Nivel Nacional ), para mantener el calentamiento global muy por debajo del objetivo de 2 grados para 2100, y que se deberían realizar mayores esfuerzos para alcanzar un objetivo de 1,5 grados.
• El objetivo número 13 de los Objetivos Mundiales de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 trata sobre la acción climática y fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2015. Entre otras cosas, incluye el Fondo Verde para el Clima de las Naciones Unidas .

La República de Corea presenta periódicamente sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) en el marco del Acuerdo de París , estableciendo objetivos de reducción de gases de efecto invernadero (GEI) a mediano y largo plazo, así como metas de neutralidad de carbono . Los objetivos climáticos de Corea se analizan desde diversas perspectivas, incluyendo la participación en negociaciones climáticas internacionales, la legislación nacional, las reformas institucionales y las evaluaciones internacionales.

• Objetivo Nacional de Reducción de Gases de Efecto Invernadero (NDC) para 2030

Cuando se adoptó el Acuerdo de París en 2015, Corea del Sur presentó un objetivo para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 37 % con respecto al nivel de referencia (BAU) para 2030. En diciembre de 2020, el gobierno presentó una NDC actualizada a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). ^{[ 10 ]} En octubre de 2021, bajo la administración de Moon Jae-in, el objetivo de la NDC se elevó a una reducción del 40 % en comparación con los niveles de emisiones de 2018. ^{[ 11 ]} El plan incluye hojas de ruta sectoriales para energía, industria, transporte, edificios y residuos, así como la gestión de bosques y sumideros de carbono.

• Objetivo de neutralidad de carbono para 2050

En octubre de 2020, el presidente Moon Jae-in declaró en un discurso político ante la Asamblea Nacional que Corea del Sur lograría la neutralidad de carbono para 2050. ^{[ 12 ]} Los “Escenarios de Neutralidad de Carbono para 2050”, finalizados en diciembre de 2021, presentaron dos opciones: un “escenario básico” (eliminación gradual del carbón) y un “escenario mejorado” (aceleración de la eliminación del carbón). ^{[ 13 ]} Ese mismo año, se promulgó la Ley Marco sobre Neutralidad de Carbono y Crecimiento Verde , que define legalmente la neutralidad de carbono para 2050 como una estrategia nacional a largo plazo.

• Evaluación y crítica internacional

El Climate Action Tracker ha calificado el objetivo de Corea del Sur para 2030 como “insuficiente”. ^{[ 14 ]} Entre las críticas se incluyen la lenta transición a las energías renovables , la continua dependencia de la generación de energía a partir del carbón y la incertidumbre en los planes de reducción del sector industrial. Tanto la OCDE como la AIE han identificado la reforma de la matriz energética y la eliminación gradual del carbón como desafíos clave en la política climática de Corea. ^{[ 15 ]}

Un objetivo de emisiones o un objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero es un instrumento político central de la política internacional de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y un pilar clave de la política climática. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} Por lo general, incluyen una consideración importante de los presupuestos de emisiones , que se calculan utilizando la tasa de calentamiento por emisión estándar de dióxido de carbono, una temperatura de referencia histórica, un nivel de confianza deseado y una temperatura media global objetivo por debajo de la cual mantenerse. ^{[ 22 ]}

Un «objetivo de emisiones» puede distinguirse de un presupuesto de emisiones , ya que un objetivo de emisiones puede establecerse a nivel internacional o nacional de acuerdo con objetivos distintos a una temperatura global específica. Esto incluye objetivos creados por su aceptación política, en lugar de presupuestos determinados científicamente para alcanzar un objetivo de temperatura específico. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

La determinación de los objetivos de emisiones de un país se basa en una cuidadosa consideración de las NDC (contribuciones determinadas a nivel nacional) prometidas, la viabilidad económica y social, y la aceptación política. ^{[ 25 ]} Los presupuestos de carbono pueden proporcionar a las entidades políticas conocimiento de cuánto carbono se puede emitir antes de alcanzar probablemente un cierto umbral de temperatura, pero los objetivos de emisiones específicos toman en cuenta más. La forma exacta en que se determinan estos objetivos varía ampliamente de un país a otro. La variación en los objetivos de emisiones y el tiempo para completarlos depende de factores como la contabilidad de las emisiones del uso de la tierra, la capacidad de reforestación de un país y las emisiones del transporte de un país. ^{[ 26 ]} Es importante destacar que los objetivos de emisiones también dependen de su recepción hipotética.

Muchos planes, presupuestos y objetivos de emisiones también dependen de la implementación de tecnología de emisiones negativas . ^{[ 27 ]} Se prevé que estas tecnologías, actualmente no desarrolladas, reduzcan las emisiones netas incluso cuando no se reduzcan las emisiones en origen.

Los objetivos de emisiones de muchos países están por encima de las emisiones permisibles calculadas científicamente para mantenerse por debajo de un cierto umbral de temperatura. ^{[ 28 ] [ 29 ]} En 2015, muchos países se comprometieron a realizar NDC para limitar el aumento de la temperatura media global a muy por debajo de 2 °C por encima de los niveles preindustriales. ^{[ 30 ]} Sin embargo, muchos de los mayores emisores de GEI están en camino de elevar la temperatura media global hasta 4 °C. ^{[ 28 ]} Algunas de estas proyecciones contradicen los acuerdos alcanzados en el Acuerdo de París de 2015, lo que significa que los países no están cumpliendo con sus NDC comprometidas.

Además, no está claro cuán efectivos son realmente muchos objetivos de emisiones y políticas que los acompañan. ^{[ 31 ]} Por ejemplo, en países con altas emisiones de carbono basadas en el consumo, las medidas políticas internacionales estrictamente aplicadas, alineadas y coordinadas determinan la efectividad de los objetivos. Además, se proponen y aprueban muchas políticas ambiciosas, pero no se aplican ni regulan en la práctica, o tienen consecuencias no deseadas. El ETS ( sistema de comercio de emisiones ) de China, si bien parece tener un efecto en la reducción de las emisiones basadas en la producción, también promovió la externalización de emisiones, lo que contribuyó a un mayor desequilibrio en la transferencia de carbono entre las diferentes provincias de China. ^{[ 32 ]} La evaluación del ETS tampoco tuvo en cuenta las emisiones basadas en el consumo exportadas.

Muchos países aspiran a alcanzar cero emisiones netas en las próximas décadas. ^{[ 26 ]} Sin embargo, para lograr este objetivo, debe haber un cambio radical en la infraestructura energética. ^{[ 33 ]} Por ejemplo, en Estados Unidos, las entidades políticas están intentando abandonar la energía basada en carbón y petróleo reemplazando las plantas con centrales eléctricas de ciclo combinado de gas natural (NGCC). ^{[ 34 ]} Otros países, como los Países Bajos, fueron obligados por el Tribunal de Distrito de La Haya a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 25 % para 2020. El Tribunal ha aprobado otras innovaciones (Milieudefensie v. Royal Dutch Shell) para reducir las emisiones de dióxido en un 45 % para 2030. ^{[ 35 ]} Sin embargo, muchos consideran que esta transición no es lo suficientemente significativa como para alcanzar cero emisiones netas. ^{[ 34 ] [ 36 ]} Se sugieren cambios más significativos, por ejemplo, el uso de energía de biomasa con captura y almacenamiento de carbono (BECCS) como una opción viable para la transición a países con cero emisiones netas. ^{[ 37 ] [ 38 ]}

• Cambio climático en Europa#Objetivos climáticos
• Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
• Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional
• Bioenergía con captura y almacenamiento de carbono.
• Acuerdo de París
• Lista de países por emisiones de gases de efecto invernadero per cápita