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Articulo de referencia

Junta de la Armada

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La Junta de la Marina [ 1 ] (anteriormente conocida como el Consejo de la Marina o Consejo de las Causas Marinas ) [ 2 ] fue la comisión responsable de la administración civil diaria de la Marina Real entre 1546 y 1832. La junta tenía su sede en la Oficina de la Marina . [ 3 ]

Historia

Los orígenes de la Junta de la Armada se remontan al siglo XIII a través del cargo de Guardián de los Puertos y Galeras del Rey , posteriormente conocido como Secretario de los Buques del Rey . La administración de la armada se amplió con el Guardián de los Almacenes , nombrado en 1514, [ 4 ] y el Secretario Contralor en 1522. El Teniente del Almirantazgo , el Tesorero de Asuntos Marítimos y el Inspector y Aparejador de la Armada se añadieron en 1544, y un séptimo oficial, el Maestro de Artillería Naval , se incorporó un año después. [ 5 ] En enero de 1545, este grupo ya funcionaba como un organismo conocido como el Consejo de la Marina o Consejo de Su Majestad el Rey de su Marina . [ 6 ]

En el primer trimestre de 1545, un memorándum oficial propuso el establecimiento de una nueva organización que formalizaría una estructura para administrar la armada con una cadena de mando clara. [ 6 ] La Junta de la Armada fue designada oficialmente para este cargo mediante cartas patentes de Enrique VIII el 24 de abril de 1546. Fue dirigida por el Teniente del Almirantazgo hasta 1557. [ 7 ] La junta se encargó de supervisar los asuntos administrativos de la armada; las funciones directivas, ejecutivas y operativas del Lord Gran Almirante permanecieron en la Oficina de Asuntos Marítimos y de la Marina . [ 8 ]

En 1557, el Teniente del Almirantazgo dejó de dirigir la Junta de la Marina, y esa función pasó al Tesorero de la Marina, también conocido como Comisionado Superior . La Junta de la Marina permaneció independiente hasta 1628, cuando se convirtió en un órgano subsidiario de la Junta del Almirantazgo , que ahora dependía del Primer Lord del Almirantazgo . En 1660, el Tesorero de la Marina dejó de dirigir la junta y fue reemplazado por el Contralor, quien ahora ostentaba el nuevo título conjunto de " Presidente de la Junta" .

En 1832, las propuestas de Sir James Graham para reestructurar el Servicio Naval llevaron a la abolición de la Junta de la Armada, junto con sus juntas subsidiarias de Enfermos y Heridos, Transporte y Abastecimiento. Las funciones operativas fueron asumidas por la Junta del Almirantazgo , y las funciones administrativas se dispersaron entre los Lores Navales .

Deberes y responsabilidades

Emblema de la Junta de la Marina en Somerset House (sede de la Junta entre 1789 y 1832).

La Junta de la Armada en su conjunto tenía responsabilidades que incluían:

Los funcionarios individuales tenían las siguientes responsabilidades:

  • El teniente del Almirantazgo presidió inicialmente el Consejo de Marina (1545-1564), pero posteriormente fue sustituido por el tesorero.
  • El Tesorero de la Marina fue el comisionado principal de la junta desde 1564 hasta 1660 y controlaba y dirigía todas las finanzas navales, aunque en la práctica sus responsabilidades fueron posteriormente delegadas cada vez más en el Contralor.
  • El Contralor de la Marina estaba a cargo del gasto naval y también actuó como presidente de la junta desde 1660 hasta su abolición en 1832.
  • El Inspector de la Armada estaba a cargo de la construcción naval, el diseño de los barcos y la gestión de los astilleros reales.
  • El secretario de la Marina estaba a cargo del funcionamiento diario de la junta y de la administración de su trabajo, y actuaba como secretario principal de la Oficina de la Marina.
  • El Inspector de Abastecimiento Marítimo fue responsable de la administración de los astilleros y del suministro de alimentos y bebidas para la Marina Real desde 1550 hasta 1679. Este cargo fue abolido y reemplazado por la Junta de Abastecimiento en 1683.
  • El Maestro de Artillería Naval era un oficial específicamente designado de la Oficina de Artillería, responsable del suministro de armamento naval, y fue miembro brevemente desde 1561 hasta 1569.
  • Los cargos de Contralor de Cuentas de Almacenistas, Contralor de Cuentas del Tesorero y Contralor de Cuentas de Abastecimiento fueron creados para liberar al Contralor de la Marina de estas funciones.

Nota: La Oficina de Pagos de la Armada (dominio del Tesorero de la Armada) era independiente de la Junta; aunque los Comisionados de la Junta debían autorizar los pagos, todos los fondos eran administrados y emitidos por la Oficina de Pagos (que también era conocida como la Tesorería de la Armada) .

Consejos subsidiarios

A medida que crecía el tamaño de la flota, el Almirantazgo buscó centrar la actividad de la Junta de la Armada en dos áreas: los buques y su mantenimiento, y el gasto naval. Por lo tanto, desde mediados hasta finales del siglo XVII, se establecieron varias juntas subsidiarias para supervisar otros aspectos del trabajo de la junta. [ 10 ] Estas incluían:

  • La Junta de Abastecimiento (1683–1832). Responsable de proporcionar alimentos, bebidas y suministros al personal naval.
  • La Junta de Enfermos y Heridos (establecida temporalmente en tiempos de guerra desde 1653, con carácter permanente desde 1715 y fusionada con la Junta de Transportes desde 1806). Responsable de proporcionar servicios de apoyo médico a la marina y de gestionar a los prisioneros de guerra.
  • La Junta de Transportes (1690–1724, restablecida en 1794, fusionada con la Junta de Abastecimiento en 1817). Responsable de la prestación de servicios de transporte y del transporte de suministros y equipo militar.

Cada una de estas juntas subsidiarias llegó a obtener cierto grado de independencia, aunque permanecieron, al menos nominalmente, bajo la supervisión de la Junta de la Marina. [ 11 ]

Funcionarios principales y comisionados

Período Tudor y Estuardo

Se incluye la lista de funcionarios y comisionados principales del período 1546-1660.

Entre cuatro y siete "Oficiales Principales" desempeñaron un papel importante en la administración inicial de la Oficina de la Marina; sin embargo, algunos recibieron denominaciones diferentes antes de 1660. Entre 1625 y 1640, Carlos I añadió un quinto. La Junta de la Marina recibió autonomía mediante las Ordenanzas de Eduardo VI , pero permaneció subordinada al Lord Gran Almirante hasta 1628. Esta relación, a veces ambigua, con el Almirantazgo fue una característica perdurable de la junta y una de las razones de su eventual desaparición en 1832. [ 18 ]

Período de la Commonwealth y de la Restauración

Durante la Commonwealth , los asuntos tanto de la Junta de la Marina como del Almirantazgo fueron gestionados por un comité del Parlamento. Tras la Restauración , Jacobo, duque de York (como Lord Gran Almirante), supervisó la reconstitución de la Junta de la Marina. Junto con los mencionados «Oficiales Principales», se nombraron otros funcionarios para servir como «Comisionados» de la Marina, y juntos conformaron la junta. Por tradición, los comisionados siempre fueron oficiales de la Marina con el rango de capitán de navío o capitán que se habían retirado del servicio activo en el mar. [ 19 ]

Lista de funcionarios y comisionados principales 1660-1796 incluida. [ 20 ]

Se añadieron comisionados adicionales después de 1666, a quienes pronto se les asignaron funciones específicas (para disminuir la carga administrativa impuesta al Contralor).

período hannoveriano

En 1796, la junta fue reconstituida: se abolió el cargo de secretario de actas, así como los tres interventores de cuentas. A partir de entonces, la junta estaría compuesta por el interventor y un interventor adjunto (ambos normalmente oficiales), el inspector (generalmente un maestro carpintero naval de uno de los astilleros) y otros siete comisionados (una mezcla de oficiales y civiles) a quienes no se les asignaban funciones específicas.

El tesorero, aunque técnicamente seguía siendo miembro de la junta, (al igual que los comisionados del astillero) rara vez asistía. [ 22 ] De hecho, en esta etapa el puesto de tesorero era poco más que un cargo sinecura; el trabajo principal de su departamento lo realizaba su superior, el pagador de la Marina.

Tras la abolición del cargo de Secretario de Actas, se creó el puesto de secretario de la junta; además de supervisar el departamento administrativo, el secretario asistía a las reuniones de la junta y redactaba las actas, pero no era comisionado y, por lo tanto, no tenía derecho a voto.

Lista de funcionarios y comisionados principales 1796-1832 incluida: [ 20 ]

Comisionados de la Marina

A todas estas listas hay que añadir a los Comisionados de la Marina con supervisión de los Astilleros de la Marina Real . Normalmente residentes en sus respectivos astilleros y por lo tanto conocidos como comisionados residentes , estos comisionados no solían asistir a las reuniones de la junta en Londres; sin embargo, eran considerados miembros de pleno derecho de la Junta de la Marina y tenían la plena autoridad de la junta al implementar o tomar decisiones dentro de sus respectivos astilleros tanto en el país como en el extranjero. [ 22 ] No todos los astilleros tenían un comisionado residente a cargo, pero los astilleros más grandes, tanto en el país como en el extranjero, generalmente sí lo tenían (con la excepción de los astilleros cercanos a orillas del Támesis de Deptford y Woolwich , que en su mayor parte eran supervisados ​​directamente por la junta en Londres, aunque Woolwich sí tuvo un Comisionado Residente durante algunos años). Los astilleros de Chatham , Devonport , Portsmouth , Sheerness , Trincomalee y Bermuda tenían Comisionados Residentes.

Tras la abolición de la junta en 1832, las funciones de estos comisionados fueron asumidas por oficiales: generalmente un almirante superintendente en los astilleros más grandes o un capitán superintendente en los astilleros más pequeños.

Sede

Oficina de la Marina, Frailes con Crutas (sede de la Junta entre 1656 y 1788)

Desde la década de 1650, la junta, junto con su personal de unos 60 empleados, se alojó en una gran casa en la esquina de Crutched Friars y Seething Lane, justo al norte de la Torre de Londres. Tras un incendio, la casa fue reconstruida por Sir Christopher Wren . Esta nueva Oficina de la Marina proporcionó alojamiento para los comisionados, así como espacio de oficinas. Los diferentes departamentos se ubicaron en distintas partes del edificio; el ala trasera (que tenía su propia entrada en Tower Hill) albergaba las oficinas de la Junta de Enfermos y Heridos. La Oficina de Abastecimiento también se encontraba cerca, en Little Tower Hill, próxima a su antigua base de fabricación en Eastminster . La Tesorería de la Marina, donde residía el tesorero, se ubicó desde 1664 en Broad Street (tras haberse trasladado allí desde Leadenhall Street). También era conocida como la Oficina de Pagos de la Marina . En 1789, todas estas oficinas se trasladaron al nuevo complejo de oficinas construido expresamente para tal fin, Somerset House . [ 24 ]

Fallecimiento

A principios del siglo XIX, los miembros del Parlamento comenzaron a expresar su preocupación por el costo de las operaciones de la Junta de la Marina y la opacidad de su contabilidad. El 15 de febrero de 1828, Robert Peel , Ministro del Interior , creó un Comité Parlamentario para revisar las operaciones de la junta. El comité, presidido por el diputado irlandés Henry Parnell , tenía la tarea específica de interpretar y reducir los costos de la Junta de la Marina. A finales de año, había emitido informes críticos sobre la administración de las pensiones navales, la media paga , los ingresos, los gastos y la deuda. En particular, el comité señaló que la Junta de la Marina había abandonado hacía tiempo los controles financieros; que, en cambio, había "establecido un nivel de gastos muy superior al existente durante períodos de paz anteriores", y que sus operaciones tendían a "exaltar su propia importancia" por encima de las necesidades del servicio público en su conjunto. [ 25 ]

También se detectaron deficiencias en el funcionamiento interno de la junta directiva:

El antiguo y sabio control que nuestra política financiera confería al Tesoro sobre todos los departamentos relacionados con el gasto público se ha dejado de lado en gran medida. Si bien es práctica habitual de la Junta de la Marina presentar los presupuestos anuales ante la Junta del Tesoro, el curso posterior del gasto no se ve restringido en la práctica... Se han tolerado durante demasiado tiempo los antiguos métodos de gestión pública, plagados de complejidad e inconsistencia; se han multiplicado los formularios y declaraciones oficiales; y el resultado ha sido un aumento innecesario de personal.

— Sir Henry Parnell, diputado, Comité Selecto sobre el Estado de los Ingresos y Gastos Públicos, Informe de Fin de Sesión, Volumen Cuatro, 1828. [ 25 ]

La respuesta del gobierno se presentó el 14 de febrero de 1832, con un proyecto de ley para abolir tanto la Junta de la Marina como la Junta de Abastecimiento y fusionar sus funciones en la Junta del Almirantazgo . Este proyecto de ley fue presentado por Sir James Graham , Primer Lord del Almirantazgo , quien argumentó que las juntas se habían constituido en un período en el que se desconocían los principios bancarios y resultaban redundantes en una era de mayor supervisión y regulación parlamentaria. Una enmienda propuesta por el Primer Lord del Mar, Sir George Cockburn, sugería que se conservara la Junta de la Marina y solo se aboliera la Junta de Abastecimiento, pero fue rechazada por 118 votos contra 50. El proyecto de ley se aprobó el 23 de mayo de 1832, y la Junta de la Marina cesó formalmente sus operaciones a partir del 1 de junio. [ 25 ]

Notas

  1. ↑ A mediados del siglo XVIII, y particularmente durante la Guerra del Asiento (1739-1748), la Junta de la Marina estuvo presidida por el inspector Jacob Acworth, ya que el Contralor, Richard Haddock , era considerado por sus pares demasiado anciano y débil para desempeñar el cargo. La presidencia volvió al Contralor después de que Haddock se jubilara en febrero de 1749. [ 21 ]

Referencias

  1. ↑ "Guía de investigación B6: La Marina Real: Registros administrativos" . Museos Reales de Greenwich, Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO en Londres . Museos Reales de Greenwich. 13 de enero de 2003.
  2. ↑ Rasor, Eugene L. (2004). Historia naval inglesa/británica hasta 1815 : una guía de la bibliografía . Westport (Conn.): Praeger. pág. 265. ISBN   0313305471.
  3. ↑ Clarke, James Stanier; McArthur, John (2 de septiembre de 2010). The Naval Chronicle: Volumen 25, enero-julio de 1811: Contiene una historia general y biográfica de la Marina Real del Reino Unido con una variedad de artículos originales sobre temas náuticos . Cambridge University Press. pág. 123. ISBN  9781108018647.
  4. ↑ Oppenheim, Michael (1988). Historia de la administración de la Marina Real y de la marina mercante en relación con la Armada desde 1509 hasta 1660 con una introducción que trata del período anterior . Temple Smith. pág. 84. ISBN  9780566055720.
  5. ↑ Ranft, Bryan (2002). The Oxford Illustrated History of the Royal Navy . Oxford University Press. p. 31. ISBN  9780198605270.
  6. 1 2 Ranft, Bryan (2002). The Oxford Illustrated History of the Royal Navy . Oxford University Press. pág. 31. 
  7. ↑ Ehrman, John (2012). La Armada en la guerra de Guillermo III, 1689-1697 : su estado y dirección . Cambridge: Cambridge University Press. p. 179. ISBN   9781107645110.
  8. ↑ "Resumen histórico del MOD" (PDF) .
  9. 1 2 3 Dewar, David; Funnell, Warwick (2017). La búsqueda de la rendición de cuentas: una historia de la Oficina Nacional de Auditoría . Oxford University Press. pág. 45. ISBN  9780198790310.
  10. ↑ "Resumen de los archivos de los Museos Reales de Greenwich" .
  11. ↑ "Guía de investigación del Museo Marítimo Nacional" .
  12. ↑ Rodger, NAM (1979). El Almirantazgo, Oficinas de Estado . Lavenham: Terence Dalton Ltd. pág. 5. ISBN  0900963948.
  13. ↑ Thrush, Andrew D. "La Armada bajo Carlos I, 1625-1640" (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . University College London, Tesis doctoral, pág. 68, junio de 1990. Consultado el 28 de febrero de 2017 .
  14. ↑ Thrush, Andrew D. "La Armada bajo Carlos I, 1625-1640" (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . University College London, Tesis doctoral, pág. 68, junio de 1990. Consultado el 28 de febrero de 2017 .
  15. ↑ Thrush, Andrew D. "La Armada bajo Carlos I, 1625-1640" (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . University College London, Tesis doctoral, pág. 68, junio de 1990. Consultado el 28 de febrero de 2017 .
  16. ↑ Sainty, JC "Inspector de provisiones marinas 1550-c. 1679 Instituto de Investigación Histórica" . history.ac.uk . Instituto de Investigación Histórica, Universidad de Londres, 2003. Consultado el 26 de marzo de 2017 .
  17. ↑ Archivos Nacionales. "Cuentas como maestro de artillería naval" . discovery.nationalarchives.gov.uk . Archivos de Gloucestershire, 1561-69 . Consultado el 13 de junio de 2017 .
  18. ↑ Hamilton, Sir Vesey. "Administración naval (1896)" . Consultado el 11 de septiembre de 2015 .
  19. ↑ Rodger, NAM (1986). El mundo de madera: Anatomía de la Armada georgiana . Annapolis, Maryland: Naval Institute Press. pág. 34. ISBN  0870219871.
  20. 1 2 Collinge, JM "Principales oficiales y comisionados British History Online" . www.british-history.ac.uk . Universidad de Londres, 1978. Recuperado el 28 de febrero de 2017 .
  21. ↑ Baugh, Daniel A. (1965). British Naval Administration in the Age of Walpole . Princeton University Press. pp. 47–48 . OCLC 610026758 .  
  22. 1 2 Collinge, JM "Office-Holders in Modern Britain: Volume 7, Navy Board Officials 1660-1832" . British History Online . University of London, 1978. Recuperado el 5 de septiembre de 2015 .
  23. ↑ Almirantazgo, Gran Bretaña (1834). La lista de la Armada . Oficina de Publicaciones de Su Majestad. pág. 136. 
  24. ↑ "Somerset House: las grandes instituciones" . 24 de septiembre de 2016.
  25. 1 2 3 Bonner-Smith, D. (1945). "La abolición de la Junta de la Marina". The Mariner's Mirror . 31 (3): 154– 159. doi : 10.1080/00253359.1945.10658919 .

Fuentes

  • Rodger, NAM (1979). El Almirantazgo. Oficinas de Estado. Terence Dalton Ltd, Lavenham. Suffolk. Inglaterra.
  • Collinge, JM, ed. (1978), "Principales oficiales y comisionados" , Office-Holders in Modern Britain Volumen 7, Navy Board Officials 1660–1832 , Londres, pp. 18–25 , consultado el 28 de febrero de 2017 a través de British History Online . {{citation}}: CS1 mantenimiento: falta el editor de ubicación ( enlace )