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Política de Qatar

El sistema político de Qatar se rige por una monarquía semiconstitucional autoritaria [ 1 ] [ 2 ], con el emir como jefe de Estado y jefe del ejecutivo , y el primer ministro co...

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El sistema político de Qatar se rige por una monarquía semiconstitucional autoritaria [ 1 ] [ 2 ], con el emir como jefe de Estado y jefe del ejecutivo , y el primer ministro como jefe de gobierno . Según la Constitución de Qatar , la Asamblea Consultiva , cuyos miembros son designados por el emir, tiene una capacidad limitada para rechazar leyes y destituir ministros. Las primeras y únicas elecciones para la Asamblea se celebraron en 2021 , aunque el emir seguía designando a un tercio de sus miembros. Los partidos políticos permanecieron prohibidos y todos los candidatos debían presentarse como independientes. En 2024 se abolieron las futuras elecciones . [ 3 ]

El actual emir hereditario de Qatar, Tamim bin Hamad al-Thani , gobierna el país de forma autocrática y ostenta prácticamente todo el poder ejecutivo y legislativo, además de controlar el poder judicial. Nombra al primer ministro y al gabinete . Los derechos políticos están severamente limitados en Qatar, según Freedom House . [ 4 ]

Según la constitución de Qatar, la Sharia es la principal fuente de la legislación qatarí. [ 5 ] [ 6 ] La Sharia se aplica a las leyes relativas al derecho de familia , la herencia y varios actos delictivos (incluidos el adulterio , el robo y el asesinato ). En algunos casos, en los tribunales de familia basados ​​en la Sharia , el testimonio de una mujer tiene la mitad del valor del de un hombre y, en algunos casos, no se acepta en absoluto el testimonio de una mujer. [ 7 ] El derecho de familia codificado se introdujo en 2006. En la práctica, el sistema jurídico de Qatar es una mezcla de derecho civil y derecho islámico. [ 8 ] [ 9 ]

Nunca se han llevado a cabo lapidaciones en Qatar y se ha abolido como sentencia legal. [ 10 ] La apostasía es un delito castigado con la pena de muerte en Qatar. [ 11 ] La blasfemia se castiga con hasta siete años de prisión y el proselitismo con hasta diez años de prisión. [ 11 ] La homosexualidad es un delito castigado con la pena de muerte para los musulmanes. [ 12 ]

En 2014, Qatar lanzó una campaña de modestia para recordar a los turistas el código de vestimenta modesto. [ 13 ] Se recomienda a las turistas no usar leggings, minifaldas, vestidos sin mangas ni ropa corta o ajustada en público. Se recomienda a los hombres no usar solo pantalones cortos y camisetas sin mangas . [ 14 ]

Las relaciones comerciales se rigen por el Código Civil de Qatar. [ 15 ]

El gobierno de Qatar ha sido criticado por arrestar y amenazar a cualquiera que disienta. [ 16 ] Un informe publicado por el Observatorio Euromediterráneo de Derechos Humanos el 13 de septiembre de 2020 señaló que el artículo 47 de la Constitución de Qatar estipula que la libertad de expresión está garantizada de acuerdo con las condiciones y circunstancias establecidas en la ley, pero afirmó que las autoridades qataríes "continúan implementando algunas leyes y políticas, a pesar de violar la constitución qatarí y sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos", y les instó a "acelerar las reformas que permitan a las personas ejercer pacíficamente su derecho a la expresión y la opinión como deseen y el derecho a la libertad de publicación, reunión y asociación". [ 17 ]

Alcohol

El consumo de alcohol es parcialmente legal en Qatar; algunos hoteles de lujo de cinco estrellas tienen permitido vender alcohol a sus clientes no musulmanes. [ 18 ] [ 19 ] Los musulmanes no tienen permitido consumir alcohol en Qatar y los musulmanes sorprendidos consumiendo alcohol son susceptibles de ser azotados o deportados. Los expatriados no musulmanes pueden obtener un permiso para comprar alcohol para consumo personal. La Qatar Distribution Company (una subsidiaria de Qatar Airways ) tiene permiso para importar alcohol y carne de cerdo; opera la única licorería del país, que también vende carne de cerdo a los titulares de licencias de licor. [ 20 ] Los funcionarios qataríes también habían indicado su disposición a permitir el alcohol en las "zonas de aficionados" de la Copa Mundial de la FIFA 2022. [ 21 ]

Hasta hace poco, los restaurantes de la Isla Perla (una isla artificial cerca de Doha) podían servir bebidas alcohólicas. [ 18 ] [ 19 ] Sin embargo, en diciembre de 2011, se les ordenó a los restaurantes de la Isla Perla que dejaran de vender alcohol. [ 18 ] [ 22 ] No se dio ninguna explicación para la prohibición. [ 18 ] [ 19 ] Entre las especulaciones sobre el motivo se incluyen el deseo del gobierno de proyectar una imagen más piadosa antes de las primeras elecciones de un órgano asesor real del país y rumores de una disputa financiera entre el gobierno y los promotores del complejo. [ 22 ] A pesar de las consecuencias económicas de la prohibición, muchos creen que ha sido una medida necesaria para garantizar la seguridad y el disfrute de los aficionados en la Copa Mundial. El director ejecutivo de la Copa Mundial de Qatar del Comité Supremo para la Entrega y el Legado, Nasser Al Khater, declaró que el propósito de las áreas designadas para la sobriedad era garantizar la seguridad de los aficionados. [ 23 ]

Trabajadores

El 16 de enero de 2020, Qatar anunció que la mayoría de los trabajadores migrantes que anteriormente necesitaban un permiso de salida para abandonar Qatar ya no lo necesitarían. [ 24 ]

Se han observado casos de maltrato a trabajadores inmigrantes. La embajadora de Nepal en Qatar, Maya Kumari Sharma, describió el emirato como una "cárcel al aire libre". [ 25 ] Qatar no cuenta con normas ni directrices nacionales de salud ocupacional, y las lesiones laborales son la tercera causa principal de muertes accidentales. [ 26 ] En mayo de 2012, funcionarios qataríes declararon su intención de permitir el establecimiento de un sindicato independiente. [ 27 ] Qatar también anunció que eliminará su sistema de patrocinio para trabajadores extranjeros, que exige que todos los trabajadores extranjeros sean patrocinados por empleadores locales, quienes en algunos casos retienen los pasaportes de los trabajadores y pueden negarles el permiso para cambiar de trabajo. [ 27 ]

En agosto de 2022, 60 trabajadores migrantes fueron arrestados y deportados por protestar contra el impago de su empleador, Al Bandary International Group, una importante empresa de construcción y hostelería. Algunos de los manifestantes eran de Nepal, Bangladesh, India, Egipto y Filipinas y llevaban siete meses sin cobrar. [ 28 ] Según un informe publicado por France 24 , estos manifestantes fueron detenidos por infringir las leyes de seguridad pública y una minoría fue deportada por orden judicial por no mantener la paz e infringir la ley de seguridad pública de Qatar. El Ministerio de Trabajo de Qatar declaró que pagaría a los trabajadores de Al Bandary y que tomaría medidas adicionales contra la empresa, que ya estaba siendo investigada por impago de salarios. [ 29 ]

Poder ejecutivo

Qatar está gobernado por la Casa de Thani como una monarquía hereditaria semiconstitucional autoritaria . [ 1 ] [ 2 ] El jefe de Estado y jefe del ejecutivo es el emir . Hay un primer ministro (que funge como jefe de gobierno ) y un gabinete nombrado por el emir. Según la Constitución, la Asamblea Consultiva , cuyos miembros son nombrados íntegramente por el emir, puede bloquear la legislación con una mayoría simple y destituir a los ministros con una mayoría de dos tercios. [ 3 ] [ 30 ]

Políticamente, Qatar está evolucionando de una sociedad tradicional a un moderno estado de bienestar . Se han creado departamentos gubernamentales para satisfacer las necesidades del progreso social y económico. La Ley Fundamental de Qatar de 1970 institucionalizó las costumbres locales arraigadas en la herencia islámica conservadora de Qatar , otorgando al Emir un poder preeminente. El papel del Emir está influenciado por las tradiciones de consulta, el gobierno por consenso y el derecho del ciudadano a apelar personalmente ante él. Si bien el Emir no rinde cuentas directamente a nadie, no puede violar la Sharia (ley islámica) y, en la práctica, debe considerar las opiniones de las personalidades más destacadas y del estamento religioso. Su posición se institucionalizó en el Consejo Asesor, un órgano designado que asiste al Emir en la formulación de políticas.

En febrero de 1972, el heredero al trono y primer ministro, el jeque Khalifa bin Hamad Al Thani , depuso a su primo, el emir Ahmad , y asumió el poder. Esta medida contó con el apoyo de miembros clave de la familia Al Thani y se desarrolló sin violencia ni indicios de inestabilidad política.

El 27 de junio de 1995, el heredero aparente, el jeque Hamad bin Khalifa Al Thani , depuso a su padre, el emir Khalifa, en otro golpe de Estado incruento. [ 31 ] Posteriormente, aumentó la libertad de prensa, y el canal de televisión Al Jazeera , con sede en Qatar (fundado a finales de 1996), es ampliamente considerado un ejemplo de fuente de noticias sin censura en los países árabes . Sin embargo, la cadena ha recibido respuestas negativas por parte de los gobiernos de muchos estados árabes. [ 32 ] No obstante, en mayo de 2022, la cadena Al Jazeera ganó el premio al mejor periodismo de derechos humanos del año en la octava edición de los Premios de Medios de Amnistía Internacional . La cadena también fue calificada como imparcial por The Week (medio de comunicación de Washington D.C.) en noviembre de 2022. [ 33 ]

El 25 de junio de 2013, Tamim bin Hamad Al Thani se convirtió en el Emir de Qatar después de que su padre, Hamad bin Khalifa Al Thani, le entregara el poder en un discurso televisado. [ 34 ]

Ministerios

Asamblea Consultiva

La Asamblea Consultiva ( Majlis ash-Shura ) es una legislatura no electa de 45 miembros, todos designados por el emir . Las elecciones se retrasaron repetidamente después de que el referéndum constitucional de 2003 introdujera este marco. [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] En 2006, el viceprimer ministro Hamad bin Jassim bin Jaber Al Thani anunció que las elecciones se celebrarían en 2007. Sin embargo, solo se celebraron elecciones municipales . [ 39 ] Debido a las leyes electorales, quienes no tenían familiares en el país antes de 1930 no podían votar. Esto excluía al 75% de la población. [ 40 ] Lo mismo ocurrió con las primeras elecciones legislativas, que finalmente se celebraron en octubre de 2021. [ 30 ] En mayo de 2024, las elecciones legislativas de 2021 se convirtieron oficialmente en las últimas, y se abolieron las futuras elecciones. [ 3 ]

Partidos políticos y elecciones

Qatar celebró un referéndum constitucional en 2003 , que contó con un apoyo abrumador. Las primeras elecciones municipales con votantes y candidatos masculinos y femeninos se celebraron en 1999 en el Consejo Municipal Central . Las primeras elecciones legislativas, para dos tercios de los 45 escaños del consejo legislativo, estaban previstas para 2016 tras haber sido aplazadas en 2013. [ 41 ] En junio de 2016 se aplazaron efectivamente hasta al menos 2019. [ 42 ] Dichas elecciones se celebraron finalmente en 2021 , [ 30 ] pero en 2024 se abolieron indefinidamente todas las futuras elecciones legislativas. [ 3 ]

Actualmente, el sufragio se limita a las elecciones municipales, con una edad mínima para votar de 18 años. Los residentes extranjeros, que constituyen aproximadamente el 90 % de la población de Qatar, están excluidos de la participación. El Consejo Municipal electo no tiene poderes ejecutivos, pero puede asesorar al Ministro. [ 43 ] [ 44 ]

Los partidos políticos están prohibidos por ley. En 2024, Qatar celebró un referéndum constitucional que introdujo enmiendas para poner fin a las elecciones para el Consejo de la Shura y permitir que los ciudadanos naturalizados fueran nombrados miembros y ministros del gobierno, eliminando el requisito de nacionalidad "original". Los cambios se presentaron como medidas para promover la unidad y la estabilidad nacionales, manteniendo al mismo tiempo la autoridad del Emir sobre los nombramientos. [ 45 ] [ 46 ] AP lo calificó como "otro retroceso más en los estados árabes del Golfo con gobiernos hereditarios, en cuanto a la detención de los pasos para adoptar el gobierno representativo". [ 3 ]

divisiones administrativas

Qatar cuenta con ocho municipios ( baladiyat (plural) , baladiyah (singular) ): Al Daayen , Al Khor , Al Wakrah , Al Rayyan , Al-Shahaniya , Al Shamal , Doha y Umm Salal . Cada municipio asume responsabilidades administrativas sobre las zonas (ciudades y distritos) dentro de sus límites. [ 47 ] [ 43 ]

Relaciones exteriores

Según The Middle East Journal, el principal objetivo de la política exterior de Qatar es la "supervivencia del Estado" y el "deseo de prestigio internacional". Qatar se hizo notable en la política internacional y se convirtió en una figura clave en los asuntos árabes a las dos décadas de su política exterior independiente. [ 48 ] Tiene una política exterior de "puertas abiertas" en la que mantiene vínculos con todos los partidos y actores regionales, [ 49 ] incluyendo organizaciones como los talibanes y Hamás . [ 50 ]

Su posición en Oriente Medio y sus estrechos vínculos con grupos terroristas se consideran una gran ventaja para la comunidad de inteligencia occidental y las relaciones diplomáticas. [ 51 ] Qatar también ha cultivado estrechas relaciones exteriores con potencias occidentales, en particular Estados Unidos y el Reino Unido. La base aérea de Al Udeid alberga fuerzas aéreas estadounidenses y británicas. [ 52 ]

El 10 de octubre de 2005, por primera vez, Qatar fue elegido para un mandato de dos años en el Consejo de Seguridad de la ONU para el período 2006-2007.

Según la BBC, en abril de 2006 Qatar anunció que donaría 50 millones de dólares estadounidenses (28 millones de libras esterlinas) al nuevo gobierno palestino liderado por Hamás .

En mayo de 2006, Qatar prometió más de 100 millones de dólares para ayudar a los damnificados por el huracán Katrina en colegios y universidades de Luisiana . Parte de este dinero también se distribuyó a familias que buscaban reparar sus viviendas dañadas a través de Neighborhood Housing Services of New Orleans, Inc.

Hubo algunas acusaciones contra Qatar por apoyar a grupos rebeldes en Siria, y la asociación con el Frente Al-Nusra también persistió en el perfil del país durante mucho tiempo. [ 53 ] Sin embargo, el centro de investigación de estudios sobre políticas públicas y democracia reconoció a la nación por su ejecución de las estrategias actuales de paz contra los conflictos y las mejoras en sus políticas. Otros hallazgos de la investigación afirmaron que Qatar apoyó a Estados Unidos contra el gobierno de Assad . Además, la nación apoyó los esfuerzos para mediar en una transición política que pusiera fin al conflicto en Siria. En marzo de 2021, Qatar, Rusia y Turquía también iniciaron una línea de diálogo diferente sobre el proceso de paz sirio . [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]

El gobierno y la familia real de Qatar financian la cadena de televisión Al Jazeera . El emir de Qatar, el jeque Hamad bin Khalfia, otorgó un préstamo de 500 millones de riales cataríes (137 millones de dólares estadounidenses) para la puesta en marcha del canal. [ 57 ] La cadena ha sido acusada de parcialidad y de desempeñar un papel activo en los asuntos de otros países, especialmente durante la Primavera Árabe de 2011. [ 58 ] Numerosos países se han quejado de la supuesta parcialidad de sus reportajes en apoyo de la política catarí. [ 59 ]

La mayoría de los países desarrollados (además de Brunéi e Indonesia ) están exentos de los requisitos de visado . Los ciudadanos de los países exentos también pueden solicitar un visado conjunto que les permite viajar a Omán. [ 60 ]

Qatar es miembro de ABEDA , AFESD , AL , AMF , ESCWA , FAO , G-77 , GCC , IAEA , IBRD , ICAO , ICRM , IDB , IFAD , IFRCS , IHO (miembro pendiente), ILO , IMF , Organización Marítima Internacional , Inmarsat , Intelsat , Interpol , IOC , ISO (correspondiente), ITU , NAM , OAPEC , OIC , OPAQ , UN , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WCO , WHO , WIPO , WMO y WTO .

Qatar podría sufrir pérdidas geopolíticas significativas si se produce una transición global hacia las energías renovables. Ocupa el puesto 152 de 156 países en el índice de Ganancias y Pérdidas Geopolíticas tras la transición energética (GeGaLo). [ 61 ]

En septiembre de 2014, QFFD contribuyó a mejorar la estabilidad de los refugiados sirios. Qatar Charity facilitó el acceso a una educación de calidad mediante la rehabilitación de 6 escuelas formales en Turquía ( Gaziantep , Urfa y Kilis ), beneficiando a un total de 13.540 personas, entre niñas y niños. [ 62 ]

El 10 de julio de 2017, según documentos obtenidos por Al Arabiya, Qatar acordó dejar de apoyar a los Hermanos Musulmanes. Para evitar el deterioro de las relaciones con los países del Golfo, también expulsó a los extranjeros de Qatar y se negó a dar refugio a cualquier persona procedente de un país del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). [ 63 ]

Qatar afirma que "desde 2017, Qatar se siente víctima de un ataque mediático orquestado por Abu Dhabi, con documentos falsos y noticias falsas". [ 64 ] [ 65 ] El Gobierno de Qatar declaró que estaba siendo "criticado y atacado exclusivamente" por las autoridades belgas y expresó su decepción porque el gobierno belga "no hizo ningún esfuerzo por dialogar con nuestro gobierno para esclarecer los hechos". [ 66 ]

En enero de 2021, Estados Unidos, a través del Departamento de Defensa , otorgó al jeque Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani la Medalla del Departamento de Defensa al Servicio Público Distinguido , uno de los más altos honores que concede Estados Unidos a sus funcionarios. El entonces asesor de seguridad nacional estadounidense, Robert C. O'Brien, entregó la medalla al embajador de Qatar en Estados Unidos, el jeque Meshaal bin Hamad Al Thani, en nombre del jeque Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani.

Este premio fue otorgado en reconocimiento a sus ejemplares esfuerzos diplomáticos para fortalecer las relaciones entre el Estado de Qatar y los Estados Unidos, apoyar e impulsar los esfuerzos de paz en Afganistán (incluida la firma del acuerdo de paz entre Estados Unidos y los talibanes el 29 de febrero de 2020, así como el inicio del proceso de paz afgano el 12 de septiembre de 2020), promover la estabilidad y la prosperidad en la región de Oriente Medio y Norte de África, y resolver la crisis del Golfo mediante la diplomacia. [ 67 ]

Qatar medió en un acuerdo entre Estados Unidos e Irán , que en septiembre de 2023 resultó en la liberación de cinco prisioneros en cada país y el desbloqueo de 6 mil millones de dólares de fondos iraníes, que habían sido congelados debido a las sanciones impuestas por Estados Unidos [ 68 ] [ 69 ] Los ciudadanos estadounidenses fueron trasladados a Doha y recibidos por el embajador de Estados Unidos en Qatar, Timmy T. Davis [ 70 ] y el director ejecutivo de Qatar Airways, Akbar Al Baker [ 71 ] antes de abordar un avión a Washington, D.C. [ 72 ] El presidente de Estados Unidos, Biden, agradeció al jeque Tamim y a los funcionarios qataríes por su papel en la mediación, así como por establecer un "canal humanitario" para Irán. [ 73 ] Los 6 mil millones de dólares fueron liberados a bancos en Doha [ 72 ] con la condición de que Irán pudiera usar los fondos solo para fines humanitarios. [ 69 ]

Véase también

Referencias

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