Conferencia de Ministros Presidentes

La Conferencia de Ministros Presidentes ( en alemán : Ministerpräsidentenkonferenz , MPK) ^{[ 1 ]} es un comité formado por los dieciséis estados federados de Alemania ( Bundesländer ) para coordinar políticas en áreas que son competencia exclusiva de los Länder, por ejemplo, la radiodifusión . ^{[ 2 ]} La conferencia no es un órgano constitucional, por lo que los acuerdos formales entre los estados federados se establecen en un Staatsvertrag ( tratado / pacto ). ^{[ 2 ]} Dado que la MPK no es un órgano constitucional oficial, sus reuniones son puramente informales y de carácter coordinativo. También existen órganos similares a nivel de los ministros especializados (como la Conferencia de Ministros de Educación y Asuntos Culturales). ^{[ 3 ]}

La primera reunión de la conferencia tuvo lugar del 8 al 10 de julio de 1948, antes de la formación de la República Federal de Alemania .

Las medidas contra la pandemia de COVID-19 en Alemania fueron coordinadas por la Conferencia Federal-Estatal hasta 2021. ^{[ 4 ]}

A diferencia del Bundesrat, la Conferencia de Primeros Ministros no es un órgano constitucional y no participa en la legislación federal ni estatal. Por lo tanto, sus decisiones no son jurídicamente vinculantes y pueden requerir primero su implementación mediante procedimientos legislativos en cada estado. Esto se fundamenta en el federalismo alemán (artículo 20, párrafo 1, de la Ley Fundamental), según el cual los estados son miembros independientes de la República Federal de Alemania. Esto permite a cada estado definir sus propias áreas de competencia de forma independiente (artículos 30, 70 y 83 de la Ley Fundamental) y cooperar con otros estados para ello. Para no menoscabar las competencias del Bundesrat, la Conferencia de Primeros Ministros decidió el 17 de diciembre de 1992 que un asunto no podrá ser tratado en una Conferencia de Ministros (Presidentes) si es objeto de deliberaciones en el Bundesrat. ^{[ 6 ]}

La Conferencia de Ministros Presidentes se celebra cuatro veces al año. En verano y diciembre, los jefes de gobierno de los estados se reúnen con el Canciller Federal tras la MPK. Si surge alguna necesidad específica, se celebran conferencias especiales adicionales. Este ha sido el caso, por ejemplo, para la reforma del federalismo y los pagos de compensación a los estados . La Conferencia de Ministros Presidentes es preparada por los jefes de Estado y los cancilleres del Senado de los estados en las conferencias pertinentes (conferencias CdS). Si el jefe de gobierno del estado que preside no puede asistir personalmente a una MPK, un miembro del gobierno estatal con rango ministerial, generalmente el jefe de Estado o el canciller del Senado, lo sustituye.

En los últimos años, los temas de debate han sido la política europea, la reforma del federalismo, las relaciones financieras entre los estados federales, los medios de comunicación y la política educativa. Los temas especiales se abordan en rondas de debate confidenciales, conocidas como charlas informales . Solo participan en estas conversaciones los jefes de gobierno, sin la presencia de sus equipos.

Hasta finales de 2004, las decisiones debían tomarse por unanimidad. Este principio de consenso se flexibilizó durante las negociaciones sobre la reforma federal para fortalecer la capacidad de actuación de los estados federados. Desde entonces, las decisiones solo requieren la aprobación de al menos 13 estados. Las excepciones son el reglamento interno, los asuntos presupuestarios y la creación de instituciones comunitarias. En estos casos, el principio de unanimidad sigue vigente. Los primeros ministros de los estados A y B suelen celebrar reuniones preliminares por separado antes de la conferencia para definir su posición negociadora.

La Conferencia de Ministros Presidentes también propone al gobierno federal una lista de 21 de los 24 miembros alemanes (y el mismo número de diputados) del Comité Europeo de las Regiones, que a su vez propone la lista completa de representantes electos al Consejo de Ministros de la UE para su nombramiento por un mandato de cinco años.

La presidencia de la Conferencia de Ministros-Presidentes cambia anualmente según un orden acordado. El presidente es el Primer Ministro del Estado correspondiente.

Una normativa aparte se refiere a la copresidencia como coordinador y portavoz del grupo de estados políticamente rivales (estados A y B) en las tradicionales ruedas de prensa de clausura del MPK. Si la presidencia del MPK cambia y se produce una transición de un estado A a un estado B (o viceversa), el Primer Ministro saliente sigue siendo copresidente de su grupo de estados hasta que la presidencia del MPK vuelva a recaer en su propio grupo de estados. Por ejemplo, después de que la presidencia del MPK pasara de Berlín a Renania del Norte-Westfalia en 2005, el diputado Klaus Wowereit fue copresidente de los estados A, liderados por los socialdemócratas, durante otros 4 años (la presidencia estuvo a cargo de los estados B NW, NI, HE, SN) hasta que fue sustituido por el diputado Kurt Beck (Renania-Palatinado) en 2009.

Hasta la reunificación en 1990, la presidencia rotaba entre los once estados federales de la época en el siguiente orden:

1. Baviera
2. Berlina
3. Renania del Norte-Westfalia
4. Baja Sajonia
5. Hesse
6. Renania-Palatinado
7. Schleswig-Holstein
8. Baden-Württemberg
9. Bremen
10. Sarre
11. Hamburgo

La presidencia de la reunión se rota anualmente entre los estados federales según una rotación fija: ^{[ 2 ]}

1. Baja Sajonia
2. Hesse
3. Sajonia
4. Renania-Palatinado
5. Sajonia-Anhalt
6. Schleswig-Holstein
7. Turingia
8. Baden-Württemberg
9. Brandeburgo
10. Bremen
11. Mecklemburgo-Pomerania Occidental
12. Sarre
13. Hamburgo
14. Baviera
15. Berlina
16. Renania del Norte-Westfalia

• federalismo ejecutivo
• Ministro presidente (Alemania)
• Conferencia Federal-Estatal (Alemania)
• Conferencia de Gobernadores Estatales (Austria)
• Conferencia de los Gobiernos Cantonales , Suiza