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Corrupción en Azerbaiyán

La corrupción en Azerbaiyán se considera alta [ 1 ] y ocurre en todos los niveles de gobierno. [ 2 ] [ 3 ] La corrupción durante la era soviética era generalizada y persiste has...

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La corrupción en Azerbaiyán se considera alta [ 1 ] y ocurre en todos los niveles de gobierno. [ 2 ] [ 3 ] La corrupción durante la era soviética era generalizada y persiste hasta el presente. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] En 2024, Radio Free Europe/Radio Liberty informó que Azerbaiyán se ha clasificado regularmente cerca del final del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional . [ 10 ]

La economía de Azerbaiyán se caracteriza por la corrupción y la desigualdad. [ 11 ] La riqueza petrolera del país ha fortalecido significativamente la estabilidad del régimen de Ilham Aliyev y ha enriquecido a las élites gobernantes de Azerbaiyán. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] La riqueza petrolera del país ha permitido al Estado organizar eventos internacionales suntuosos, así como realizar extensas actividades de cabildeo en el extranjero. [ 16 ] [ 17 ]

En el esquema de lavado de dinero conocido como "lavandería clandestina" en Azerbaiyán , empresas vinculadas al gobernante azerbaiyano Ilham Aliyev , ministerios gubernamentales y el Banco Internacional de Azerbaiyán pagaron 2900 millones de dólares a políticos extranjeros y élites azerbaiyanas entre 2012 y 2014. [ 18 ]

La corrupción prevalece en la educación, la atención médica y los negocios en general. [ 4 ] El soborno, el nepotismo y el amiguismo son comunes. [ 4 ] El gobierno de Aliyev en Azerbaiyán restringe el acceso público a la información sobre los propietarios y accionistas de las empresas azerbaiyanas. [ 19 ]

Índices e informes internacionales contra la corrupción

Evolución de los índices de precios al consumidor (IPC) de los países del Cáucaso Meridional entre 2012 y 2020.

Transparencia Internacional informó en 2014 que, en ese momento, Azerbaiyán mostraba una mejora constante en las clasificaciones anticorrupción, pero su progreso era relativamente más lento que el de los países vecinos. Azerbaiyán había avanzado gracias a su legislación anticorrupción y a un poder ejecutivo sólido; sin embargo, el poder legislativo y el judicial se percibían como débiles y potencialmente más vulnerables a la corrupción. [ 20 ]

Según un informe de Transparencia Internacional de 2015, Azerbaiyán mostró una mejora en los informes internacionales anticorrupción con respecto a años anteriores; sin embargo, su posición en estos índices fue débil en comparación con la de países vecinos, como Georgia , Armenia y Turquía . [ 20 ] [ 21 ]

En el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de Transparencia Internacional de 2017, Azerbaiyán alcanzó su mejor posición desde su inclusión en el informe en 2000, [ 21 ] con una puntuación de 31 [ 22 ] en una escala de 0 ("altamente corrupto") a 100 ("muy limpio"). [ 23 ] En los años 2018-2024 sus puntuaciones fueron más bajas, con una puntuación de 22 en 2024. [ 24 ]

En los resultados del IPC de 2025, la puntuación de Azerbaiyán de 30 representó una mejora notable con respecto a 2024. Las puntuaciones de los vecinos inmediatos de Azerbaiyán en 2025 fueron: Georgia: 50, Armenia: 46, Irán: 23 y Rusia: 22. [ 24 ] En comparación con las puntuaciones regionales, la mejor puntuación entre los países de Europa del Este y Asia Central [ Nota 1 ] fue de 50, la puntuación media fue de 34 y la peor puntuación fue de 17. [ 25 ] A nivel mundial, la mejor puntuación fue de 89 (puesto 1), la puntuación media fue de 42 y la peor puntuación fue de 9 (puesto 181, en un empate). [ 24 ]

Los Indicadores Mundiales de Gobernanza del Banco Mundial informaron que la capacidad de Azerbaiyán para controlar la corrupción aumentó de 7 (2000) a 20 (2015). [ 26 ]

El informe del Barómetro Global de la Corrupción (GCB) de 2013 de Transparencia Internacional indicó que el 9% de los encuestados en Azerbaiyán pensaba que la corrupción había aumentado mucho. [ 27 ] Mientras que el 69% consideró que los esfuerzos del gobierno fueron efectivos en la lucha contra la corrupción. Además, el 71% de los encuestados coincidió en que una persona común puede marcar la diferencia en la lucha contra la corrupción en Azerbaiyán. [ 27 ] La participación ciudadana y los valores de integridad, rendición de cuentas y transparencia fueron componentes cruciales en la lucha contra la corrupción. Era importante desarrollar programas y acciones para cambiar la percepción cultural de la corrupción y ayudar a los ciudadanos a actuar contra los abusos. [ 28 ]

En el informe GCB de 2013, los encuestados percibieron la salud, el poder judicial y la policía como los sectores más corruptos. En comparación con el informe GCB de 2010, se observó una mejora en el informe más reciente, con mayores niveles de confianza en la administración pública, la educación y la policía. [ 20 ] Contrariamente a las percepciones internacionales, los encuestados azerbaiyanos percibieron a los partidos políticos como uno de los sectores menos corruptos, junto con los medios de comunicación y las organizaciones religiosas. [ 20 ]

Según el Índice de Integridad Global (GIX) (2011), el marco legislativo anticorrupción de Azerbaiyán es sólido (89 sobre 100); sin embargo, su implementación es muy débil (38 sobre 100) considerando los poderes que le ha otorgado la ley. [ 29 ]

El gobierno de Azerbaiyán también ha sido acusado de utilizar prácticas corruptas para silenciar a críticos como periodistas, activistas y figuras de la oposición. Por ejemplo, el economista y activista anticorrupción Gubad Ibadoghlu fue arrestado en 2023 por presunta falsificación y posesión de material extremista religioso. [ 30 ] El gobierno ya había incluido al grupo no gubernamental de Ibadoghlu, el Centro de Investigación Económica, en una amplia represión contra la sociedad civil en 2014. [ 31 ] Esta ONG realizaba investigaciones sobre gestión de las finanzas públicas, buena gobernanza y transparencia presupuestaria. [ 31 ]

Familia de Ilham Aliyev

Aliyev y su esposa Mehriban Aliyeva fueron descritos como la "encarnación del nepotismo y la cleptocracia" en Azerbaiyán. [ 32 ]

La familia Aliyev se ha enriquecido gracias a sus vínculos con empresas estatales. Poseen participaciones significativas en varios bancos, constructoras y empresas de telecomunicaciones importantes de Azerbaiyán, así como una participación parcial en las industrias petrolera y gasística del país. Gran parte de su riqueza está oculta en empresas offshore. [ 33 ] Las filtraciones de los Papeles Pandora de 2021 revelaron que la familia Aliyev construyó una vasta red offshore para ocultar su dinero. La familia y sus allegados han participado secretamente en transacciones inmobiliarias en el Reino Unido por un valor superior a los 700 millones de dólares. [ 34 ] [ 35 ]

En 2012, el Proyecto de Informes sobre Crimen Organizado y Corrupción nombró a Ilham Aliyev la persona del año en crimen organizado y corrupción. [ 11 ] También en 2012, CNBC produjo la película Filthy Rich sobre corrupción que también mencionó a la familia Aliyev. [ 36 ]

Aliyev también figuraba en una lista de personalidades (entre las que se encontraban el ministro de Situaciones de Emergencia, Kamaladdin Heydarov , el jefe de la Administración Presidencial, Ramiz Mehdiyev, y la primera dama, Mehriban Aliyeva ) acusadas de aceptar sobornos de un millón de dólares de candidatos a diputados para garantizar su "victoria electoral" y su ingreso al parlamento. Este escándalo de corrupción de alto nivel se conoce popularmente como el caso Gulargate . [ 37 ]

Las largas condenas de prisión impuestas a siete periodistas de Abzas Media son vistas por muchos como una represalia por las investigaciones del medio sobre la corrupción en la familia de Ilham Aliyev y su círculo íntimo. [ 38 ]

Contexto político y cronología de los problemas de corrupción

Tras la disolución de la Unión Soviética a finales de 1991, el período de transición en Azerbaiyán se complicó y se prolongó aún más debido a la incapacidad de la élite política nacional para garantizar la existencia de instituciones públicas clave durante 1991-1993. [ 39 ] Además, durante esos años, Azerbaiyán se vio obligado a participar en enfrentamientos militares con Armenia por la región de Nagorno-Karabaj . [ 40 ] En 1993, como resultado de la invasión armenia, Azerbaiyán perdió el 20% de su territorio. Ese mismo año, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó cuatro resoluciones (822, 853, 874 y 884) que condenaban el uso de la fuerza contra Azerbaiyán y la ocupación de sus territorios. [ 41 ] El Consejo de Seguridad de la ONU exigió a Armenia la retirada inmediata, completa e incondicional de las fuerzas de ocupación. [ 41 ]

Como resultado de la guerra con Armenia, la afluencia de más de un millón de refugiados y desplazados internos tuvo un impacto devastador en la situación social y económica de Azerbaiyán (Badalov y Mehdi, 2004). Este trágico suceso cambió la prioridad del país, pasando de la construcción de instituciones públicas a la acogida de desplazados internos y la provisión de las condiciones de vida necesarias. [ 39 ] Además, el colapso de la Unión Soviética provocó una parálisis económica en Azerbaiyán. Por lo tanto, las principales prioridades del gobierno azerbaiyano fueron destinar todos sus recursos financieros y políticos a la protección de los desplazados internos y a la lucha contra la invasión armenia en el ámbito jurídico internacional. [ 39 ]

Disposiciones institucionales y mecanismos de coordinación

Comisión para la Lucha contra la Corrupción

La Comisión para la Lucha contra la Corrupción se creó de conformidad con el artículo 4.2 de la Ley de la República de Azerbaiyán sobre la "Lucha contra la Corrupción" y funciona como organismo especializado en la lucha contra la corrupción desde 2005. Los secretarios ejecutivos de la CCC fueron Inam Karimov , Vusal Huseynov y Kamal Jafarov .

Dirección General Anticorrupción

La Dirección General Anticorrupción (soborno) dependiente de la Fiscalía General de la República de Azerbaiyán fue creada por la Orden del Presidente de la República de Azerbaiyán n.º 114, de fecha 3 de marzo de 2004. La Dirección General es un organismo especializado en la investigación preliminar de delitos de corrupción y está subordinada a la Fiscalía General de la República de Azerbaiyán.

Servicio ASAN

Para eliminar la corrupción en la prestación de servicios públicos, en 2012 se creó, mediante decreto presidencial, una nueva institución preventiva: la Red de Evaluación de Servicios de Azerbaiyán (ASAN) ( asan significa «fácil» en azerbaiyano). [ 42 ] Actualmente, esta institución presta 34 servicios a 10 organismos estatales. Fue el primer modelo de ventanilla única del mundo en ofrecer servicios de diversos organismos estatales, en lugar de solo los de uno. [ 42 ]

No existe conflicto de intereses entre los empleados del servicio ASAN y los ciudadanos azerbaiyanos, ya que los empleados del servicio ASAN no prestan ningún tipo de servicio directamente. Todos los servicios son proporcionados por los empleados de los 10 organismos estatales bajo un mismo techo, de acuerdo con los estándares del servicio ASAN. Los empleados del servicio ASAN supervisan el trabajo de los organismos estatales, verifican el cumplimiento de las normas éticas y gestionan el sistema de colas. [ 42 ]

El informe de seguimiento de la OCDE elogió a Azerbaiyán "por el avance de los centros de la Red de Servicios y Evaluación de Azerbaiyán (ASAN), que han contribuido a eliminar las condiciones propicias para la corrupción en la prestación de diversos servicios administrativos al público". [ 43 ] El informe de Azerbaiyán de 2016 del SEAE reconoció que los servicios ASAN han sido de gran ayuda en la eliminación de la corrupción y el soborno, así como en la eliminación de la burocracia en la prestación de servicios públicos. [ 44 ]

También se prevé establecer una institución similar en Afganistán. El 12 de julio de 2016 se firmó un Memorando de Entendimiento entre la Agencia Estatal para el Servicio Público y las Innovaciones Sociales dependiente de la Presidencia de la República de Azerbaiyán y el Ministerio de Finanzas de la República de Afganistán. El objetivo del Memorando es establecer un mecanismo de prestación de servicios públicos en Afganistán basado en el modelo azerbaiyano «Servicio ASAN». [ 45 ]

Academia Anticorrupción

La Academia Anticorrupción de Azerbaiyán ( en azerbaiyano : Azərbaycan Anti-Korrupsiya Akademiyası) es una organización no gubernamental establecida en 2016 con el propósito de aumentar la conciencia pública sobre la lucha contra la corrupción y promover el papel de la educación para prevenir la corrupción en Azerbaiyán. [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] La Academia (AZACA) ofrece conferencias públicas, foros, programas de capacitación a corto y largo plazo, y programas personalizados diseñados para grupos objetivo específicos como funcionarios públicos, estudiantes y el sector privado. [ 52 ] [ 53 ]

AZACA trabaja en cooperación con la sección nacional de Transparencia Internacional , la Plataforma de Diálogo de la Alianza para el Gobierno Abierto, la Red de ONG especializadas en la lucha contra la corrupción, la Comisión para Combatir la Corrupción, el Servicio ASAN , etc. [ 54 ] [ 55 ]

AZACA involucra a instructores certificados por el Consejo de Europa que han completado los cursos de Formación de Formadores dentro del Proyecto Conjunto CdE/UE sobre “Fortalecimiento de las capacidades para combatir y prevenir la corrupción en Azerbaiyán” para impartir capacitaciones a funcionarios públicos sobre “Ética y Técnicas Anticorrupción”. [ 47 ] [ 56 ]

También funciona como centro de excelencia para la investigación sobre la lucha contra la corrupción y para la preparación de propuestas anticorrupción. [ 51 ] AZACA elaboró ​​por primera vez en Azerbaiyán el informe “Barómetro Nacional de la Corrupción”, basado en la metodología del “ Barómetro Global de la Corrupción ” de Transparencia Internacional . [ 57 ] [ 4 ]

Actividad

La presentación y la primera conferencia de la Academia Anticorrupción de Azerbaiyán se organizaron el 14 de mayo de 2016. Al inicio del evento, se presentaron las condiciones favorables para el establecimiento de la Academia Anticorrupción de Azerbaiyán, sus objetivos y estructura, así como las ventajas de participar en sus eventos, sus planes futuros y otra información relevante. La presentación continuó con un debate interactivo sobre la corrupción, sus principales causas, sus tipos, los métodos eficaces para combatirla y cómo medirla. [ 58 ] La siguiente capacitación de la Academia Anticorrupción de Azerbaiyán (AZAKA) se llevó a cabo el 28 de mayo de 2016. [ 59 ]

El evento de presentación de AZACA tuvo lugar en la Escuela Nacional de Administración de Francia el 24 de julio de 2016. Asistieron 25 participantes: funcionarios públicos y delegados de la sociedad civil de Francia , Egipto , Argelia , Marruecos , Ucrania , Brasil , Burkina Faso , Yibuti , Chad , Benín , Níger y Madagascar . [ 60 ]

La primera edición del boletín trimestral de AZACA se publicó en septiembre de 2016. [ 61 ]

AZACA llevó a cabo una serie de capacitaciones sobre "Ética y técnicas anticorrupción" para miembros de la administración pública en las regiones de Masalli , Barda , Gabala , Guba y Sabirabad en enero de 2018, con el apoyo de la Comisión para la Lucha contra la Corrupción y el "Centro de Capacitación y Educación ASAN". Más de 120 funcionarios públicos asistieron a estas capacitaciones. [ 62 ]

Una de las capacitaciones para funcionarios públicos sobre "Ética y técnicas anticorrupción" se llevó a cabo el 16 de febrero de 2018, con la participación del Vicerrector de Asuntos Estudiantiles de la Universidad ADA y el Jefe del Sector de Peritaje en Actos Legales de la ASAN. [ 63 ]

Otra capacitación de AZACA sobre "Anticorrupción y Comportamiento Ético" se llevó a cabo en la Academia de Administración Pública para estudiantes de maestría el 23 de febrero de 2017. [ 64 ]

Casos notables

Varios casos de corrupción de gran repercusión en Azerbaiyán han atraído la atención nacional e internacional:

  • Lavandero azerbaiyano (2017): Una investigación del Proyecto de Denuncia de la Delincuencia Organizada y la Corrupción (OCCRP) reveló un fondo ilícito de 2900 millones de dólares estadounidenses que operó entre 2012 y 2014. El esquema blanqueó dinero a través de bancos europeos y empresas fantasma para pagar a lobistas, gastos de lujo e influir en políticos extranjeros. [ 65 ]
  • Jahangir Hajiyev y el Banco Internacional de Azerbaiyán : El expresidente del IBA, Jahangir Hajiyev, fue arrestado en 2015 y posteriormente condenado a 15 años de prisión por fraude, malversación de fondos y abuso de poder. El caso involucró grandes préstamos morosos y el presunto uso indebido de líneas de crédito respaldadas por el Estado. Su esposa, Zamira Hajiyeva , fue posteriormente objeto de la primera Orden de Riqueza Inexplicada del Reino Unido. [ 66 ] [ 67 ]
  • Eldar Mahmudov y la purga del Ministerio de Seguridad Nacional : En 2015, el presidente Ilham Aliyev destituyó al ministro de Seguridad Nacional, Eldar Mahmudov. Posteriormente, numerosos altos funcionarios fueron arrestados bajo cargos que incluían extorsión, soborno y abuso de poder, en lo que los medios describieron como una de las mayores purgas anticorrupción del país. [ 68 ] [ 69 ]
  • Ramin Isayev (2025): En 2025, Ramin Isayev, exdirector general de SOCAR AQS y uno de los principales ejecutivos petroleros de Azerbaiyán, fue condenado a 14 años de prisión tras ser declarado culpable de malversación de más de 30 millones de dólares estadounidenses, lavado de dinero, abuso de poder y fraude. El tribunal también ordenó la confiscación de los bienes relacionados con el caso. [ 70 ] La condena de Isayev ha sido calificada por expertos legales internacionales como un caso histórico en los esfuerzos globales contra la corrupción. [ 71 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Kazajstán, Kosovo, Kirguistán, Moldavia, Montenegro, Macedonia del Norte, Rusia, Serbia, Tayikistán, Turquía, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistán [ 25 ]

Referencias

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