sistema de radiodifusión pública holandés

La radiodifusión pública en los Países Bajos tiene sus orígenes en la década de 1920, cuando se fundaron las primeras asociaciones de radiodifusión ( omroepverenigingen ). A partir de 1923, la Hilversumsche Draadlooze Omroep (HDO, lit. ' Radiodifusión inalámbrica de Hilversum ' ), fundada por la fábrica de transmisores NSF con sede en Hilversum, comenzó a transmitir. ^{[ 2 ]} En los años siguientes, los principales pilares ideológicos de la sociedad neerlandesa establecieron sus propias asociaciones de radiodifusión: NCRV (protestante) en 1924, KRO (católica romana) y VARA (socialista) en 1925, y VPRO (protestante de pensamiento libre) en 1926. ^{[ 2 ] [ 3 ]} En 1928, HDO se reorganizó en AVRO , que representaba una identidad liberal. ^{[ 3 ]}

Un sistema formal de radiodifusión pública surgió con el Decreto de Tiempo de Emisión de 1930, que determinó las cuotas de tiempo de emisión de las organizaciones autorizadas a realizar emisiones de radio públicas. ^{[ 4 ]} Durante la ocupación alemana de los Países Bajos , las autoridades impusieron una emisora ​​nacional centralizada (Nederlandsche Omroep), pero el sistema pluralista de antes de la guerra se restauró después de la liberación en 1945. ^{[ 2 ]} Los intentos de crear una única emisora ​​nacional, similar a la BBC, nunca tuvieron éxito. En su lugar, la Unión de Radiodifusión Neerlandesa (NRU) se estableció en 1947 como proveedora de apoyo operativo a las diversas asociaciones de radiodifusión. En 1951, se fundó la Fundación de Televisión Neerlandesa (NTS), que cumplía un propósito similar para las operaciones de televisión y las emisiones conjuntas. ^{[ 2 ] [ 4 ]} La radiodifusión televisiva regular comenzó ese mismo año, ^{[ 2 ]} con la creación del canal nacional Nederland 1 en el que se asignaron franjas horarias fijas a las asociaciones de radiodifusión para su programación.

En la década de 1960, las emisoras comerciales en alta mar que transmitían desde fuera de las aguas territoriales neerlandesas desafiaron el sistema existente. Aunque estas llamadas emisoras piratas fueron finalmente prohibidas, su popularidad impulsó reformas. ^{[ 5 ]} Tras la caída del gabinete de Marijnen por este asunto, el sistema previamente cerrado se transformó en un sistema abierto, permitiendo que cualquier asociación con suficientes miembros obtuviera derechos de transmisión: al menos 15 000 miembros para un estatus provisional (posteriormente aumentado a 50 000) y al menos 100 000 miembros para un estatus permanente. ^{[ 2 ] [ 6 ]} Dos importantes emisoras en alta mar posteriormente entraron en el sistema de radiodifusión pública: TV Noordzee se convirtió en TROS en 1966, y Radio Veronica se convirtió en la Organización de Radiodifusión Veronica (VOO) en 1976. ^{[ 5 ]}

Este periodo también vio la introducción de la publicidad en los canales de radiodifusión pública en 1967, gestionada por la Fundación Ster . Mientras tanto, en 1969, NRU y NTS se fusionaron para formar la Fundación de Radiodifusión Neerlandesa (NOS), encargada de proporcionar programas de noticias y deportes, así como la coordinación general del sistema de radiodifusión pública. ^{[ 2 ]} El sistema abierto también permitió el surgimiento de nuevas emisoras como la Evangelische Omroep (EO), que comenzó a emitir en 1970. ^{[ 2 ]}

Se introdujo un marco legal revisado con la aprobación de la Ley de Medios de Comunicación de 1987. Tras la introducción de la radiodifusión comercial en 1989 y su legalización en 1992, el sistema de radiodifusión pública se enfrentó a una creciente competencia de la televisión comercial . ^{[ 4 ]} Posteriormente, Veronica abandonó el sistema de radiodifusión pública en 1995 para convertirse en una emisora ​​comercial. ^{[ 2 ]} La nueva emisora ​​BNN , fundada por antiguos empleados de Veronica, se unió al sistema de radiodifusión pública unos años más tarde. ^{[ 2 ]}

A finales del siglo XX, el sistema se había desarrollado en una estructura de diferentes tipos de emisoras: por un lado, las emisoras basadas en la membresía ( ledenomroepen ), que obtienen tiempo de emisión en proporción al número de miembros; y por otro lado, las fundaciones de radiodifusión que no dependen de la membresía, sino que representan un propósito de importancia cultural o se les asignan funciones públicas definidas legalmente, posteriormente conocidas como emisoras basadas en tareas ( taakomroepen ). ^{[ 7 ]} Esta segunda categoría incluía tiempo de emisión para instituciones educativas (como Teleac y RVU ), y las llamadas "emisoras 2.42" (llamadas así por el artículo 2.42 de la posterior Ley de Medios de Comunicación de 2008), que permitían a las organizaciones religiosas, espirituales o humanistas emitir independientemente del número de miembros. ^{[ 7 ]}

En 2002, la responsabilidad de la coordinación del sistema de radiodifusión pública se transfirió de NOS a la recién formada NPO . ^{[ 8 ]} Según los artículos 2.2 y 2.19 de la Ley de Medios de Comunicación, NPO fue designada como la organización rectora del sistema de radiodifusión pública hasta 2020; esta concesión se extendió posteriormente hasta finales de 2031. ^{[ 9 ]} En ese momento, cada emisora ​​de televisión tenía un "canal principal" designado (ya fuera Nederland 1, Nederland 2 o Nederland 3 ) del que compartían la responsabilidad. ^{[ 7 ] [ 10 ]} Sin embargo, un informe crítico de 2004 concluyó que el sistema de radiodifusión pública carecía de una visión unificada y sufría de lagunas en la programación causadas por el modelo de canal principal. ^{[ 7 ] [ 11 ]} Como resultado, este modelo se abolió en 2006, y ahora la programación de los tres canales la determina NPO. ^{[ 7 ] [ 10 ]}

Desde septiembre de 2010, el ministro Ronald Plasterk aprobó la entrada de las nuevas asociaciones de radiodifusión PowNed y Wakker Nederland (WNL) al sistema de radiodifusión pública. ^{[ 12 ]} Otra asociación, Omroep Max , obtuvo un estatus permanente y pudo aumentar sus horas de transmisión. ^{[ 12 ]} Mientras tanto, los recortes presupuestarios llevaron a la decisión de reducir el número de emisoras públicas para 2015, lo que resultó en la fusión de seis emisoras existentes en AVROTROS , BNNVARA y KRO-NCRV . ^{[ 2 ]} Las emisoras especiales 2.42, incluidas Human , IKON y Joodse Omroep , continuaron operando hasta que la categoría fue abolida en 2016, ^{[ 13 ]} después de lo cual Human pasó a un estatus basado en membresía. ^{[ 7 ]}

En 2022, dos nuevas emisoras – Omroep Zwart y Ongehoord Nederland (ON!) – alcanzaron el umbral de 50.000 miembros y el Ministro Arie Slob les otorgó el estatus provisional en el sistema de radiodifusión pública . ^{[ 2 ]} El programa de noticias de Ongehoord Nederland, Ongehoord Nieuws, generó una controversia significativa por brindar una plataforma a puntos de vista de extrema derecha y difundir desinformación , lo que provocó un nuevo debate sobre la estructura del sistema de radiodifusión pública. ^{[ 14 ] [ 15 ]} El gobierno estableció el Comité Asesor sobre Radiodifusión Pública, presidido por Pieter van Geel , que concluyó en su informe de 2023, Eenheid in veelzijdigheid ( trad. 'Unidad en la diversidad' ), que la estructura pilarizada del sistema ya no reflejaba la sociedad neerlandesa contemporánea. ^{[ 16 ]} En 2024, un comité presidido por Martin van Rijn examinó la mala conducta dentro de las organizaciones de radiodifusión pública. Argumentó que la competencia entre emisoras contribuía a crear entornos laborales inseguros y recomendó considerar reformas estructurales. ^{[ 17 ]}

En abril de 2025, el ministro Eppo Bruins anunció una reforma del sistema de radiodifusión pública que entraría en vigor en 2029, exigiendo que las asociaciones de radiodifusión existentes basadas en la membresía se fusionaran en cuatro o cinco organismos administrativos conjuntos conocidos como "casas de radiodifusión" ( omroephuizen ). ^{[ 18 ]} Ese mismo mes, AVROTROS y PowNed declararon su intención de establecer una casa de radiodifusión conjunta, ^{[ 19 ]} seguidas en septiembre de 2025 por EO, ​​Human y VPRO. ^{[ 20 ]} En febrero de 2026, se anunció que BNNVARA y Omroep Zwart formarían una casa de radiodifusión, siempre que Omroep Zwart obtuviera un estatus permanente en el sistema de radiodifusión pública. ^{[ 21 ]} KRO-NCRV, Omroep Max y WNL hicieron un anuncio similar el 1 de abril de 2026. ^{[ 21 ]} Se está explorando una fusión organizativa comparable para las fundaciones de radiodifusión basadas en tareas NOS y NTR . ^{[ 20 ]} Si dicha fusión no se materializa, NTR deberá unirse a una de las otras casas de radiodifusión. ^{[ 20 ]} A abril de 2026, el futuro de la aspirante a emisora ​​Ongehoord Nederland sigue siendo incierto, ya que las otras emisoras han rechazado la cooperación, argumentando que dicha afiliación no es apropiada. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

Además de las emisoras nacionales, los Países Bajos también cuentan con emisoras públicas regionales. Entre ellas, Omrop Fryslân ocupa un lugar especial: recibe tiempo de emisión exclusivo en el canal nacional NPO 2 para apoyar y promover la lengua y la cultura frisia occidental .