Shura Council of Qatar

The Qatari Shura Council (Arabic: مجلس الشورى القطري, romanized: Majlis as-Shura; also known as the Consultative Assembly) is the unicameral legislative body of the State of Qatar. During its first and last elections in 2021, it consisted of 45 members, made up of 30 elected representatives and 15 appointees of the Emir,^[1][2] but as of 2024 it has gone back to all 45 members being directly appointed by the emir.^[3] The body can call a vote of no confidence against the appointed Prime Minister, though this requires a two-thirds supermajority, which is also necessary to oppose legislative action carried out by the Prime Minister.^[4]

Qatar's constitution, approved in April 2003 by popular referendum, has created a legislative body to be two thirds elected by universal suffrage, and one third appointed by the Emir. According to that constitution, the legislature will have three powers: to approve (but not prepare) the national budget; to monitor the performance of ministers through no-confidence votes; and to draft, discuss, and vote on proposed legislation, which becomes law only with the vote of a two-thirds majority and the Emir's endorsement. However, the Council held its first ever elections only in 2021, and in 2024 the constitution was revised and the Council officially went back to being fully appointed by the emir.^[3]

The Shura Council has the following functions:^[5]

• Legislative authority
• Approves the general budget of the government
• Exercises control over the executive authority
• The Council has the right to forward proposals on public matters to the government. If the government doesn't comply with the proposal it has to give its reasons and the Council can comment on them

The responsibilities of the CMC within the broader institutional framework have been a focal point of discussion among officials and members of the public. Research conducted by the Social and Economic Survey Research Institute (SESRI) in 2015 reveals a lack of awareness among respondents about the extent of the CMC's impact on local daily life. According to the survey, 21% of participants believed the CMC exerted no influence at all, assigning a score of zero, while 18% perceived a moderate influence, rating it as five, and approximately 10% rated it as having full influence, giving it a score of ten.^[6]

Esta percepción de limitación en la autoridad del Consejo Municipal de Qatar (CMC) fue un tema recurrente en un grupo de discusión celebrado en la Universidad de Qatar . Los participantes citaron las limitaciones de poder del consejo como la principal razón de su reticencia a registrarse y votar en las elecciones. Estas críticas se han hecho eco en informes de los medios de comunicación y por parte de los propios miembros del CMC. La jequesa bint Yousuf Al-Jufairi , reelegida en 2015 y presidenta del Comité Jurídico del CMC, había enfatizado previamente la necesidad de enmendar la Ley n.° 12, que define las funciones del CMC, durante su campaña de 2007. De manera similar, Khalid Al Kuwari, candidato victorioso en 2003, destacó que la limitada autoridad ejecutiva del Consejo contribuía a la baja participación electoral. También señaló la falta de representación de la población expatriada, que no es tomada en cuenta en los debates municipales sobre salud pública, cuestiones ambientales y necesidades de infraestructura, a pesar de ser la mayoría en muchas áreas urbanas. Los expatriados, que comparten vecindarios e instalaciones con ciudadanos qataríes, siguen excluidos de la consulta sobre estos temas. ^{[ 6 ]}

El Consejo se formó en abril de 1972 con 20 miembros designados. ^{[ 7 ]} En mayo de 1972, se celebró la primera reunión del Consejo de la Shura, durante la cual Sayed Aziz bin Khalid Al Ghanim fue elegido como su primer Presidente. Además de los 20 miembros que participaron en la reunión, también asistieron el Jeque Khalifa bin Hamad Al Thani y dignatarios extranjeros. ^{[ 8 ]}

En 2006 se anunció que las elecciones legislativas se celebrarían en 2007, según una declaración del 1 de abril del entonces Primer Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores, Hamad bin Jassim bin Jaber Al Thani , quien posteriormente se convirtió en Primer Ministro de Qatar . Estas elecciones se pospusieron y se creó un comité asesor para estudiar el asunto. El consejo legislativo reprogramó las elecciones para junio de 2010. ^{[ 9 ]} Las elecciones no se celebraron en 2010.

En noviembre de 2011, el Emir anunció que las elecciones se celebrarían en 2013, ^{[ 1 ] [ 2 ]} pero se pospusieron antes de que el Emir saliente Hamad bin Khalifa Al Thani transfiriera el poder a su hijo Tamim bin Hamad Al Thani . ^{[ 10 ]} El mandato del Consejo de la Shura se prorrogó hasta 2016. ^{[ 11 ]}

En noviembre de 2017, el emir Tamim bin Hamad Al Thani nombró a cuatro mujeres para el consejo de 45 miembros, lo que marcó la primera vez que las mujeres participaron en el consejo. ^{[ 12 ]}

Sin embargo, las elecciones se pospusieron hasta 2019, extendiéndose nuevamente el mandato anterior. ^{[ 13 ]} En octubre de 2019, el Emir emitió una orden para la formación de un comité para organizar las elecciones, presidido por el Primer Ministro Khalid bin Khalifa bin Abdul Aziz Al Thani . ^{[ 14 ]} En noviembre de 2020, el Emir se comprometió a celebrar las elecciones en octubre de 2021. ^{[ 15 ]} Las elecciones generales qataríes de 2021 se celebraron el 2 de octubre de 2021.

Vocero

• Hassan bin Abdullah al-Ghanim (miembro electo) ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 5 ]}

Vicepresidente

• Hamda bint Hassan al-Sulaiti (miembro designado) ^{[ 18 ] [ 5 ]}

Relatores ^{[ 19 ]}

• Hadi bin Saeed al-Khayarin
• Rashid bin Hamad al-Meadadi

• Política de Qatar
• Lista de legislaturas por país