Ley de Contratos Agrícolas

La Ley de Contratos de Cultivo ( en catalán : Llei de Contractes de Conreu ) fue una ley aprobada por el Parlamento de Cataluña el 21 de marzo de 1934 y promulgada el 14 de abril de 1934, fecha simbólica. Su objetivo principal era proteger a los arrendatarios de la Rabassa Morta ("estría muerta"), un tipo especial de arrendamiento de tierras para viñedos en Cataluña, y promover su acceso a las tierras que cultivaban. La Ley de Contratos de Cultivo no se implementó porque fue revocada por el Tribunal de Garantías Constitucionales del Gobierno español . La negociación posterior entre los gobiernos español y catalán se vio interrumpida por los Acontecimientos del 6 de octubre , la proclamación del Estado catalán y la detención del presidente catalán Lluís Companys .

La Rabassa Morta ("Varilla Muerta" en catalán ) era un tipo de contrato muy extendido en Cataluña , mediante el cual un arrendatario rabassaire (" arrendatario de la cepa ") alquilaba una porción de tierra para cultivar viñas , con la condición de que el contrato se disolviera si moría un tercio de las primeras cepas plantadas. Se debatió la naturaleza jurídica de este contrato: mientras que algunos lo consideraban un alquiler de la tierra, otros (la mayoría) lo consideraban un arrendamiento a largo plazo.

En el siglo XVIII, el valor de la tierra aumentó al mismo tiempo que la inflación se disparaba. Los terratenientes se sintieron perjudicados por las mejoras en los métodos agrícolas , que prolongaron la vida de los viñedos, mientras que el alquiler perdió valor y se extendió durante varias generaciones.

El conflicto se resolvió a favor de los propietarios cuando la Audiencia Provincial de Barcelona dictaminó en 1756 que el contrato se disolvería con la muerte de los viñedos o transcurridos cincuenta años desde su firma, decisión que posteriormente confirmó el Código Civil de 1889. El sistema fue fuente de varias disputas, especialmente tras la llegada de la filoxera , una enfermedad agrícola que afecta a la vid y que se originó en Francia a finales del siglo XIX. La propagación de esta enfermedad agrícola a Cataluña a finales del siglo XIX y principios del XX provocó la destrucción generalizada de los viñedos de la zona y, en consecuencia, la sustitución de las variedades autóctonas europeas predominantes por otras de origen americano . Las dificultades para los agricultores se agravaron, ya que las nuevas variedades de vid resultaron ser mucho más longevas que las que reemplazaban. Así, los contratos se extinguieron rápidamente y los propietarios, al ver que el cultivo de la vid ya no era rentable, expulsaron a los viticultores para que cultivaran otras plantaciones. Por otro lado, los productores de uva sostenían que los viñedos replantados eran de la misma variedad antigua, lo que garantizaba la supervivencia del viñedo. Esto provocó un estancamiento en la disputa entre los terratenientes y los productores .

En diciembre de 1933, el presidente del Gobierno de Cataluña, Francesc Macià , fue sustituido por Lluís Companys , uno de los fundadores de la Unió de Rabassaires , cuyo principal objetivo era el acceso a las tierras de los arrendatarios rabassieres . Companys declaró inmediatamente su intención de llevar a cabo una reforma agraria adaptada a las particularidades del campo catalán, especialmente en el sector de la vid, en el que unos 70.000 pequeños agricultores dedicados al cultivo de la vid no poseían la tierra, sino que la cultivaban bajo la rabassa morta y corrían el riesgo de ser desalojados. ^{[ 1 ]}

El 21 de marzo de 1934, el Parlamento de Cataluña aprobó por unanimidad la Ley de Contratos Agrícolas por los diputados presentes; los de la Liga Catalana , nueva denominación de la veterana Liga Regionalista de Cataluña , estuvieron ausentes. La nueva ley era equivalente a la «ley de arrendamientos» estatal que no pudo ser aprobada por las Cortes Generales en el verano de 1933, la cual garantizaba a los arrendatarios la explotación de las tierras por un mínimo de seis años y el derecho de acceso a la propiedad de las parcelas que habían cultivado ininterrumpidamente durante más de dieciocho años. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

La Ley de Contratos Agrícolas se topó con la oposición radical del Instituto Catalán de Agricultura de San Isidro, que agrupaba a los terratenientes más importantes, y de la Liga Regionalista de Cataluña, que solicitó al gobierno del Partido Republicano Radical de Ricardo Samper , al que la Liga y la CEDA apoyaban en las Cortes Generales, que interpusiera el recurso ante el Tribunal de Garantías Constitucionales , lo que hizo el 4 de mayo. El recurso se basaba en la injerencia del Estado en las competencias relativas a las obligaciones contractuales, reservadas al Estado por el artículo 15 de la Constitución de 1931 , mientras que el Gobierno de Cataluña argumentaba que, en virtud del artículo 12 del Estatuto, correspondía a la legislación en materia de política social agraria, y que la falta de competencias del Parlamento para presentar pruebas ante la Liga: «Presentó la defensa de los intereses económicos de sus potenciales votantes frente a los de las competencias autonómicas, contradiciendo el deseo expresado en su declaración programática de 1933 de aspirar a una fórmula de mayor autonomía». ^{[ 2 ] [ 3 ]}

El 8 de junio de 1934, el Tribunal de Garantías declaró, por 13 votos contra 10 y sin que muchos de sus miembros hubieran examinado el caso, que el Parlamento de Cataluña era incompetente en la materia y, por lo tanto, anuló la ley. La respuesta del Gobierno de Cataluña fue la aprobación por el Parlamento de Cataluña de una ley prácticamente idéntica el 12 de junio. ^{[ 3 ]}

La anulación de la Ley de Contratos Agrícolas provocó una grave crisis política entre Madrid y Barcelona , ​​que incluyó la retirada de los diputados de la Esquerra Republicana de Cataluña de las Cortes Generales, a la que se sumó el Partido Nacionalista Vasco en un gesto de solidaridad fiel a su línea de justicia social agraria, que intentó aplicar en Navarra , y una considerable exacerbación nacionalista , que favoreció las actividades paramilitares y la propaganda separatista de los Joventuts d'Estat Català , dirigidos por Josep Dencàs . Dencàs dirigía el Ministerio del Interior y el 18 de septiembre tomó represalias contra el movimiento anarcosindicalista en Barcelona, ​​mientras que Miquel Badia , de la Esquerra Republicana de Cataluña , fue comisionado a los servicios de Orden Público de Cataluña. ^{[ 4 ]}

Sin embargo, dado que ninguno de los dos gobiernos deseaba iniciar un nuevo enfrentamiento, sus representantes negociaron durante el verano la introducción de enmiendas en el reglamento que la ley debía desarrollar. Pero el acuerdo alcanzado entre Samper y Companys se rompió cuando, a principios de octubre, se formó en Madrid el nuevo gobierno encabezado por Alejandro Lerroux , del que formaban parte tres ministros de la CEDA. Inmediatamente después estalló la Revolución de Octubre de 1934 , en la que Companys fue uno de los protagonistas de los Acontecimientos del 6 de Octubre , en los que se proclamó el Estado catalán dentro de la República Federal Española. El fracaso de la proclamación conllevó el encarcelamiento de Companys, la disolución de su gobierno y la suspensión del Estatuto de Autonomía .

La Ley de Contratos Agrícolas fue anulada y se tramitaron casi 3.000 demandas de desalojo de aparceros y campesinos. ^{[ 4 ]}

Se volvió a poner en vigor tras la victoria del Frente Popular en las elecciones generales españolas de 1936 , que restituyeron sus funciones al Gobierno y al Parlamento de Cataluña. ^{[ 5 ]}

• De la Granja, José Luis; Beramendi, Justo; Anguera, Pere (2001). La España de los nacionalismos y las autonomías . Madrid: Síntesis. ISBN 84-7738-918-7.
• Jackson, Gabriel (1976) [1965]. La República Española y la Guerra Civil, 1931-1939 [ La República Española y la Guerra Civil, 1931-1939 ] (2ª  ed.). Barcelona: Crítica. ISBN 84-7423-006-3.
• La España de los nacionalismos y las autonomías . ISBN 84-7738-918-7.