Responsabilidad colectiva del Gabinete

La responsabilidad colectiva del Gabinete , también conocida como solidaridad del Gabinete o responsabilidad ministerial colectiva , ^{[ 1 ]} es una convención constitucional fundamental en los sistemas parlamentarios y una piedra angular del sistema de gobierno de Westminster, que establece que los miembros del Gabinete deben apoyar públicamente todas las decisiones gubernamentales tomadas en el Gabinete, incluso si no están de acuerdo con ellas en privado. Este apoyo incluye votar a favor del gobierno en la legislatura. ^{[ 2 ]} Esta convención se formó en el siglo XIX en el Reino Unido. Algunos partidos políticos, sobre todo los comunistas , aplican una convención similar de centralismo democrático a su comité central .

Si un miembro del Gabinete desea oponerse abiertamente a una decisión del Gabinete, está obligado a dimitir de su cargo en el Gabinete o como ministro.

La responsabilidad colectiva del Gabinete se relaciona con el hecho de que, si se aprueba una moción de censura en el Parlamento , el gobierno es responsable en su conjunto y, por lo tanto, todo el gobierno dimite. La consecuencia será la formación de un nuevo gobierno o la disolución del Parlamento y la convocatoria de elecciones generales . La responsabilidad colectiva del Gabinete no es lo mismo que la responsabilidad ministerial individual , que establece que los ministros son responsables de la gestión de sus departamentos y, por consiguiente, culpables de los errores cometidos por estos.

La responsabilidad colectiva del gabinete es una tradición en los gobiernos parlamentarios en la que el primer ministro es responsable de nombrar a los ministros. Estos suelen ser seleccionados del mismo partido político que el primer ministro para agilizar y hacer más eficaz la toma de decisiones colectivas en materia legislativa . A diferencia de un sistema presidencial, como el utilizado, por ejemplo, en Estados Unidos, en un sistema parlamentario los poderes ejecutivo y legislativo están interrelacionados. Debido a esta fusión de poderes , el primer ministro depende del gabinete para respaldar siempre las decisiones políticas. ^{[ 3 ]} Una violación de la responsabilidad colectiva del gabinete, como cuando un miembro del gabinete discrepa públicamente de una decisión ejecutiva, conlleva la dimisión o la destitución del gabinete. ^{[ 4 ]} El Servicio de Investigación de la Biblioteca Parlamentaria de Nueva Gales del Sur en Australia explica que «un aspecto de la responsabilidad ministerial colectiva es que los ministros comparten la responsabilidad de las decisiones gubernamentales importantes, en particular las tomadas por el gabinete y, aunque se opongan personalmente a dichas decisiones, deben estar dispuestos a aceptarlas y defenderlas o dimitir del gabinete». ^{[ 4 ]}

La responsabilidad colectiva del Gabinete consta de dos características principales:

Confidencialidad del gabinete

Los miembros del gabinete no deben revelar el contenido de las discusiones que se lleven a cabo. Esto permite que los miembros del gabinete debatan en privado y expresen sus inquietudes.

Solidaridad de gabinete

Los miembros del gabinete deben mostrar públicamente una postura unificada y deben votar con el gobierno, incluso si en privado no están de acuerdo con la decisión tomada.

La responsabilidad colectiva no se elude nombrando ministros fuera del Gabinete, ^{[ 5 ]} como ha ocurrido en Nueva Zelanda donde, de 2005 a 2008, Winston Peters y Peter Dunne fueron ministros fuera del Gabinete, a pesar de que sus partidos no se consideraban parte de una coalición.

En gobiernos no parlamentarios como el de Estados Unidos, la responsabilidad colectiva del gabinete no se practica formalmente. Esto se debe a una separación más clara entre el poder ejecutivo y el legislativo en la formulación de políticas. Los miembros del gabinete del presidente de Estados Unidos no pueden servir simultáneamente en el Congreso y, por lo tanto, no pueden votar sobre la legislación apoyada por el ejecutivo. El presidente, en cambio, tiene poder de veto sobre la legislación aprobada por el Congreso. ^{[ 6 ]} La unidad del gabinete y el acuerdo colectivo entre sus miembros son importantes para la estabilidad del gabinete y la política partidista, pero los miembros del gabinete no tienen que apoyar públicamente la legislación propuesta o apoyada por el presidente. Sin embargo, es en el mejor interés de un miembro del gabinete apoyar y alinearse con las políticas del presidente, ya que sirven a discreción del presidente, quien puede en cualquier momento destituirlos o nombrarlos para otro cargo.

Las democracias parlamentarias como Australia, el Reino Unido y Canadá practican y se adhieren a la responsabilidad colectiva del gabinete. Rhodes, Wanna y Weller ofrecen esta descripción del principio de solidaridad del gabinete en los sistemas parlamentarios de Westminster : «La solidaridad del gabinete y la responsabilidad colectiva son dimensiones gemelas del gobierno de partido responsable que gozan de constitucionalidad , aunque informal. Constituyen el núcleo de la gobernanza ministerial. La solidaridad del gabinete es puramente una convención política diseñada para mantener o proteger el bien común tal como lo percibe un ministerio partidista. Se basa en la idea de que el ejecutivo debe parecer una entidad colectiva, capaz de mantener la cohesión y demostrar fortaleza política». ^{[ 7 ]}

Un sistema parlamentario que utiliza la responsabilidad colectiva del gabinete tiene más probabilidades de evitar contradicciones y desacuerdos entre los miembros del gabinete del poder ejecutivo. Es probable que los ministros del gabinete sientan que existe un beneficio práctico y colectivo al formar parte de un equipo. La responsabilidad colectiva del gabinete hacia el pueblo también beneficia la lealtad partidista y personal al primer ministro. La solidaridad dentro del gabinete puede fortalecer el partido del primer ministro y acelerar las decisiones políticas y los intereses de ese partido. Las democracias presidenciales a menudo carecen de la capacidad de aprobar leyes rápidamente en tiempos de emergencia o en situaciones de seguridad nacional . ^{[ 16 ]}

Debido a que la responsabilidad colectiva del gabinete obliga a los ministros a estar de acuerdo públicamente con las decisiones del primer ministro, el debate político y el diálogo interno se ven obstaculizados. Cuando surgen desacuerdos dentro de un gabinete que depende de la responsabilidad colectiva, negociar convenios colectivos puede resultar difícil. Por lo tanto, la responsabilidad colectiva del gabinete depende del acuerdo mutuo y la unidad colectiva del gabinete y sus miembros.

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