Provincias Internas

Las Provincias Internas fueron idea de José de Gálvez . Concibió la idea inicial en 1768 durante su tiempo como Visitador General (Inspector General) real en Nueva España de 1765 a 1771, posiblemente después de hablar con comerciantes de Álamos en la feria de Jalapa en su viaje de Veracruz a Ciudad de México. ^{[ 2 ]} Su idea inicial era crear un virreinato o capitanía general en las provincias del norte, pero la escasa población de la zona y los elevados gastos militares en comparación con sus ingresos lo impidieron. En cambio, el máximo responsable de la zona recibió el título militar de comandante general , además de ser el máximo funcionario ejecutivo civil de la región. Debido a las objeciones de los virreyes de Nueva España, Gálvez no pudo implementar su plan durante su tiempo como visitador , pero pocos años después de su regreso fue nombrado Ministro de Indias. Se trataba esencialmente de un nuevo cargo creado por el rey Carlos III , que hacía a Gálvez, a todos los efectos, independiente del Consejo de Indias (del cual también era miembro honorario). Desde su nuevo puesto, Gálvez pudo poner en práctica su visión para Hispanoamérica. Además de las Provincias Internas, Gálvez también creó el Virreinato del Río de la Plata y la Capitanía General de Venezuela (que era, en esencia, un nuevo virreinato en todo menos en el nombre). Asimismo, retomó el proyecto, hasta entonces estancado, de sustituir los antiguos corregimientos y alcaldías mayores por intendentes . Gálvez nombró a Teodoro de Croix como primer Comandante General de las Provincias Internas.

Se presume que mi título actual otorga a su favor que usted ha otorgado la jurisdicción y los amplios poderes que necesita como gobernador y capitán general de las provincias mencionadas y todos sus límites. Declaro, por este Código y Real Decreto, que bajo su mando superior se entenderán y contigüen los gobiernos subalternos de Coahuila, Texas y Nuevo México con sus presidios y todas las demás divisiones administrativas que se encuentran en la línea establecida en ellos desde el Golfo de California hasta la Bahía del Espíritu Santo, de acuerdo con mis reglas e instrucciones dadas el 10 de septiembre de 1772, que usted observará con la mayor puntualidad y de la misma manera que me fue encomendado a mi virrey de Nueva España. ^{[ 3 ]}

La nueva frontera tenía como objetivo unificar el mando militar de las provincias septentrionales de Nueva España, mejorar su defensa y promover la expansión y colonización del territorio, amenazado por la expansión de Rusia , Francia , el Reino Unido y la nueva república de los Estados Unidos . Sin embargo, la mayor amenaza eran las incursiones y las rebeliones indígenas. Croix, en las instrucciones del rey, ordenó que la Capitanía General estuviera nominalmente bajo el mando del Virrey.

Aunque todas las disposiciones y órdenes de su gobierno y capitanía general dependan únicamente de mi persona y de las órdenes que reservé para la ruta de las Indias, deberá notificar al virrey de Nueva España sobre noticias interesantes y sucesos notables que puedan ocurrir en las provincias bajo su control, para que el jefe supremo del reino esté informado de todo lo que ocurra en sus territorios y le brinde la asistencia que necesite, según sus órdenes, cuando la solicite. Además, declaro que en las provincias de su gobierno deberá ejercer la supervisión general de mis bienes inmuebles directamente bajo mi persona y la ruta reservada de las Indias, y por las leyes que los virreyes tienen de esos dominios y continuarán ese virrey del reino de México para todo el resto de Nueva España. También otorgo amplios poderes a las mismas leyes de la ley de Indias con los virreyes y gobernadores ejerciendo mi patrocinio real.

El Rey ordenó que la sede del comandante fuera inicialmente la ciudad de Arizpe , y que podría elegir otro lugar si le convenía. Arizpe fue la sede de la Intendencia creada experimentalmente por Gálvez en 1770, que abarcaba el gobierno de Sonora y Sinaloa.

Con el propósito de que siempre tengas la facultad de visitar o dar las órdenes pertinentes a los lugares más distantes de tu gobierno, establecerás la capital de tu residencia en el pueblo de Arizpe, situado a orillas del río Sonora y cerca de la frontera de esa provincia, estando casi equidistante de Californias y Nueva Vizcaya; y por supuesto podrás hospedarte en la casa contigua a la iglesia que produjo misioneros expatriados, mientras tanto en otro edificio del mismo pueblo o donde te resulte conveniente.

Teodoro de Croix llegó a la Ciudad de México en diciembre de 1776 y desde allí comenzó su gestión como capitán general en febrero de 1777, llegando a la ciudad de Durango en septiembre del mismo año. Después de inspeccionar las provincias de Coahuila, Texas y Chihuahua, llegó a Arizpe en la provincia de Sonora en octubre de 1779 para establecer su residencia, declarándola capital de la Capitanía el 12 de enero de 1780. En Arizpe, Croix creó una casa de cambio y en 1782 creó el Banco de San Carlos. ^{[ 4 ]} Pedro Galindo Navarro fue nombrado juez abogado y asesor .

Debido a la amplitud de su jurisdicción, en 1782 Croix solicitó el nombramiento de un inspector comandante , y el brigadier Felipe de Neve , gobernador de las Californias, sería designado para tal cargo.

El 17 de marzo de 1783, el rey decidió crear el Obispado de Sonora , que comprendía la provincia homónima y las provincias de Californias y Sinaloa, y nombró a Francisco Antonio de los Reyes como su primer obispo. Las Californias se separaron del obispado de Guadalajara , mientras que la provincia de Sonora y Sinaloa pertenecía anteriormente al obispado de Durango . ^{[ 5 ]}

Teodoro de Croix permaneció en el cargo hasta agosto de 1783, cuando fue nombrado virrey del Perú , siendo sucedido por el entonces inspector general de las provincias del interior, Felipe de Neve, quien fue capitán general hasta su muerte el 21 de agosto de 1784.

El 21 de mayo de 1785, los distritos de Saltillo y Parras se separaron de la provincia de Nueva Vizcaya (hoy estados de Chihuahua y Durango ) y se incorporaron a Coahuila, lo cual fue confirmado por el capitán general el 30 de mayo de 1787. ^{[ 6 ]}

Por instrucciones de la Real Audiencia de Guadalajara, el coronel José Antonio Rengel Alcaraz y Páez sucedió temporalmente en el cargo a Neve hasta 1786, cuando Jacobo de Ugarte y Loyola fue nombrado, el rey español decidió que la Comandancia permanecería bajo la jurisdicción del virrey Bernardo de Gálvez y Madrid , quien estaba particularmente interesado en la frontera norte porque había sido gobernador de la Luisiana española . Rengel decidió trasladar la capital a la ciudad de Chihuahua . El 26 de agosto de 1786, el virrey dio instrucciones (286 artículos) al capitán general para regular la manera de gobernar las Provincias Interiores. Dispuso que el mando general se puede dividir en tres distritos militares: uno bajo el mando directo del comandante de las provincias de Sonora y Sinaloa y las Californias; otro comandado por ' Juan de Ugalde ' con el título de Comandante de armas en la parte oriental que comprende las provincias de Coahuila, Nuevo Reyno de León, Nuevo Santander, Texas y los distritos de Parras y Saltillo; El tercer distrito militar estaba bajo el mando de José Antonio Rengel Alcaraz y Páez con el título de Inspector Comandante , y comprendía las provincias de Nueva Vizcaya y Nuevo México en la parte occidental. ^{[ 7 ]} A la muerte del virrey Gálvez el 30 de noviembre de 1786, el Capitán General recuperó su autonomía del nuevo virrey.

En 1769, el inspector general Gálvez propuso al virrey Croix la creación de las intendencias de California y Sonora. El virrey designó a Matías de Armona y luego a Felipe de Barri para la primera, y a Eusebio Ventura Beleña para la segunda, pero estas proyecciones nunca se concretaron. El 18 de junio de 1770, el virrey Croix nombró a Pedro Antártida como alcalde interino de Sonora y al frente de la intendencia de Arizpe, bajo la subordinación del gobernador de Nueva Navarra , hasta que ambas oficinas administrativas se unificaron en 1777. Corbalán permaneció en estas funciones hasta 1787.

Como parte de las llamadas reformas borbónicas, el 4 de diciembre de 1786, el rey Carlos III de España firmó la Real Ordenanza de Alcaldes Militares y Provincias de Nueva España, que creó doce intendencias en el Virreinato de Nueva España, sustituyendo por partidos los distritos, los municipios principales y otras jurisdicciones provinciales. El virrey fue confirmado en todos sus poderes, pero tuvo que dejar los asuntos del Tesoro Real en manos de un superintendente adjunto de Bienes Inmuebles , que dependía de once gobernadores provinciales.

El gobierno de Nueva Vizcaya formó la Intendencia de Durango, con Felipe Ortega Díaz como su primer alcalde, y las provincias de Coahuila (incluyendo Saltillo y Parras), Texas, Nuevo Reyno de León y Nuevo Santander quedaron bajo la jurisdicción de la Intendencia de San Luis Potosí en lo que respecta a los asuntos del Tesoro Real, mientras que en el mismo sector la provincia de Santa Fe de Nuevo México quedó bajo la jurisdicción directa del virrey. Los gobernadores de las intendencias reunieron bajo su mando las ramas de justicia, policía, finanzas y guerra, dependiendo del Capitán General en las dos primeras intendencias de Arizpe y Durango.

A pesar del intento de 1769, las Californias fueron excluidas del régimen de intendencias y los asuntos relacionados con la Real Hacienda quedaron bajo la supervisión directa del Capitán General, tal como se expresó en el Artículo I de la ordenanza: "Por mi voluntad real, que pronto tendrá el debido efecto, el control se divide ahora en doce intendencias, distritos de ese imperio, sin incluir Las Californias". ^{[ 8 ]}

El 17 de marzo de 1787, el Rey de España ordenó la creación de la Intendencia de Sinaloa, separándola de Arizpe, nombrando al Coronel Agustín de las Cuentas Zayas como Gobernador Intendente, pero una orden real del 30 de julio de 1789 revocó dicha creación antes de que entrara en vigor, y de las Cuentas Zayas se convirtió en Gobernador Intendente de Chiapas. ^{[ 9 ]}

El 11 de septiembre de 1813, los tribunales de Nueva España crearon la Intendencia de Saltillo, que incluía Coahuila, Texas, Nuevo León y Nuevo Santander, pero no llegó a entrar en vigor debido a la derogación del decreto poco después. ^{[ 10 ]}

Por orden del Rey de España en marzo de 1787, la autoridad virreinal fue restituida al Capitán General y el 3 de diciembre de 1787, el virrey Manuel Antonio Flórez Maldonado la dividió en dos cuarteles generales separados por el río Guanaval, solo en cuanto a jurisdicción militar, porque las intendencias conservaron sus funciones:

• Comandancia General de las Provincias Internas Occidentales — comprendía las provincias de Sonora y Sinaloa , Las Californias (actuales Península de Baja California y California ), Nueva Vizcaya (actuales Durango y Chihuahua ) y Santa Fe de Nuevo México (actual Nuevo México ). Además, Nueva Vizcaya y Nuevo México se separaron en un subdistrito bajo el control de Joseph Rengel, mientras que Ugarte fue nombrado Capitán General con jurisdicción sobre Sinaloa, Sonora, Baja California y Alta California, con Arizpe como su capital. En los últimos días de 1787, se eliminó la jurisdicción separada de Rengel, añadiendo Nueva Vizcaya y Nuevo México a la jurisdicción del Comandante de las Provincias Internas Occidentales. ^{[ 11 ]}

• Comandancia General de las Provincias Internas Orientales — comprendía las provincias de Los Tejas (actual Texas, también conocida como la provincia de Nueva Filipinas ), Nuevo Reino de León (actual Nuevo León ), Nuevo Santander (actual Tamaulipas y la costa de Texas al sur del Nueces) y Nueva Extremadura (parte de la actual Coahuila (aunque la porción suroeste estaba en la división occidental y Nueva Vizcaya y la frontera con el Nuevo Reino de León era disputada e incluía partes del actual Texas al sur y al oeste del río Medina, justo más allá de San Antonio), así como las jurisdicciones de Saltillo y Parras. Juan de Ugalde fue nombrado capitán general y Santa Rosa (actual Múzquiz ) como capital. ^{[ 12 ]}

En 1787 se consideró la creación de una verdadera audiencia con jurisdicción sobre las Provincias Interiores, pero el proyecto no se llevó a cabo. El virrey tenía una autoridad limitada sobre los dos cuarteles generales hasta que el rey ordenó, el 11 de marzo de 1788, la restauración de la plena autoridad virreinal sobre ellos y la abolición del cargo de Inspector Comandante .

En 1790, Ugarte fue sustituido por Pedro Nava en el oeste, quien en 1791 también ocupó temporalmente el cargo en el este tras la dimisión de Ugalde, hasta que el puesto fue ocupado por Ramón de Castro y Gutiérrez.

En noviembre de 1790, el rey Carlos IV declaró que la capitanía general debía reunificarse e independizarse del control del virrey, pero volvió a sufrir cambios en 1791 y, por orden real del 24 de noviembre de 1792, regresó al control del virrey. ^{[ 13 ]} Pedro Nava tomó el poder en 1793 como capitán general sin ninguna dependencia del virrey, obteniendo también autonomía frente al superintendente del Real Tesoro de México. Nava trasladó la capital a la ciudad de Chihuahua. En 1793 se decretó que las provincias de Californias, el Nuevo Reino de León y Nuevo Santander quedarían bajo gobernadores militares directamente sujetos al virrey y separados de la Comandancia General.

El 28 de marzo de 1797, el ingeniero militar Juan de Pagazaurtundúa , que estaba destinado en las Provincias Interiores, envió una carta al teniente general Luis Huet titulada Sucinta Descripción de las Provincias Internas ('Sucinta Descripción de las Provincias Internas') en la que describía las Provincias Internas y sus respectivas características geográficas ^{[ 14 ].}

Nava fue capitán general hasta 1804, cuando fue reemplazado por Pedro Grimarest y poco después por Nemesio de Salcedo . El 30 de mayo de 1804 el rey ordenó una nueva división del cuartel general en Este y Oeste, pero la orden no se cumplió. El 1 de mayo de 1811 el rey volvió a ordenar la división de la comandancia general, pero se retrasó hasta que Salcedo fue reemplazado en 1813 por dos generales comandantes Simón Herrera y Leyva (reemplazado ese año por José Joaquín de Arredondo ) en el este y Bernardo Bonavia y Zapata en el oeste. ^{[ 15 ]} Arredondo permaneció en el gobierno hasta 1817, mientras que Bonavia y Zapata fue reemplazado ese año por Alejo García Conde , quien gobernó hasta 1821.

En 1810 se inició la guerra de independencia en la Nueva España. Miguel Hidalgo nombró al coronel José María González de Hermosillo a las Provincias del Interior para difundir la insurrección. González de Hermosillo logró ocupar El Rosario el 21 de diciembre de 1810. Él y sus tropas saquearon el Real Despacho de Arizpe, luego fue totalmente derrotado por el Mayor Brigadier Alejo García Conde en San Ignacio Piaxtla el 7 de febrero de 1811, regresando con los restos de su división a Jalisco . ^{[ 16 ]}

En 1812, Nuevo Santander volvió a unirse a las Provincias Internas Orientales.

En marzo de 1812 se promulgó la Constitución de Cádiz , dividiendo el virreinato en provincias gobernadas por «gobernadores políticos especiales». Esta constitución establecía que los territorios españoles de América del Norte, con una definición legal definida, comprendían: Nueva España hasta Nueva Galicia y Yucatán, Guatemala, las Provincias Internas Orientales y las Provincias Internas Occidentales.

Mediante un decreto de 1812 se crearon consejos de condado en los territorios mencionados en la constitución:

• Gobierno Provincial de las Provincias Internas del Este , con sede en Monterrey , que comprende los gobiernos de Nuevo León, Coahuila, Nuevo Santander y Texas.
• Gobierno Provincial de las Provincias Internas Occidentales con sede en Durango , que comprende los municipios de Arizpe y Durango y los gobiernos de Nuevo México, Baja California y Alta California. ^{[ 17 ]}

El 4 de mayo de 1814, el rey Fernando VII anuló la Constitución de Cádiz y el Virreinato de Nueva España fue restaurado el 11 de agosto de 1815, disolviendo los consejos de condado antes de que se hubieran establecido en las Provincias del Interior. El 7 de marzo de 1820, como consecuencia de la revolución liberal en España, se restauró la Constitución de Cádiz y el Virreinato desapareció definitivamente el 31 de mayo de 1820, siendo juramentado por el virrey. Posteriormente se establecieron los consejos de condado en las Provincias del Interior.

En 1819, se ratificó el Tratado Adams-Onís entre España y los Estados Unidos de América, que fijó el límite de las Provincias Interiores con este último país, confirmando la posesión española desde Texas hasta el Territorio de Oregón y Nootka .

El 4 de agosto de 1821, el insurgente Celestino Negrete inició el asedio de la ciudad de Durango, que fue defendida por el gobernador intendente Diego García Conde y el mariscal José de la Cruz, finalizando con su decisión el 6 de septiembre. El 14 de agosto de 1821, el iturbidista Gaspar Antonio López asumió como capitán general de las Provincias Internas Orientales en Monterrey. Mientras tanto, en las Provincias Internas Occidentales, el capitán general Alejo García Conde pactaba con Negrete y se unía al Plan de Iguala proclamado por Agustín de Iturbide , haciéndolo jurar en Chihuahua el 26 de agosto y luego en Arizpe el 6 de septiembre. ^{[ 18 ]} El gobernador de Baja California, Fernando de la Toba , accedió a la independencia en 1822, poniendo fin al dominio español en el norte de Nueva España.

Según Humboldt , en 1810 los españoles y criollos constituían la mayoría de los habitantes de las Provincias Internas. Esto se debió a la llegada de nuevas oleadas de colonos españoles, a la segregación racial entre castas y, sobre todo, a una drástica disminución de la población indígena. ^{[ 22 ]}