Colectividad territorial

Una colectividad territorial ( en francés : collectivité territoriale , anteriormente collectivité locale ), o autoridad territorial , ^{[ 1 ]} en muchos países francófonos, es una división administrativa regida por el derecho público que ejerce dentro de su territorio ciertas competencias que le ha sido transferidas por el Estado como parte de un proceso de descentralización . En Francia , también se refiere a una división administrativa de Francia con estatuto propio y autoridad de gobierno reconocida. Es el nombre genérico para cualquier territorio con una forma electiva de gobierno local y autoridad reguladora local. La naturaleza de una colectividad territorial francesa se establece en el artículo 72 de la Constitución de Francia (1958), que prevé la autonomía local dentro de los límites prescritos por la ley. ^{[ 2 ]}

• Regiones : Francia tiene 18 regiones, o 14 si no se incluyen las colectividades territoriales únicas (colectividades con estatus especial).
• Departamentos : Francia cuenta con 94 departamentos como entidades territoriales (la fusión más reciente de las entidades territoriales de Bas-Rhin y Haut-Rhin dio origen a la Entidad Europea de Alsacia ). Sin embargo, el término también se utiliza para referirse a las 101 divisiones territoriales de la administración estatal, que en la mayoría de los casos abarcan la misma área que las entidades territoriales.
• Colectividades territoriales únicas : este estatus, creado en 2011, lo otorga la legislación francesa sobre colectividades a cuatro colectividades que combinan las atribuciones de un departamento y una región ( Córcega , Guayana Francesa , Martinica y Mayotte ). No coincide legalmente con el de colectividad con estatus particular , que se aplica a Córcega, París y la Metrópolis de Lyon , si bien el INSEE considera que las seis colectividades se incluyen en esta última categoría.
• Colectividades de ultramar ( collectivités d'outre-mer , COM): Francia tiene cinco COM.
• Provincias : Hay 3 provincias, todas en Nueva Caledonia .
• Comunas : Hay 36.782 comunas. Se encuentran repartidas por toda la república (excepto San Bartolomé , San Martín , Wallis y Futuna , que se subdividen de forma diferente, así como la deshabitada Isla Clipperton , que es administrada directamente por la oficina del Primer Ministro y el Ministro de Ultramar ).

• La asamblea de una región y de una ROM es el consejo regional ( conseil régional ). Está presidido por un presidente del consejo regional ( président du conseil régional ).
  • La asamblea de Córcega se llama Assemblée de Corse ( Asamblea de Córcega ) y ejerce cierta autonomía corsa . Está presidida por el presidente del consejo regional.
• La asamblea de un departamento (excepto París) o la de un DOM se denomina consejo departamental . Está presidido por un presidente del consejo departamental .
• La asamblea de una provincia se llama asamblea de provincia . Está presidido por un presidente de la asamblea provincial .
• La asamblea de una comuna (excepto la de París) se llama conseil municipal . Está presidida por un alcalde ( maire ).
  • La asamblea de París se llama Conseil de Paris . También está presidida por un alcalde .
• La Asamblea de la Polinesia Francesa está presidida por el presidente de la Polynésie française .
• Las asambleas de San Bartolomé, San Martín y San Pedro y Miquelón se denominan consejo territorial . Cada uno de ellos está presidido por un presidente del consejo territorial .
• La asamblea de Wallis y Futuna se llama asamblea territorial . Está presidida por el prefecto ( préfet ).
• La asamblea de Nueva Caledonia se llama congrès . Está presidida por el président du gouvernement .

• La categoría de territorio de ultramar ( territoires d'outre-mer ) fue eliminada con la reforma constitucional del 28 de marzo de 2003. Los Territorios Australes Franceses siguen siendo un TAM , pero ahora se trata de una designación particular, no de una categoría. Este territorio deshabitado ya no es una colectividad territorial . ^{[ 9 ]}
• Mayotte y San Pedro y Miquelón solían ser colectivités territoriales que no pertenecían a ninguna categoría (pero con un estatus cercano al de DOM ), a veces llamados extraoficialmente colectivité territoriale à statut particulier , o colectivité territoriale d'outre-mer .
• Mayotte celebró una votación en 2009 para cambiar su estatus, y se convirtió en ROM en 2011.
• Los guadalupanos y los reunionenses se han negado a eliminar sus ROM y DOM para crear una colectivité territoriale única .
• La Colectividad Europea de Alsacia entró en vigor el primer día de 2021.

El Congreso de Autoridades Locales y Regionales ^{[ 10 ]} del Consejo de Europa es una asamblea política paneuropea compuesta por 648 concejales regionales y municipales, alcaldes y presidentes regionales, elegidos para mandatos de cuatro años. Representa a 200 000 autoridades territoriales en 47 países europeos, incluidas las 36 000 comunas de Francia. Como voz de las autoridades territoriales, las ciudades y las regiones, el Congreso es responsable de fortalecer la democracia local y regional en sus 47 Estados miembros mediante la promoción de la consulta y el diálogo político entre los gobiernos y las autoridades territoriales. Con este fin, coopera con el Comité de Ministros del Consejo de Europa. El trabajo del Congreso se estructura en torno a sus dos cámaras, la Cámara de Autoridades Locales y la Cámara de Regiones, y se organiza en torno a tres comisiones estatutarias: una Comisión de Seguimiento, una Comisión de Gobernanza y una Comisión de Asuntos de Actualidad.

En junio de 1992, durante la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro , se adoptó la Agenda 21 , un plan de acción para el siglo XXI aplicable a las autoridades territoriales, regiones, departamentos, comunidades de comunas y municipios. El plan se dividió en 40 capítulos, con un preámbulo y cuatro secciones. Incluye recomendaciones en áreas tan diversas como la pobreza, la salud, la vivienda, la contaminación, la gestión de mares, bosques y montañas, la desertificación, la gestión de los recursos hídricos y el saneamiento, la gestión agrícola y la gestión de residuos.

La mayoría de las regiones francesas tienen una Agenda 21. ^{[ 11 ]} Si se tienen en cuenta todas las autoridades territoriales, en Francia había 1128 agendas locales listadas en 2017.

• Nueva Caledonia es el único gobierno local francés que no es una colectivité territoriale . Tiene sus propios artículos en la Constitución francesa. Dado que no puede ser categorizado, a veces se le llama extraoficialmente una collectivité sui generis (aunque "colectividad" no es, estrictamente hablando, una categoría legal). También se le llama extraoficialmente pays (d'outre-mer) , porque su asamblea legislativa local (el congreso ) puede gobernar utilizando sus propias lois du pays . Nueva Caledonia votó en 1987 , 2018 , 2020 y 2021 para rechazar la independencia y mantener su estatus actual de gran autonomía obtenido en el referéndum constitucional nacional de 1988 .
• Córcega se convirtió en la primera colectivité territoriale unique que forma parte de la Francia metropolitana a partir del 1 de enero de 2018, y como resultado se celebraron nuevas elecciones territoriales .
• Las regiones se dividen en departamentos : las ROM se dividen en DOM ; Nueva Caledonia se divide en provincias ; los departamentos , las COM (excepto San Bartolomé, San Martín y Wallis y Futuna), los DOM y las provincias se dividen en comunas .
• La comuna de Poya es la única subdivisión francesa asignada a dos unidades de nivel superior (las provincias del Norte y del Sur ).
• París y algunas entidades de ultramar pertenecen a dos categorías.
  • París es a la vez departamento y comuna . Tiene un alcalde y una asamblea.
  • La Guayana Francesa , Guadalupe , Martinica , Mayotte y Reunión son tanto ROM como DOM . Guadalupe y Reunión tienen cada una dos presidentes y dos asambleas, mientras que la Guayana Francesa, Martinica y Mayotte tienen cada una una sola asamblea.
• Cada COM tiene su propia ley estatutaria que le otorga una designación particular:
  • La Polinesia Francesa está designada como un pays d'outre-mer ,
  • San Bartolomé y San Martín como colectividades ,
  • San Pedro y Miquelón como colectividad territorial , y
  • Wallis y Futuna como territorio .

• gobierno local
• Territorio
• Planificación espacial
• Gobernanza , autogobierno
• Comunidad
• Servicio civil
• fr:Compétences des colectivités territoriales en matière d'environnement