Código de Camaldoli

El Código de Camaldoli (en italiano: Codice di Camaldoli ) es un documento que planifica la política económica, elaborado en julio de 1943  por miembros de las fuerzas católicas italianas. ^{[ 1 ]} Sirvió de inspiración y guía para la política económica del partido Democracia Cristiana , que se estaba formando en ese momento y que, tras la Segunda Guerra Mundial, fue durante varias legislaturas el partido más grande del gobierno. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

El documento fue elaborado al final de una semana de estudio celebrada del 18 al 23 de julio de 1943 en el monasterio de Camaldoli en Casentino . Participaron alrededor de cincuenta personas de Azione Cattolica (Acción Católica) y del Instituto Católico de Trabajo Social. Según Giulio Andreotti , los jóvenes de Acción Católica eran cercanos al futuro Papa Pablo VI . ^{[ 5 ]} Los trabajos fueron coordinados por Adriano Bernareggi , obispo de Bérgamo y asistente eclesiástico de los graduados de Acción Católica. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Los principios rectores fueron elaborados por Sergio Paronetto, Pasquale Saraceno y Ezio Vanoni. A la redacción definitiva del Código asistieron Andreotti, Mario Ferrari Aggradi, Paolo Emilio Taviani , Guido Gonella, Giuseppe Capograssi , Ferruccio Pergolesi, Vittore Branca , Giorgio La Pira , Aldo Moro y Giuseppe Medici . Finalmente, fue presentado por Pietro Pavan . Ninguno de los firmantes estuvo presente en representación de entidades religiosas o políticas: cada uno de los participantes asumió la responsabilidad personal. ^{[ 3 ]}

El Código de Camaldoli se concibió siguiendo el modelo del «Código de Malinas», el primer intento de doctrina social católica , elaborado en 1927. El documento camaldulense pretendía ser su continuación, ideal y oportuno. Compilado por la Unión Internacional de Estudios Sociales en Malinas, Bélgica, el documento representó un intento de codificar algunos de los principios fundamentales de la política económica en el mundo católico de la Europa del siglo XX (el Código de Malinas fue objeto de una revisión parcial en 1933). ^{[ 8 ]}

Según Norberto Bobbio , el Código de Malinas, junto con las encíclicas Rerum novarum (Papa León XIII, 1891) y Quadragesimo anno (Papa Pío XI, 1931), constituía un texto fundamental de la doctrina cristiana. A pesar del Pacto de Letrán de 1929 , la relación entre el régimen y el catolicismo seguía tensa. El 15 de julio, apenas tres días antes del inicio de los trabajos, Giorgio La Pira comenzó a ocultar las publicaciones del periódico San Marco , que fue inmediatamente clausurado por el régimen. Al día siguiente del inicio de los trabajos, el 19 de julio, tuvo lugar el bombardeo del barrio romano de San Lorenzo por la Fuerza Aérea de los Estados Unidos . El bombardeo de Roma aceleró el trabajo de Camaldoli, lo que permitió adelantar la semana prevista para el regreso de los participantes a sus compromisos urgentes en el territorio.

Al finalizar la semana de retiro, se acordaron algunos principios, que luego se articularon en 76 enunciados, considerados posteriormente como el Código de Camaldoli. Entre las declaraciones figuraba la definición de la función del Estado: «El fin del Estado es la promoción del bien común, es decir, aquel al que todos los ciudadanos pueden contribuir con sus actitudes y condiciones, algo que los individuos y las familias no pueden lograr, puesto que el Estado no tiene que sustituir a los individuos y las familias... Pero una directriz general (de justicia social) debe ser siempre la protección y el progreso de las clases menos favorecidas, salvo que se entienda justicia distributiva y conmutativa».

La definición subsiguiente de "bien común" se recoge en la nota del famoso Mensaje Radiofónico de Navidad de 1942 del Papa Pío XII , que lo describe como "las condiciones externas que necesitan todos los ciudadanos para desarrollar su calidad y sus funciones, sus vidas materiales, intelectuales y religiosas, puesto que, por un lado, las fortalezas y energías de la familia y de otros organismos, que tienen precedencia natural, no son suficientes, y por otro, la voluntad salvadora de Dios no ha determinado en la Iglesia una sociedad universal al servicio de la persona humana y de la consecución de sus fines religiosos" .

De los Hechos de los Apóstoles surgió una advertencia sobre la posible legitimidad en algunos casos de desobediencia civil: «Si el Estado promulga una ley injusta, los súbditos no están obligados a obedecerla, pero pueden verse obligados a implementar lo que la ley dispone por razones superiores. Si el objeto de la ley es inmoral, es decir, viola la dignidad humana o está abiertamente en conflicto con la ley de Dios, cada uno está obligado a no obedecerla por motivos de conciencia».

En lo que respecta a la vida económica del Estado, tras afirmar que "Para ordenar la vida económica es necesario añadir a la ley de justicia la ley de caridad", el código enumera ocho principios morales que deben guiar la actividad de la vida económica:

• La dignidad de la persona humana, que exige una libertad individual bien ordenada también en el ámbito económico;
• La igualdad de derechos personales, a pesar de las profundas diferencias individuales derivadas de los distintos grados de inteligencia, capacidad, fuerza física, etc.;
• Solidaridad, es decir, el deber de cooperación también en el ámbito económico para lograr el objetivo común de la sociedad;
• El destino principal de los bienes materiales para beneficio de todos los hombres;
• La posibilidad de apropiación en las diversas vías legítimas entre las que la obra es primordial;
• El libre comercio de mercancías en lo que respecta a la justicia conmutativa:
• Respeto a las exigencias de la justicia conmutativa en la remuneración del trabajo;
• Respeto por la necesidad de justicia distributiva y jurídica en la intervención del Estado.

En cuanto al deber de solidaridad, el Código prescribe que "Mientras haya miembros en la sociedad que carezcan de lo necesario, es deber fundamental de la sociedad proveer, tanto mediante la caridad privada, a través de instituciones benéficas privadas y con otros medios, incluyendo la restricción de la propiedad de bienes innecesarios, en la medida necesaria para satisfacer a los necesitados."

En cuanto a la distribución del capital, afirma que "un buen sistema económico debe evitar el enriquecimiento excesivo que conlleva una distribución justa, y en ningún caso debe impedirlo controlando a unos pocos sobre las concentraciones de riqueza, abrumando a pequeños grupos sobre la economía".

El documento, especialmente en la lista de 76 declaraciones, hace referencia a algunos textos inspiradores, entre ellos:

• Tomás de Aquino , Politicorum I,1
• Tomás de Aquino, Ethicorum I, 13
• Santo Tomás de Aquino, I, II, XXI, 4 y III
• Pablo de Tarso , Carta a los Romanos , XII 1 - XIII, 5
• Hechos de los Apóstoles , IV, 20
• León XIII , Rerum Novarum , 28
• Pío XI , Mit Brennender Sorge , 8
• Pío XII , Mensaje de radio de Navidad de 1942 , 102

Según Paolo Emilio Taviani , el "Código" inspiraría posteriormente a los demócrata-cristianos comprometidos en las dos décadas siguientes a la reforma que, como resultado de la superación de la autarquía y el proteccionismo, propició la liberalización del comercio exterior; e influyó en la política de vivienda (el plan de vivienda Fanfani), en la cuestión del sur (la Cassa per il Mezzogiorno ), en la previsión de obras para las zonas deprimidas, en la reforma agraria y en la creación y gestión de los organismos de participación estatal. Según Andreotti, el Código fue concebido como una "manifestación social de los católicos italianos que sirvió de marco conceptual para el desarrollo operativo de la acción constructiva de la CC y como una referencia estable y superficial al impacto político al que los católicos se enfrentarían".

Fue particularmente el sistema de participaciones estatales el que recibió críticas posteriores. Con la posterior incorporación de dicho programa a las leyes, se desarrolló un sistema estatal basado en el Instituto Fascista para la Reconstrucción Industrial , conocido brevemente como sistema de participaciones estatales . Acompañado de fenómenos relacionados, como la subsistencia, e identificado por sus detractores como un signo de estatismo impenetrable , este sistema fue cada vez más presionado para ser desmantelado , ya que supuestamente era perjudicial para la economía nacional. Una característica muy debatida de ese sistema fueron, por ejemplo, los llamados "cargos indebidos", constituidos por los costos incurridos por las empresas públicas para iniciativas de lucro no productivas, destinadas al desarrollo de zonas deprimidas, el apoyo al empleo y el control público de sectores estratégicos para la seguridad militar, política y económica del país.

Según Mario Ferrari Aggradi, algunos de estos objetivos (como el pleno empleo ) se perseguían expresamente mediante el uso deliberado de las posibilidades que ofrecía el sistema de participación estatal; de hecho, lo definían como "el instrumento preferido para la intervención pública en la economía".

• El Código de Camaldoli , Roma: Editions Civitas, 1984
• Paolo Emilio Taviani, Porque el Código de Camaldoli fue un punto de inflexión , en " Civitas ", XXXV, julio-agosto de 1984
• Pasquale Saraceno, El sistema de empresas estatales en la experiencia italiana , Milán, Giuffrè, 1975.
• Bruno Amoroso - Ole Jess Olsen, El Estado emprendedor , Bari, Laterza, 1978.
• Giancarlo Pallavicini, ensayo publicado con motivo del "70º aniversario del Código Camaldoli", Biblioteca Universitaria, Link Campus University, Roma, 20 de septiembre de 2013 ( versión en línea ).
• Mario Ferrari Aggradi, Orígenes y desarrollo de la industria pública en Italia , en "Civitas", septiembre-octubre de 1982.
• María Luisa Paronetto Valier, Código editorial de Camaldoli , en "Civitas", julio-agosto de 1984.
• Nico Perrone, El desastre planificado. La participación del Estado en el sistema de consenso demócrata-cristiano , Bari, Dedalo Libri, 1991. ISBN 88-220-6115-2
• Nico Perrone, El signo de DC. Italia de la derrota al G-7 , Bari, Dedalo Libri, 2002. ISBN 88-220-6253-1
• Nico Perrone, Economía pública eliminada , en Estudios de honor de Luca Buttaro , vol. V, págs.  241–289, Milán, Giuffrè, 2002. ISBN 88-14-10088-8
• Roberto Bonuglia, Reconstrucción católica: El código de Camaldoli , en Ibíd., Economía y política de Camaldoli en Saragat (1941-1971), Roma, Nueva Cultura, 2007.
• Roberto Bonuglia, El Código de Camaldoli y la Reconstrucción católica , "Diari Di Bordo", n. 14, Prefacio de Carlo Vallauri y Paolo Massimo, Postfazione de Andrea Camaiora.
• Alessandro Angelo Persico, El Código de Camaldoli. DC e investigación de la "tercera vía" entre Estado y mercado (1943–1993) , Guerini and Associates, Milán, 2014.