Comisión sobre las consecuencias de la descentralización para la Cámara de los Comunes

La Comisión sobre las consecuencias de la descentralización para la Cámara de los Comunes , también conocida como Comisión McKay , fue una comisión independiente establecida en el Reino Unido para considerar las cuestiones derivadas de la descentralización en el Reino Unido y su efecto en el funcionamiento de la Cámara de los Comunes . En la declaración realizada por el gobierno al crear la comisión, se hizo referencia a la cuestión de West Lothian , un término acuñado en 1977 para referirse a las anomalías existentes en el gobierno del Reino Unido anterior a la descentralización. ^[1]

La comisión, presidida por Sir William McKay , examinó los cambios en los procedimientos de la Cámara de los Comunes en relación con la legislación que solo afecta a una parte del Reino Unido. Comenzó su trabajo en febrero de 2012 y presentó su informe en marzo de 2013. Recomendó que la futura legislación que afecte a Inglaterra, pero no a otras partes del Reino Unido, debería requerir el apoyo de una mayoría de los parlamentarios que representen a distritos electorales ingleses. ^[2]

El término "cuestión de West Lothian" se refiere a cuestiones relativas a la antigua capacidad de los miembros del parlamento de distritos electorales de Irlanda del Norte, Escocia y Gales para votar sobre asuntos que afectan únicamente a las personas que viven en Inglaterra y, por lo tanto, no tienen consecuencias directas para sus electores, mientras que no pueden influir en asuntos que afectan a sus propios distritos electorales. Se considera que las anomalías de este tipo se han hecho más evidentes con la devolución de poder de Westminster a la Asamblea Nacional de Gales , la Asamblea de Irlanda del Norte y el Parlamento escocés .

El manifiesto del Partido Conservador para las elecciones generales de 2010 incluía el compromiso de introducir la idea de " votos ingleses sobre leyes inglesas " y el partido había explorado previamente esta cuestión a través de un grupo de trabajo dirigido por Kenneth Clarke . ^[3] El conservador escocés Sir Malcolm Rifkind también ha escrito sobre el tema, proponiendo un gran comité inglés como una posible solución. ^[4] El manifiesto liberal demócrata incluía el compromiso de abordar el estatus de Inglaterra como parte de reformas constitucionales más amplias del Reino Unido. El acuerdo de coalición de 2010 entre los partidos incluía el compromiso de establecer una comisión para examinar la cuestión de West Lothian. ^[5]

Los planes para una comisión se anunciaron en septiembre de 2011 y su composición se dio a conocer en enero de 2012.

La comisión se constituyó con seis miembros, calificados de expertos "independientes y no partidistas". Los miembros fueron: ^[6]

• Sir William McKay , ex secretario de la Cámara de los Comunes
• Sir Geoffrey Bowman , ex primer consejero parlamentario (dimitió el 20 de junio de 2012) ^[7]
• Sir Stephen Laws , primer consejero parlamentario saliente
• Sir Emyr Jones Parry , ex embajador del Reino Unido ante las Naciones Unidas
• El profesor Charlie Jeffery de la Academia de Gobierno de la Universidad de Edimburgo
• La profesora Yvonne Galligan de la Queen's University de Belfast

Los términos de referencia de la comisión fueron:

Considerar cómo podría la Cámara de los Comunes abordar una legislación que afecta sólo a una parte del Reino Unido, tras la devolución de ciertos poderes legislativos al Parlamento Escocés, la Asamblea de Irlanda del Norte y la Asamblea Nacional de Gales.

El informe de la comisión se publicó el 25 de marzo de 2013. ^[2] Sus principales conclusiones son: ^[8]

• "Hay pruebas que indican que la gente en Inglaterra se siente descontenta con las actuales disposiciones, que tienen muy poco en cuenta sus quejas. Es necesaria una respuesta.
• "Las decisiones adoptadas en la Cámara de los Comunes que tienen un efecto separado y distinto para Inglaterra (o Inglaterra y Gales) normalmente deberían adoptarse únicamente con el consentimiento de la mayoría de los parlamentarios que representan distritos electorales en Inglaterra (o Inglaterra y Gales).
• "Ese principio debería quedar claramente establecido en una resolución de la Cámara de los Comunes, y el procedimiento de la Cámara debería modificarse para alentar a los parlamentarios a seguir este enfoque.
• "Se propone una serie de cambios de procedimiento que permitirían que se escuchara la voz inglesa. Algunos de ellos implican comités de proyectos de ley, con mayorías que reflejan el equilibrio de partidos en Inglaterra (o Inglaterra y Gales). Otros adoptan la forma de mociones en el pleno de la Cámara. No son un paquete único, sino un menú del que se pueden hacer elecciones que se adapten a las circunstancias de un proyecto de ley en particular.
• "Se debería nombrar un comité selecto sobre la descentralización que (entre otras cosas) ayudaría a la Cámara a exigir a los ministros del Reino Unido que rindan cuentas de sus responsabilidades en relación con la descentralización y sus relaciones con las administraciones descentralizadas.
• "Según las recomendaciones de la Comisión, ningún diputado se vería impedido de votar sobre ningún proyecto de ley y se preservaría el derecho de la Cámara en su conjunto a tomar decisiones finales. Sin embargo, también habría margen para funciones adicionales para los diputados de Inglaterra (o de Inglaterra y Gales )".

Sir William McKay dijo: ^[8]

Nuestras propuestas conservan el derecho de una mayoría de todo el Reino Unido a tomar las decisiones finales cuando consideren que deben prevalecer los intereses del Reino Unido o los de una parte del Reino Unido distinta de Inglaterra. Esperamos que los gobiernos prefieran el compromiso al conflicto.

• Gobernanza de Inglaterra
• Parlamento inglés descentralizado

• Informe de la Comisión, publicado el 25 de marzo de 2013
• Sitio web oficial de la Comisión McKay
• La cuestión de West Lothian – Nota estándar de la biblioteca de la Cámara de los Comunes