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Juntas comunitarias de la ciudad de Nueva York

Mapa de los distritos comunitarios de la ciudad de Nueva York. El Bronx Brooklyn Manhattan Reinas Staten Island Las juntas comunitarias del gobierno de la ci...

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Mapa de los distritos comunitarios de la ciudad de Nueva York.
  El Bronx
  Brooklyn
  Manhattan
  Reinas
  Staten Island

Las juntas comunitarias del gobierno de la ciudad de Nueva York son los grupos asesores designados de los distritos comunitarios de los cinco distritos . Actualmente existen 59 distritos comunitarios: doce en el Bronx , dieciocho en Brooklyn , doce en Manhattan , catorce en Queens y tres en Staten Island . [ 1 ]

Asesoran sobre el uso del suelo y la zonificación, participan en el proceso presupuestario de la ciudad y abordan la prestación de servicios en su distrito. [ 2 ] En cuanto al uso del suelo, solo son consultivos y principalmente sirven como instituciones movilizadoras para las comunidades que se oponen a proyectos específicos. [ 3 ] La Carta de la Ciudad también permite que las juntas presenten sus propios planes para el desarrollo, crecimiento y mejora de sus comunidades. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

Cada junta comunitaria tiene hasta 50 miembros voluntarios designados por el presidente del distrito local , la mitad de ellos propuestos por los miembros del Concejo Municipal que representan al distrito comunitario ( es decir , cuyos distritos del concejo cubren parte del distrito comunitario). [ 1 ] [ 7 ] Los no miembros de la junta también pueden unirse o trabajar en los comités de la junta. [ 1 ]

Cada junta comunitaria está dirigida por un administrador de distrito, con una oficina y personal, cuyo propósito principal es coordinar la prestación de servicios a la comunidad. [ 1 ] [ 2 ] Cada municipio también tiene una junta municipal , compuesta por el presidente municipal, los concejales del municipio y el presidente de cada junta comunitaria del municipio. [ 8 ]

Responsabilidades

Las juntas comunitarias se definen como organismos públicos y agencias gubernamentales según la ley, [ 9 ] : 28 sin embargo, actúan en calidad de asesoras, sin ejercer autoridad oficial para crear o hacer cumplir leyes. [ 1 ] [ 2 ]

Uso del suelo y zonificación

Según el Procedimiento Uniforme de Revisión del Uso del Suelo (ULURP) de la Carta de la Ciudad , después de que el Departamento de Planificación Urbana certifique como completa una solicitud relativa al uso, desarrollo o mejora de bienes inmuebles , las juntas comunitarias afectadas (junto con las juntas de los distritos) pueden celebrar audiencias públicas y presentar recomendaciones para su consideración a la Comisión de Planificación Urbana antes de su decisión. [ 10 ] [ 4 ] Dichas solicitudes incluyen aquellas que involucran terrenos o instalaciones de la ciudad, cambios en la zonificación y el uso de calles y aceras públicas.

Reunión de febrero de 2016 de la Junta Comunitaria 12 de Manhattan

La Junta de Normas y Apelaciones generalmente tiene jurisdicción sobre los permisos de uso especial de carácter local (junto con las variaciones de zonificación ), como para gasolineras, clubes, campamentos e instalaciones de servicios públicos, y su proceso de aprobación se desvía del ULURP al permitir que las juntas comunitarias y de distrito revisen y recomienden las solicitudes; la Comisión de Planificación de la Ciudad conserva la jurisdicción para proyectos que tienen un mayor impacto o involucran cuestiones de planificación más allá del vecindario local. [ 11 ] Los proyectos que son "por derecho" (es decir, la ciudad no tiene discreción) no están sujetos a revisión comunitaria. La Carta de la Ciudad también permite que las juntas comunitarias presenten sus propios planes para el desarrollo, crecimiento y mejora de sus comunidades. [ 4 ] [ 5 ] Sin embargo, pocas juntas comunitarias han aprovechado esta capacidad. [ 6 ]

Las juntas comunitarias sirven como instituciones movilizadoras para las comunidades que se oponen a proyectos específicos. [ 2 ] Permiten que la comunidad articule su oposición y, cuando tienen éxito, los promotores o la ciudad se ven obligados a modificar los proyectos o negociar con la comunidad, a veces a través de la junta. [ 2 ]

Prestación de servicios

Cada junta comunitaria está dirigida por un administrador de distrito, con una oficina y personal, cuyo propósito principal es coordinar la prestación de servicios a la comunidad. [ 1 ] [ 2 ] Cada distrito comunitario también tiene un gabinete de servicios de distrito (DSC) con representantes de las agencias que prestan servicios locales. [ 2 ] [ 12 ] [ 13 ] En la práctica, las juntas cumplen una función de divulgación y gestión de quejas, pero tienen poco impacto sustantivo en la adaptación de la prestación de servicios. [ 2 ]

Presupuesto de la ciudad

Las juntas comunitarias evalúan las necesidades de sus propios vecindarios, se reúnen con agencias municipales y hacen recomendaciones en el proceso presupuestario de la ciudad para abordarlas. Aunque las juntas desempeñan un papel en la presupuestación de capital , su impacto ha sido mínimo. [ 6 ]

Declaración de necesidades del distrito comunitario

Anualmente, las juntas comunitarias evalúan las necesidades de sus vecindarios a través de la Declaración de Necesidades del Distrito Comunitario. La información proporcionada en las declaraciones es útil para asignar y priorizar reparaciones y mejoras de infraestructura, y para brindar servicios. Las agencias municipales están obligadas a responder a todas las solicitudes, independientemente de si hay fondos suficientes disponibles. Formalmente, las juntas reciben apoyo del Departamento de Planificación Urbana (DCP) a través de capacitación, orientación y compilación de su documento con datos demográficos y del distrito adicionales. [ 14 ] Las juntas recopilan constantemente las necesidades de mejoras en la inversión de capital y los servicios gubernamentales a través de sus diversos comités y reuniones que se llevan a cabo durante todo el año. Las juntas realizan audiencias públicas para brindar la oportunidad de que la comunidad participe entre septiembre y octubre antes de la presentación final.

De junio a agosto, las juntas revisan sus necesidades internas y consultan con las agencias sobre las prioridades de capital y gastos a través de dos oportunidades: una a finales de la primavera a nivel de junta/distrito con los gerentes de distrito y los miembros del comité; y la otra en septiembre y octubre a nivel de municipio. Los borradores se presentan para recibir comentarios entre agosto y septiembre. [ 15 ]

A finales de octubre, la solicitud final se envía al Departamento de Planificación Urbana (DCP) y la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) de la Alcaldía revisa las solicitudes . Entre enero y marzo, las agencias responden y las juntas tienen la oportunidad de replicar.

El alcalde publica el presupuesto preliminar el 16 de enero, el cual incluye recomendaciones de financiamiento de agencias a partir de las solicitudes de la junta comunitaria. Un mes después, el 15 de febrero, las juntas celebran audiencias públicas para evaluar la pertinencia del presupuesto preliminar. Ese mismo mes, la junta del distrito presenta una declaración integral que describe las prioridades presupuestarias del distrito antes de la presentación del presupuesto ejecutivo por parte del presidente del distrito. [ 16 ] En mayo, el Ayuntamiento celebra audiencias públicas sobre el presupuesto ejecutivo antes de la publicación del presupuesto ejecutivo del alcalde el 26 de abril, y el presupuesto es aprobado por el Ayuntamiento el 5 de junio.

En junio, la OMB publica el Registro de solicitudes de las juntas comunitarias para el presupuesto ejecutivo que contiene las disposiciones finales que se publican para que las juntas las revisen y las utilicen para reevaluar las necesidades en el próximo ciclo. [ 17 ]

Estructura

Cada junta está compuesta por hasta 50 miembros voluntarios, la mitad de los cuales son designados anualmente por el presidente del distrito local. [ 1 ] [ 7 ] La mitad de los designados son elegidos por voluntad del presidente del distrito, y la otra mitad a partir de nominaciones de los miembros del Concejo Municipal que representan al distrito comunitario ( es decir , cuyos distritos del concejo cubren parte del distrito comunitario). [ 1 ] [ 7 ] Además, todos los miembros del Concejo Municipal que representan al distrito comunitario son miembros de la junta sin derecho a voto, pero son miembros ex officio . [ 7 ] Las reuniones se llevan a cabo una vez al mes y están abiertas al público. [ 1 ]

Miembros de la junta directiva

Los miembros de la junta son seleccionados entre personas que deben residir, trabajar o tener algún otro interés significativo en el distrito comunitario. [ 1 ] Los miembros de la junta sirven por períodos de dos años, escalonados de manera que la mitad de los miembros totales se renuevan cada año. [ 1 ] [ 7 ] [ 18 ] La edad mínima para ser miembro de la junta se redujo a 16 años en 2014. [ 19 ] [ 20 ] En noviembre de 2018, los votantes aprobaron abrumadoramente límites de mandato de 4 períodos consecutivos de 2 años. [ 21 ] Después de 2 años fuera de la Junta, los miembros son elegibles para ser reelegidos. Los nombramientos para la junta generalmente se hacen cada primavera.

La oficina del distrito (oficina del administrador del distrito) de la Junta Comunitaria 9 de Brooklyn

Comités

Cada junta comunitaria tiene comités que realizan la mayor parte de la planificación y trabajan en los asuntos que se presentan en las reuniones de la junta. [ 1 ] Los comités pueden ser comités funcionales que se ocupan de mandatos específicos de la Carta de la Ciudad de Nueva York (por ejemplo, comités de revisión del uso del suelo y de presupuesto), o comités de agencia que se relacionan con una agencia en particular (por ejemplo, comités de policía y saneamiento), o de otro tipo. [ 1 ] Las personas que no son miembros de la junta pueden solicitar unirse o trabajar en los comités de la junta, lo que ayuda a proporcionar experiencia y personal adicionales. [ 1 ]

Personal

Cada distrito comunitario está dirigido por un administrador de distrito, con una oficina y personal, cuyo propósito principal es coordinar la prestación de servicios a la comunidad. [ 1 ] [ 2 ] Si bien la principal responsabilidad de la oficina del administrador de distrito es recibir quejas de los residentes de la comunidad, también tramita permisos para fiestas vecinales y ferias callejeras, organiza asociaciones de inquilinos y coordina programas de limpieza del vecindario. [ 1 ]

Gabinete de servicios del distrito

Cada distrito comunitario también tiene un gabinete de servicios distritales (DSC) que coordina los servicios y programas de la ciudad, considera los problemas e impedimentos interinstitucionales y planifica proyectos multiinstitucionales dentro del distrito. [ 12 ] [ 13 ] Sus miembros incluyen al administrador del distrito, el presidente de la junta comunitaria, representantes de las agencias que prestan servicios locales al distrito comunitario, miembros del Concejo Municipal cuyo distrito incluye alguna parte del distrito comunitario y un representante del Departamento de Planificación Urbana . [ 2 ] [ 13 ] [ 22 ] Las reuniones del DSC no están sujetas a la Ley de Reuniones Abiertas de Nueva York y, por lo tanto, no necesitan ser abiertas al público. [ 13 ]

Historia

La Carta de 1898 de la Ciudad del Gran Nueva York otorgó a la Asamblea Municipal el poder y el deber de numerar y nombrar 22 distritos de mejoras locales, que en ese momento coincidían con los distritos senatoriales de la ciudad, pero cuyos límites la Asamblea Municipal tenía la facultad de modificar. [ 23 ] Cada distrito estaba bajo la jurisdicción de una Junta de Mejoras Locales, también conocida como "junta local", compuesta por el Presidente del Distrito y los miembros de la Asamblea Municipal del distrito, quienes prestaban sus servicios sin remuneración. [ 24 ] La Carta de 1901, vigente a partir del 1 de enero de 1902, aumentó el número de distritos a 25 y les asignó sus números y nombres. [ 25 ] Estos distritos comprendían varios barrios de la Ciudad de Nueva York y distritos senatoriales. [ 25 ] Las juntas locales siguieron estando compuestas por el Presidente del Distrito y cada concejal del distrito, quienes continuaron prestando sus servicios sin remuneración. [ 26 ] En 1918 su número se redujo a 24 y a partir de entonces se basaron en distritos de concejales. [ 27 ]

La Carta de 1938 impuso un Consejo Municipal elegido por representación proporcional en todo el distrito; las Juntas de Mejora Local posteriores estaban compuestas por el Presidente del Distrito y cada miembro del Consejo elegido del Distrito, y eran nueve en Manhattan, ocho en Brooklyn, cuatro en el Bronx, dos en Queens y una en Staten Island. [ 28 ]

La revisión de 1963 de la Carta de la Ciudad de Nueva York extendió los "Consejos de Planificación Comunitaria" del distrito de Manhattan (establecidos en 1951) a los distritos exteriores como "Juntas de Planificación Comunitaria", que ahora se conocen como "Juntas Comunitarias". [ 29 ]

La revisión de 1975 de la Carta de la Ciudad de Nueva York (NYC) estableció el número de distritos/juntas comunitarias en 59, creó el puesto de administrador de distrito para los distritos comunitarios y estableció el Procedimiento Uniforme de Revisión del Uso del Suelo (ULURP) (pronunciado "yu-lurp") que otorgó a las juntas comunitarias la autoridad para revisar propuestas de uso del suelo, tales como acciones de zonificación y permisos especiales. [ 29 ]

La revisión de 1990 de la Carta de la Ciudad de Nueva York, en la sección 197-a, otorgó a las juntas comunitarias la autoridad para preparar planes de desarrollo dentro de su distrito y presentarlos a la Comisión de Planificación Urbana y al consejo municipal para su aprobación. [ 29 ] [ 30 ] Los planes presentados bajo esta regla se conocen como planes "197-a". [ 31 ]

La Comisión de Revisión de la Carta de la Ciudad de Nueva York de 2018 propuso límites de mandato para los miembros de las juntas comunitarias. [ 32 ]

La propuesta de limitar los mandatos fue una de las tres medidas relativas a la Carta que se sometieron a votación en las elecciones de noviembre de 2018. Además, exigía que los presidentes de distrito buscaran personas de diversos orígenes para sus nombramientos. Los votantes de la ciudad de Nueva York aprobaron de forma contundente la imposición de límites de mandato a los miembros de las juntas comunitarias. [ 33 ]

Después de que el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo, suspendiera las reuniones gubernamentales presenciales en 2020 al declarar el estado de emergencia al comienzo de la pandemia de COVID-19 en Nueva York , las 59 juntas de la ciudad migraron a plataformas de video en línea como Webex y Zoom. En 2021, cuando las juntas se vieron amenazadas con la posibilidad de reanudar las reuniones presenciales a pesar del aumento de la participación ciudadana tras la transición a lo virtual y la crisis sanitaria en curso, algunas declararon abiertamente su intención de infringir la ley estatal para seguir reuniéndose en línea, [ 34 ] lo que llevó a la gobernadora Kathy Hochul a firmar una ley para extender las reuniones públicas virtuales. [ 35 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 "Acerca de las Juntas Comunitarias" . Unidad de Asuntos Comunitarios del Alcalde de la Ciudad de Nueva York . Recuperado el 28 de enero de 2022 .
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Berg, Bruce (2007). Política de la ciudad de Nueva York: Gobernar Gotham . Rutgers University Press. pág. 277. ISBN  9780813543895.
  3. ^ Berg 2007 , págs. 277-278.
  4. ^ Angotti, Tom (10 de agosto de 2010 ) . Uso de la tierra y estatutos de la ciudad de Nueva York (PDF) . pag. 4. 
  5. 1 2 Estatuto de la Ciudad de Nueva York § 197-a
  6. 1 2 3 Berg 2007 , pág. 278.
  7. 1 2 3 4 5 Estatuto de la Ciudad de Nueva York § 2800(a)
  8. ↑ Estatuto de la ciudad de Nueva York § 85(a)
  9. ↑ Oficina del Alcalde, Unidad de Asuntos Comunitarios, Nueva York, Nueva York (2014), Manual para Miembros de Juntas Comunitarias (PDF)
  10. ↑ Estatuto de la ciudad de Nueva York § 197-c
  11. ↑ Nolon, John (2001). Bien fundamentados: Utilizando la autoridad local de uso del suelo para lograr un crecimiento inteligente . Instituto de Derecho Ambiental. pág. 93. ISBN  9781585760244.
  12. 1 2 Estatuto de la Ciudad de Nueva York § 2705(b)
  13. 1 2 3 4 "Introducción al Gabinete de Servicios del Distrito" (PDF) . Junta Comunitaria del Bronx 4. Consultado el 26 de noviembre de 2016 .
  14. ↑ "El proceso de Necesidades del Distrito Comunitario (CD Needs): Descripción general - DCP" . www.nyc.gov . Consultado el 30 de diciembre de 2022 .
  15. ↑ "Prioridades de capital y gastos - Junta Comunitaria 4 de Manhattan" . www1.nyc.gov . Consultado el 30 de diciembre de 2022 .
  16. ↑ Entendiendo el presupuesto de la ciudad de Nueva York: una guía para el presupuesto de capital (PDF) . Oficina Independiente de Presupuesto de la Ciudad de Nueva York. pág. 12. 
  17. ↑ "REGISTRO DE SOLICITUDES DE PRESUPUESTO DE LA JUNTA COMUNITARIA para el Presupuesto Aprobado del Año Fiscal 2023" (PDF) . Oficina de Administración y Presupuesto .
  18. ↑ Smith, Rachel Holliday (12 de enero de 2022). "Cómo unirse a una junta comunitaria y qué debe saber antes de presentar su solicitud" . THE CITY . Consultado el 9 de abril de 2022 .
  19. ↑ Kostro, Zak (12 de enero de 2018). "Díaz lanza un movimiento juvenil para miembros de juntas comunitarias" . The Riverdale Press . Consultado el 21 de enero de 2018 .
  20. ↑ Peltz, Jennifer (29 de noviembre de 2014). "Los adolescentes de Nueva York tendrán voz en el gobierno de la ciudad" . PBS NewsHour . Associated Press . Consultado el 21 de enero de 2018 .
  21. ↑ Plitt, Amy (7 de noviembre de 2018). "Todas las propuestas electorales de la ciudad de Nueva York reciben una aprobación decisiva" . NY Curbed . Archivado del original el 7 de noviembre de 2018. Consultado el 31 de enero de 2019 .
  22. ↑ Estatuto de la Ciudad de Nueva York § 2705(a)
  23. ↑ Carta de 1898 , §390
  24. ↑ Carta de 1898 , §391
  25. 1 2 Carta de 1901 , §425
  26. ↑ Carta de 1901 , §426
  27. ↑ Leyes de Nueva York de 1916, c. 540 §2
  28. ↑ Organización gubernamental dentro de la ciudad de Nueva York . Nueva York: Universidad de Columbia. 1939. pág. 16. Consultado el 23 de marzo de 2020 . 
  29. 1 2 3 Forman, Seth. "Gotham Gazette -- Juntas Comunitarias" . www.gothamgazette.com . Gotham Gazette . Consultado el 4 de mayo de 2021 .
  30. ↑ Angotti, Tom. "Uso del suelo y la Carta de la Ciudad de Nueva York" (PDF) . Consultado el 4 de mayo de 2021 .
  31. ↑ Angotti, Tom. "Raza, lugar y residuos: planificación comunitaria en la ciudad de Nueva York" (PDF) . Consultado el 4 de mayo de 2021 .
  32. ↑ Comisión de Revisión de la Carta (2018). "Comisión de Revisión de la Carta de la Ciudad de Nueva York de 2018: Resumen Ejecutivo, Propuestas de Votación y Resúmenes" (PDF) . NYC.gov . Ciudad de Nueva York . Consultado el 11 de mayo de 2022 .
  33. ↑ Informe del personal (6 de noviembre de 2018). "Los votantes aprueban abrumadoramente la limitación de mandatos para las juntas comunitarias" . Brooklyn Post . Consultado el 11 de mayo de 2022 .
  34. ↑Sandoval, Gabriel (August 19, 2021). "COVID-Concerned Community Boards Ready to Break State Law to Keep Online Meetings". The City. Retrieved May 11, 2022.
  35. ↑"Governor Hochul Signs Legislation Extending Virtual Public Meetings" (Press release). Albany, New York: State of New York. Governor Kathy Hochul. September 2, 2021. Retrieved 2022-05-12.

Bibliography

  • The Charter of the City of New York, Chapter 378 of the Laws of 1897, With Amendments adopted by the Legislatures of 1898 and 1899. Brooklyn, New York: Brooklyn Daily Eagle. August 1899 – via HathiTrust.
  • The Greater New York Charter of 1901. New York: The Lawyers' Co-Operative Publishing Company. 1901 – via HathiTrust.
  • New York City Community Boards
  • BoardStat from BetaNYC