Gobierno de España

El gobierno de España ( en español : Gobierno de España ) es el gobierno central que dirige el poder ejecutivo y la Administración General del Estado del Reino de España . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

El Gobierno está formado por el Presidente del Gobierno y los Ministros ; el Presidente del Gobierno dirige a los Ministros y puede nombrarlos o destituirlos libremente. Los Ministros también forman parte del máximo órgano decisorio, conocido como Consejo de Ministros . El Gobierno rinde cuentas ante el Parlamento ( Cortes Generales ), y más concretamente ante el Congreso de los Diputados , órgano que elige al Presidente del Gobierno o lo destituye mediante una moción de censura . Esto se debe a que España es un sistema parlamentario establecido por la Constitución de 1978 .

Su regulación fundamental se encuentra en el Título IV de la Constitución, así como en el Título V del mismo, en lo que respecta a su relación con las Cortes Generales , y en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Según el artículo 97 de la Constitución y el artículo 1.1 de la Ley del Gobierno, « el Gobierno dirige la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la regulación normativa conforme a la Constitución y las leyes ».

Pedro Sánchez asumió el cargo de primer ministro el 2 de junio de 2018. ^{[ 3 ]} Es el líder del Partido Socialista Obrero Español . Eligió a su tercer gabinete a finales de 2023. ^{[ 4 ]}

En ocasiones, se hace referencia al gobierno mediante la metonimia de Moncloa, ya que el Palacio de Moncloa es la sede del gobierno, así como la residencia del primer ministro.

El desempeño del Gobierno se rige por los siguientes principios operativos: ^{[ 5 ]}

• Principio de dirección presidencial : El Primer Ministro dirige a los Ministros y puede nombrarlos o destituirlos libremente.
• Principio de responsabilidad : El Primer Ministro responde políticamente ante el Congreso de los Diputados por la actuación del Gobierno. La eventual cesación del Primer Ministro implica la cesación del Gobierno.
• Principio de colegialidad : El Gobierno, entendido como Consejo de Ministros , es un órgano colegiado compuesto por una pluralidad de miembros del Gobierno.
• Principio de solidaridad : El Gobierno responde in solidum por la acción de cada uno de sus miembros.
• Principio departamental : Los miembros del Gobierno, así como los miembros de este órgano colegiado , son también los jefes de un departamento encargado de un área de competencia más o menos homogénea.

Sesiones de control en las Cortes Generales

Senado

Congreso de Diputados

El Reino de España es una monarquía constitucional en la que las decisiones ejecutivas las toma el Gobierno. Más específicamente, la Constitución española describe la forma de gobierno de España como monarquía parlamentaria , ^{[ 6 ]} o monarquía parlamentaria, en la que el monarca actúa como moderador más que como fuente de autoridad ejecutiva. España posee un parlamento bicameral asimétrico, llamado Cortes Generales , compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado . Si bien tanto el Congreso como el Senado proponen legislación, aunque mediante mecanismos procedimentales diferentes, el Gobierno tiene derecho a ser consultado sobre dichas propuestas. El Gobierno también puede proponer leyes directamente. Un proyecto de ley presentado por el Gobierno se conoce como proyecto de ley , a diferencia de una proposición de ley, que es presentada por una cámara del Parlamento.

Ni el primer ministro ni los ministros están obligados a ser miembros del parlamento , ^{[ 7 ]} pero el gobierno debe rendir cuentas tanto al Senado como al Congreso cada semana en una sesión parlamentaria conocida como sesión de control ( Parte V § 108 ). El interrogatorio de ministros de menor rango, como secretarios de Estado o subsecretarios, debe realizarse en comisiones parlamentarias . ^{[ 8 ] [ 9 ]} Si bien el primer ministro suele ser elegido entre los miembros del Congreso, el primer ministro Pedro Sánchez no fue miembro de ninguna de las dos cámaras durante el primer año de su mandato. ^{[ 10 ]}

En el sistema parlamentario, el Gobierno debe mantener la confianza del Congreso de Diputados. En ausencia de dicha confianza, el Gobierno puede caer o resultar incapaz de aprobar leyes. Existen dos procedimientos para determinar la confianza del Congreso en el Gobierno: la moción de censura ( Parte V § 113 ), mediante la cual los miembros del Parlamento pueden solicitar al Congreso que retire su confianza al primer ministro y elija a otro, y la cuestión de confianza ( Parte V § 112 ), mediante la cual el primer ministro pregunta al Congreso si apoya los programas políticos del Gobierno en general o una ley específica. Una derrota del Gobierno en cualquiera de los dos casos puede resultar en la destitución del primer ministro.

Prerrogativa real de sancionar y promulgar leyes

El rey Juan Carlos I, al dar su consentimiento y promulgar una ley...

... y el primer ministro Rajoy refrendando la ley.

El monarca español , el rey Felipe VI, a partir de 2025Es el jefe de Estado y comandante en jefe de las fuerzas armadas. Como monarca de una monarquía parlamentaria, el poder ejecutivo no pertenece a la Corona y es independiente de ella. La Constitución le otorga al monarca un papel simbólico, pero también un papel moderador, pudiendo intervenir si surge un conflicto entre las instituciones del país ( Parte II § 56 ).

Como comandante en jefe de las fuerzas armadas, el ex rey Juan Carlos I sofocó el intento de golpe de Estado español del 23 de febrero de 1981, demostrando que el monarca tiene más poder del que le otorga la constitución. La heredera presunta es Leonor, princesa de Asturias .

La Constitución también otorga al monarca ciertos poderes conocidos como prerrogativas reales . Estas prerrogativas abarcan desde la firma de tratados internacionales hasta la declaración de guerra y la firma de la paz, o la disolución del parlamento. Sin embargo, con la llegada de la democracia, estas prerrogativas se han regulado y la mayoría de ellas deben ser refrendadas por un funcionario.

Aunque el monarca no forma parte del poder ejecutivo, el primer ministro se reúne semanalmente con él para informarle sobre la actividad del Gobierno, y el Rey puede expresar su opinión. ^{[ 11 ]} Asimismo, el monarca suele ser invitado al primer Consejo de Ministros de cada nuevo gobierno, y a otros a discreción del primer ministro, así como a las reuniones de órganos como el Consejo de Seguridad Nacional y el Consejo de Defensa Nacional.

Las prerrogativas reales son:

poderes internos

• El monarca tiene la facultad de proponer, nombrar y destituir al primer ministro . Por convención, propone a la persona que cuenta con mayor apoyo en el Congreso; sus facultades de nombramiento y destitución se ejercen de conformidad con la Constitución.
• La facultad de destituir y nombrar a otros ministros . Esta facultad la ejerce el monarca a propuesta del primer ministro.
• El poder de sancionar y promulgar leyes mediante la Sanción Real a los proyectos de ley aprobados por el Parlamento, requisito indispensable para que un proyecto de ley se convierta en ley. Esta prerrogativa la ejerce el monarca, pero requiere la refrendona del primer ministro. La Constitución no permite que un monarca se niegue a firmar una ley aprobada por el Parlamento.
• La facultad de aprobar y promulgar normas de rango inferior al de ley. Esta prerrogativa la ejerce el monarca, pero requiere la refrendoría del primer ministro, un ministro, el presidente del Congreso o el Senado (según el tipo de norma).
• La facultad de convocar un referéndum . Esta se ejerce con la refrendo del primer ministro tras ser solicitada por el Consejo de Ministros. ^{[ 12 ]}
• Mando de las Fuerzas Armadas de España . Esta prerrogativa está delegada al presidente del Gobierno y al ministro de Defensa .
• La facultad de conceder indultos reales , conocida en España como derecho de gracia . La decisión sobre a quién indultar se delega en el Ministro de Justicia y el Consejo de Ministros.
• La facultad de estar informado sobre los asuntos de Estado y presidir las sesiones del Consejo de Ministros. Se ejerce a petición del primer ministro.
• La facultad de otorgar empleos civiles y militares. Esta prerrogativa requiere la firma del Gobierno.
• La facultad de nombrar a los miembros civiles o militares de su hogar privado .
• La facultad de utilizar libremente el presupuesto de su hogar.
• La facultad de otorgar, cancelar y anular honores .
• El poder del alto mecenazgo de las Reales Academias .
• El poder de otorgar a equipos deportivos, federaciones y otras organizaciones deportivas el título de Real (Real).

potencias extranjeras

• El poder de ratificar y celebrar tratados .
• El poder de declarar la guerra y firmar la paz con otras naciones.
• La facultad de acreditar y recibir diplomáticos.

Para ver la lista de miembros actuales, consulte el Consejo de Ministros .

Según el artículo 98 de la Constitución española y el artículo 1.2 de la Ley de Gobierno , el Gobierno de España está compuesto por:

• El Primer Ministro .
• El Viceprimer Ministro o los Viceprimeros Ministros (si hay más de uno).
• Los Ministros .
• Otros miembros. Existe la posibilidad de incorporar por ley otras figuras al Gobierno (como Secretarios de Estado). Sin embargo, esta posibilidad constitucional aún no se ha utilizado.

El artículo 101 de la Constitución española dispone que «el Gobierno dimitirá tras la celebración de elecciones generales, en caso de pérdida de confianza parlamentaria según lo previsto en la Constitución, o por dimisión o fallecimiento del Presidente. El Gobierno saliente continuará en funciones hasta que asuma el nuevo Gobierno». ^{[ 16 ]}

Entre la aprobación de la Constitución en 1978 y la aprobación de la Ley de Gobierno de 1997, no existían limitaciones explícitas a las facultades de un gobierno en funciones, salvo las establecidas por la doctrina y la práctica parlamentaria. Con este precepto constitucional se pretendía que la sucesión de un gobierno por otro no afectara la continuidad fundamental de la acción gubernamental ni provocara parálisis o disfunciones en el sistema en su conjunto. ^{[ 17 ]} Esta necesidad de que un Estado moderno no quede sin su órgano central de gobierno se explica claramente en una declaración del Tribunal Supremo que afirma: «Es fácil comprender que España no puede quedarse sin gobierno ni siquiera por unas horas». ^{[ 18 ]}

En 1997 se promulgó la Ley de Gobierno, que regula un gobierno provisional en el Título 4. Además de las disposiciones constitucionales antes mencionadas, el Artículo 21 de la Ley de Gobierno establece que "el gobierno provisional facilitará el desarrollo normal del proceso de formación del nuevo Gobierno y la transferencia de poderes al mismo, y limitará sus funciones a la gestión ordinaria de los asuntos públicos, absteniéndose de adoptar, salvo en casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de interés general cuya acreditación lo justifique expresamente, cualquier otra medida". ^{[ 19 ]}

Este artículo también establece limitaciones explícitas al primer ministro , impidiéndole «proponer al Rey la disolución de cualquiera de las Cámaras o las Cortes Generales , plantear la cuestión de la confianza o proponer al Rey la convocatoria de un referéndum consultivo» y al Gobierno prohibiéndole «la aprobación del Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado o la presentación de proyectos de ley a las Cortes Generales ». El gobierno no puede ejercer las delegaciones legislativas que el parlamento le ha otorgado mientras actúa como gobierno interino. ^{[ 19 ]}

Con motivo del gobierno interino de Mariano Rajoy en 2015-2016 , el Gobierno se negó reiteradamente a someterse al control del Congreso de los Diputados alegando que no existía una relación de confianza entre ambos poderes, ya que se trataba de un gobierno interino y, por lo tanto, el poder legislativo no podía controlar al ejecutivo. Ante esta situación, el Congreso denunció al Poder Ejecutivo ante la Corte Constitucional por negarse a someterse a su control y, el 22 de noviembre de 2018, el alto tribunal dictaminó que el Gobierno «socavaba la atribución constitucional» que la Constitución confiere al Congreso y que, si bien «el control de la acción del Gobierno se ejercerá normalmente dentro del marco de la confianza que debe existir entre el Gobierno y el Congreso de Diputados», esto no significa que «excepcionalmente, como son los períodos en que no existe relación de confianza entre el Congreso y el Gobierno, no pueda ejercerse la mencionada función de control», puesto que «la función de control que corresponde a las Cortes Generales está implícita en su carácter representativo y en la forma de gobierno parlamentario que establece el artículo 1.3 de la Constitución, sin poder negar a las Cámaras todo ejercicio de la función de control, puesto que ello afectaría al equilibrio de poderes previsto en nuestra Constitución». ^{[ 20 ] [ 21 ]}

A partir de 2025El gobierno interino más largo en la política española desde la restauración de la democracia en 1977 fue el gobierno de Rajoy de 2015-2016 , con un récord de 316 días. ^{[ 22 ]}

La Oficina del Presidente del Gobierno , así como la sede oficial del Gobierno, se encuentran en el Palacio de la Moncloa , a las afueras de Madrid . Las reuniones del Consejo de Ministros también tienen lugar aquí. En este palacio se ubican además la oficina del Vicepresidente del Gobierno , la sede del Ministerio de la Presidencia y la oficina del portavoz del Gobierno . La mayoría de los departamentos gubernamentales se encuentran en el centro de la ciudad de Madrid, cada uno con su propio edificio. Muchos ministerios se ubican en el complejo gubernamental de Nuevos Ministerios .

El Gobierno español cuenta con dos órganos consultivos principales:

• El Consejo de Estado , que asesora al Gobierno en materia jurídica y en todos los asuntos que no corresponden a los demás órganos consultivos.
• El Consejo Económico y Social , responsable de asesorar al Gobierno en materia socioeconómica y laboral.

El Presupuesto General del Estado se considera una de las leyes más importantes que puede aprobar un Gobierno. Según la Constitución , el Gobierno es el único órgano que puede proponer el proyecto de ley de Presupuesto ; el Parlamento puede aprobarlo, rechazarlo o proponer modificaciones. Si el Congreso aprueba una enmienda presupuestaria completa, el presupuesto se rechaza automáticamente.

Desde la aprobación de la Constitución de 1978 , España se consolidó como un Estado unitario descentralizado que otorga a sus regiones un alto grado de autonomía. Las dos primeras regiones en obtener autonomía fueron el País Vasco y Cataluña en 1979. En 1981, otras cuatro regiones lograron su autonomía: Andalucía , Asturias , Cantabria y Galicia . Un año después, se otorgaron siete regiones más: Aragón , las Islas Canarias , Castilla-La Mancha , Navarra , Murcia y La Rioja . Las últimas cuatro regiones en alcanzar la autonomía fueron las Islas Baleares , Castilla y León , Extremadura y Madrid , todas ellas en 1983.

La Constitución también otorgó autonomía a las ciudades de Ceuta y Melilla , que se implementó en 1995. La Constitución también les da la posibilidad de convertirse en comunidades totalmente autónomas, pero a partir de 2025Estas ciudades no lo han solicitado.

Aunque no es un cargo muy común dentro de la Administración , el puesto de Comisionado o Alto Comisionado, un alto funcionario que normalmente ostenta el cargo de Secretario de Estado o Subsecretario y al que se le encomienda una tarea específica, ha existido.

A partir de 2025Hay dos altos comisionados, tres comisionados especiales y dos comisionados, todos ellos con rango de subsecretario:

• El Alto Comisionado para la Lucha contra la Pobreza Infantil , creado en 2018 para acabar con la pobreza infantil y la desigualdad en la infancia en España y para supervisar el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño y otros acuerdos internacionales en la materia por parte de las distintas administraciones. Tiene rango de Subsecretario y depende del Presidente del Gobierno. ^{[ 23 ]}
• El Alto Comisionado para España Nación Emprendedora , creado en 2020 para coordinar todas las acciones relacionadas con el emprendimiento económico y tecnológico. Tiene rango de Subsecretario y depende del Presidente del Gobierno. ^{[ 24 ]}
• El Comisionado Especial para la Alianza para la Nueva Economía del Lenguaje , creado en 2022 para promover y coordinar todos los proyectos relacionados con el proyecto público-privado que busca utilizar el español y otras lenguas españolas en el campo de la inteligencia artificial . Tiene rango de Subsecretario y depende del Ministro de Economía. ^{[ 25 ]}
• El Comisionado Especial para el Transporte, la Movilidad y la Agenda Urbana , creado en 2022 para promover y coordinar todos los proyectos público-privados de transporte, movilidad y agenda urbana. Tiene rango de Subsecretario y depende del Ministro de Transporte. ^{[ 26 ]}
• El Comisionado Especial para la Reconstrucción de la isla de La Palma , creado en 2022 para coordinar e impulsar las acciones adoptadas por la Administración General del Estado para reparar los daños causados ​​por las erupciones volcánicas y para la reconstrucción de la isla de La Palma . Tiene rango de Subsecretario y depende del Ministro de la Presidencia, aunque funcionalmente del Ministro de Transportes. ^{[ 27 ]}
• La Comisionada para el Sector Aeroespacial 'PERTE' , creada en 2022 para promover y coordinar todos los proyectos relacionados con el proyecto público-privado que tiene como objetivo reformar la industria aeroespacial española y asistir al Ministerio de Ciencia en las acciones necesarias para crear la Agencia Espacial Española . ^{[ 28 ]}
• El Comisionado para la Promoción de la Energía Sostenible en las Islas , creado en 2022 para coordinar y promover políticas públicas de energía sostenible en los archipiélagos balear y canario . Depende de la Secretaría de Estado de Energía del Ministerio de Transición Ecológica. ^{[ 29 ]}

Aquí se muestra el logotipo oficial del Gobierno de España. A la izquierda se encuentran las banderas de la UE y de España , y en el centro el escudo de armas de España y las palabras Gobierno de España. Los logotipos de los ministerios consisten en rectángulos amarillos adicionales colocados a la derecha del logotipo del Gobierno, que muestran el nombre del ministerio en la misma tipografía ( Gill Sans ).

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• Gabinetes españoles de 1931 a 2004. Enlace obsoleto archivado el 29 de junio de 2012 en archive.today.

• Sitio web oficial
• Ley 50/1997 del Gobierno Boe.es