Parlamento de las Islas Cook

El Parlamento de las Islas Cook ( en maorí de las Islas Cook : Te Marae Akarau Vānanga o te Kuki Airani ^{[ 2 ]} ) es el órgano legislativo de las Islas Cook . Originalmente establecido bajo la administración de Nueva Zelanda , se convirtió en el órgano legislativo nacional tras la independencia en 1965.

El Parlamento está compuesto por 24 miembros elegidos directamente por sufragio universal en circunscripciones uninominales. Los miembros son elegidos por un período limitado y permanecen en el cargo hasta la disolución del Parlamento (un máximo de cuatro años). ^{[ 3 ]} Se reúne en Avarua , la capital de las Islas Cook, en Rarotonga .

Las Islas Cook siguen el sistema de gobierno de Westminster y están gobernadas por un gabinete y un primer ministro que cuentan con la mayoría en el Parlamento.

El Presidente de la Cámara es actualmente Tai Tura . ^{[ 4 ]} El Vicepresidente es Tuakeu Tangatapoto . ^{[ 5 ] [ 6 ]}

El Parlamento de las Islas Cook desciende del Consejo Legislativo de las Islas Cook, establecido en octubre de 1946. ^{[ 7 ]} Creado para brindar representación política y un mejor gobierno local en las islas, el Consejo Legislativo era una legislatura subordinada. Estaba facultado para legislar para la "paz, el orden y el buen gobierno" de las islas, pero no podía aprobar leyes contrarias a las leyes de Nueva Zelanda, apropiarse de ingresos, imponer aranceles de importación o exportación, ni imponer penas penales superiores a un año de prisión o una multa de 100 libras esterlinas. ^{[ 8 ]} El consejo estaba compuesto por 20 miembros: diez miembros "oficiales" designados por el Gobernador General de Nueva Zelanda y diez miembros "no oficiales" provenientes de los Consejos Insulares , presididos por el Comisionado Residente . Reglamentos posteriores dispusieron que los miembros no oficiales se dividieran entre las distintas islas: 3 de Rarotonga, 6 de las islas exteriores y 1 que representaba a la población europea de las islas. ^{[ 9 ]} Los representantes de las islas eran elegidos anualmente, mientras que el representante europeo era elegido para un mandato de tres años. ^{[ 8 ]}

El Consejo Legislativo se reorganizó en 1957 como la Asamblea Legislativa con 22 miembros electos y 4 funcionarios designados. ^{[ 10 ]} Quince de los miembros fueron elegidos directamente por votación secreta, y siete fueron elegidos por los Consejos Insulares. ^{[ 11 ]} En 1962, la Asamblea obtuvo el control total de su propio presupuesto. ^{[ 11 ]} Ese mismo año también debatió el futuro político del país y optó por el autogobierno en libre asociación con Nueva Zelanda. ^{[ 12 ]} Tras la independencia en 1965, obtuvo plenos poderes legislativos. ^{[ 13 ]} En 1981 pasó a llamarse Parlamento de las Islas Cook. ^{[ 14 ]}

Tanto el tamaño como la duración del Parlamento han fluctuado desde la independencia. En 1965, constaba de 22 miembros elegidos por un período de 3 años. ^{[ 15 ]} El tamaño se incrementó a 24 miembros en 1981, y nuevamente a 25 en 1991. ^{[ 16 ]} Se redujo nuevamente a 24 miembros en 2003 cuando se abolió la circunscripción de ultramar creada bajo la Enmienda Constitucional de 1980-81. ^{[ 17 ]} El mandato original de tres años se incrementó a cuatro años en 1969, ^{[ 18 ]} y a cinco años en 1981. ^{[ 14 ]} Un referéndum para reducirlo a cuatro años no logró obtener la mayoría de dos tercios necesaria en 1999, ^{[ 12 ]} pero se aprobó en 2004. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Véase: Elecciones en las Islas Cook .

El Parlamento de las Islas Cook toma como modelo la Cámara de los Comunes británica . Está compuesto por 24 miembros, conocidos como « Miembros del Parlamento » (MP). Los miembros son elegidos por sufragio universal mediante el sistema de mayoría simple en circunscripciones uninominales. Diez MP son elegidos por circunscripciones en la isla principal de Rarotonga , tres por cada una de las islas de Aitutaki y Mangaia , dos por Atiu y uno por cada una de las islas de Manihiki , Mauke , Mitiaro , Penrhyn , Pukapuka y Rakahanga . ^{[ 21 ]}

El poder ejecutivo del gobierno de las Islas Cook (el Gabinete ) se compone exclusivamente de miembros del Parlamento, según el partido o partidos que puedan reclamar la mayoría. ^{[ 22 ]} El Primer Ministro dirige el gobierno; el Representante del Rey nombra al Primer Ministro del partido o coalición que tenga o parezca tener suficiente apoyo para gobernar. ^{[ 23 ]} El Primer Ministro y el Gabinete permanecen en el cargo hasta las próximas elecciones o hasta que sean derrotados en una moción de confianza. ^{[ 24 ]} Las Islas Cook tienen un sistema bipartidista , aunque no es raro que haya miembros independientes.

El actual Primer Ministro es Mark Brown, del Partido de las Islas Cook , y la líder de la oposición es Tina Browne , que encabeza el Partido Demócrata .

Resumen de los resultados de las elecciones de las Islas Cook del 1 de agosto de 2022 :

El Parlamento de las Islas Cook sigue el modelo común a otros sistemas parlamentarios de Westminster para la aprobación de leyes . Las leyes se proponen al Parlamento como proyectos de ley . Se convierten en leyes tras ser aprobadas tres veces por el Parlamento y recibir el consentimiento del Representante del Rey . La mayoría de los proyectos de ley son presentados por el gobierno, pero los diputados también pueden promover los suyos, y se reserva un día a la semana para los asuntos de los miembros. ^{[ 25 ]}

El debate es sumamente limitado, sin debate alguno sobre la primera ni la tercera lectura , y posiblemente tampoco sobre la segunda. La votación se realiza a viva voz o por división, y no existe la posibilidad de voto por poder. ^{[ 26 ]}

La primera etapa del proceso es la Primera Lectura. El proyecto de ley se presenta formalmente al Parlamento y el Secretario lee el título abreviado. No hay debate ni votación. ^{[ 27 ]}

Para los efectos de la Primera Lectura, un proyecto de ley puede constar únicamente de su título abreviado. ^{[ 28 ]}

La segunda lectura puede tener lugar en cualquier momento hasta un mes después de la primera. ^{[ 29 ]} Normalmente se debate sobre los principios generales y los méritos del proyecto de ley, ^{[ 30 ]} con discursos de hasta 20 minutos de duración. ^{[ 31 ]} Si el proyecto de ley es aprobado, se lee su título completo y se remite al Comité de la Cámara en pleno o se envía mediante moción a un Comité Selecto o a la Cámara de Ariki . ^{[ 32 ]}

Si un proyecto de ley está destinado a ser enviado a un Comité Selecto o a la Cámara de Arikis, la Segunda Lectura es de forma formal y no hay debate. ^{[ 33 ]}

Los proyectos de ley pueden enviarse a un Comité Selecto o a la Cámara de Ariki para su consideración. ^{[ 34 ]} El comité o la Cámara de Ariki generalmente tienen tres meses para considerar el proyecto de ley, aunque este tiempo puede extenderse. ^{[ 35 ]} El Parlamento puede dar instrucciones que extiendan o restrinjan los términos de la consideración del comité o de la Cámara o de Ariki. ^{[ 36 ]}

Tras su consideración, la Cámara vota si adopta el informe del comité o de la Cámara de Ariki. ^{[ 37 ]} Si la moción se aprueba, el proyecto de ley pasa directamente a su tercera lectura, sin pasar por el Comité Plenario. ^{[ 38 ]} Alternativamente, el proyecto de ley puede ser remitido nuevamente al Comité Plenario para su consideración. ^{[ 39 ]}

Cuando un proyecto de ley llega a la etapa de Comité de la Cámara en pleno, el Parlamento se constituye en comité, formando un comité con todos los diputados presentes para examinarlo. Cada diputado puede intervenir hasta tres veces sobre cada cláusula o enmienda propuesta, durante un máximo de 10 minutos cada vez, ^{[ 31 ]} pero el debate se limita a los detalles del proyecto de ley y no a sus principios. ^{[ 40 ]} El Comité puede enmendar el proyecto de ley según lo considere oportuno, siempre que las enmiendas sean pertinentes al tema del proyecto de ley y a la cláusula en particular, y no sean incompatibles con ninguna cláusula ya aprobada. ^{[ 41 ]} Las enmiendas pueden presentarse durante el debate o por escrito y colocarse en el Orden del Día . ^{[ 42 ]}

Cuando se han debatido todas las cláusulas y se han aprobado o rechazado las enmiendas, se presenta el proyecto de ley y se realiza una votación final sobre si la Cámara aprueba el informe del comité. ^{[ 43 ]}

La tercera lectura puede realizarse el mismo día en que el proyecto de ley es presentado por el Comité Plenario, la Cámara de Ariki o el Comité Selecto. ^{[ 44 ]} Se pueden proponer enmiendas menores para corregir errores u omisiones, pero no se pueden proponer enmiendas sustanciales. ^{[ 45 ]} No hay debate. ^{[ 46 ]} Si el proyecto de ley es aprobado, se remite al Representante del Rey para su sanción.

La legislación es examinada por comités selectos , que deben estar compuestos por entre cinco y siete miembros. ^{[ 47 ]} Los comités tienen la facultad de solicitar testigos y documentos para facilitar sus deliberaciones. ^{[ 48 ]} Al igual que en otros sistemas de Westminster, las actuaciones de los comités selectos están protegidas por el privilegio parlamentario . ^{[ 49 ]}

El número y las funciones de los comités temáticos están regulados por el Reglamento Interno. ^{[ 50 ]} Actualmente existen los siguientes comités temáticos:

Además, existen tres comisiones especiales permanentes encargadas de la regulación del parlamento. Estas son:

El Parlamento se encuentra actualmente en su 18.º mandato. ^{[ 54 ]}

• Casa de Ariki

• Parlamento de las Islas Cook. Archivado el 29 de marzo de 2016 en Wayback Machine.
• Reglamento del Parlamento de las Islas Cook
• Constitución de las Islas Cook
• Legislación de las Islas Cook