Articulo de referencia

Ley de Enmienda de Minerales de la Corona de 2025

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La Ley de Enmienda de Minerales de la Corona de 2025 es una Ley del Parlamento de Nueva Zelanda que modifica la Ley de Minerales de la Corona de 1991 para revocar la prohibición de 2018 sobre la exploración de petróleo y gas en alta mar y alivia la responsabilidad de desmantelamiento del régimen de minerales de la Corona de Nueva Zelanda . [ 1 ] [ 2 ] El proyecto de ley fue ideado por el político de New Zealand First y Ministro de Recursos, Shane Jones . [ 3 ] Pasó su tercera lectura el 31 de julio de 2025 y recibió la sanción real el 5 de agosto de 2025. [ 1 ]

Disposiciones clave

La Ley de Enmienda de Minerales de la Corona de 2025 elimina la prohibición de 2018 sobre la exploración de petróleo y gas fuera de la zona terrestre de Taranaki , como parte de la iniciativa del Gobierno de Nueva Zelanda para invertir en el sector de la extracción de petróleo . La Ley también modifica el régimen de desmantelamiento, otorgando al Ministro de Recursos la facultad discrecional de asignar la responsabilidad a los antiguos titulares de permisos o a quienes tenían intereses en antiguos permisos petroleros. [ 4 ] [ 5 ]

La Ley también modifica la Ley de Minerales de la Corona de 1991 para cambiar su propósito de "administrar" a "promover" la prospección, exploración y extracción de minerales propiedad de la Corona en beneficio de Nueva Zelanda. Asimismo, otorga al Ministro de Recursos facultades discrecionales para emitir declaraciones de política gubernamental (GPS) sobre minerales y petróleo, otorgar permisos de exploración, tomar decisiones (junto con otros) sobre la exigencia de garantías a los titulares de permisos y tomar decisiones sobre el desmantelamiento de infraestructura y pozos petrolíferos, incluyendo acuerdos de garantía financiera. También introduce un nuevo programa de permisos de Nivel 3 para operaciones mineras de oro a pequeña escala y no comerciales. [ 4 ] [ 5 ]

La Ley también permite nuevos métodos para la asignación de permisos petroleros. En cuanto al régimen de desmantelamiento de minas y extracción, ofrece mayor flexibilidad en las exenciones y los aplazamientos, así como en los tipos de garantías financieras aceptables. La Ley también extiende el período de confidencialidad para los prospectores especulativos afectados por la prohibición de exploración de petróleo y gas de 2018. [ 4 ] [ 5 ]

Fondo

El 12 de abril de 2018, el Sexto Gobierno Laborista anunció la prohibición de futuras exploraciones de petróleo y gas en alta mar en Nueva Zelanda . Además, la ministra de Energía, Megan Woods, aclaró que los treinta permisos de exploración existentes continuarían vigentes y no se verían afectados por la prohibición. Nueva Zelanda cuenta con 27 yacimientos petrolíferos, la mayoría ubicados en la cuenca de Taranaki . La prohibición de futuras exploraciones de petróleo y gas formó parte de un acuerdo de coalición entre el Partido Laborista de Nueva Zelanda y el Partido Verde de Aotearoa Nueva Zelanda . La decisión fue bien recibida por el colíder de los Verdes , James Shaw , Greenpeace y Forest & Bird , pero fue criticada por el alcalde de New Plymouth, Neil Holdom , y los partidos de la oposición Nacional y ACT Nueva Zelanda . [ 6 ] [ 7 ] Posteriormente, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó la Ley de Enmienda de Minerales de la Corona (Petróleo) de 2018, que prohibió la concesión de nuevos permisos de petróleo y gas en alta mar como parte de la estrategia climática del gobierno laborista para la transición hacia fuentes de energía distintas a los combustibles fósiles . [ 8 ]

Tras el colapso del yacimiento petrolífero de Tui en Taramind Taranaki , que llevó a la Corona de Nueva Zelanda a gastar NZ$443 millones en costos de desmantelamiento, el Parlamento aprobó la Ley de Enmienda de Minerales de la Corona (Desmantelamiento y Otros Asuntos) de 2021, que obligaba a los titulares de permisos petrolíferos a financiar y llevar a cabo íntegramente las operaciones de desmantelamiento de los pozos petrolíferos. [ 8 ] [ 9 ] Si bien el mecanismo de desmantelamiento automático pretendía ser una salvaguarda, esta ley generó preocupación entre los inversores, ya que las empresas podrían hacerse responsables de los costos de desmantelamiento en situaciones de reestructuración corporativa por operaciones anteriores que ya no controlaban ni supervisaban. [ 8 ]

A principios de junio de 2024, el Ministro de Recursos, Shane Jones, anunció que el gobierno de coalición liderado por el Partido Nacional presentaría legislación para revocar la prohibición de exploración de petróleo y gas impuesta por el anterior Gobierno Laborista en 2018 durante la segunda mitad de 2024. También confirmó que el Gobierno modificaría la legislación para facilitar a las empresas la obtención de permisos para la exploración petrolera. Jones argumentó que revocar la prohibición de exploración de petróleo y gas ayudaría a atraer inversiones y promover el crecimiento económico y la creación de empleo. La colíder del Partido Verde, Chlöe Swarbrick, afirmó que revocar la prohibición agravaría el cambio climático, mientras que el portavoz de energía del Partido Laborista, Woods, criticó al Gobierno por ignorar las fuentes de energía alternativas y renovables. [ 10 ] Como ministro del gabinete en el anterior gobierno de coalición liderado por el Partido Laborista, Jones y sus colegas de New Zealand First habían apoyado la prohibición del gobierno anterior sobre la exploración de petróleo y gas en alta mar, al tiempo que defendían el mantenimiento de los permisos existentes. [ 11 ]

Historia legislativa

Introducción

El proyecto de ley de enmienda sobre minerales de la Corona fue presentado en el Parlamento de Nueva Zelanda por Shane Jones, miembro del Parlamento por New Zealand First y Ministro de Recursos , el 24 de septiembre de 2024. Ese mismo día, superó su primera lectura y fue remitido al comité selecto de Desarrollo Económico, Ciencia e Innovación. [ 1 ]

Etapa del comité selecto

El comité selecto de Desarrollo Económico, Ciencia e Innovación estuvo liderado por el diputado de ACT New Zealand , Parmjeet Parmar , los diputados del Partido Nacional de Nueva Zelanda , Dan Bidois y Vanessa Weenink , los diputados laboristas Reuben Davidson , Willie Jackson y Helen White , la diputada de NZ First , Tanya Unkovich , y el diputado del Partido Verde , Scott Willis . Además, el diputado del Partido Verde, Steve Abel, y la diputada laborista, Megan Woods, participaron en la discusión del proyecto de ley como un punto del orden del día. [ 12 ]

Entre el 23 de septiembre y el 1 de octubre de 2024 se celebraron audiencias públicas sobre el Proyecto de Ley de Enmienda de Minerales de la Corona. El comité selecto escuchó las presentaciones de 5524 grupos e individuos interesados, incluidas 104 presentaciones orales. Debido al gran volumen de presentaciones y al breve plazo de consulta, el comité se centró en procesar las presentaciones de las partes interesadas clave, grupos e individuos seleccionados al azar, y excluyó las presentaciones en formulario y las presentaciones breves de menos de dos frases. El comité identificó al menos 640 presentaciones basándose en seis plantillas en línea. El Ministro de Recursos, Jones, también presentó una declaración oral el 7 de octubre de 2024. El 94,5 % (5219) de los participantes se opusieron al proyecto de ley. [ 12 ]

El comité selecto examinó varias enmiendas propuestas, entre ellas cambios en el sistema de permisos mineros, garantías financieras para el desmantelamiento de infraestructuras y pozos petrolíferos, responsabilidad posterior al desmantelamiento, declaraciones de posición del gobierno y disposiciones relativas a los permisos de Nivel 3. Debido a la división entre los miembros del comité selecto, no lograron ponerse de acuerdo sobre si el Proyecto de Ley de Enmienda de Minerales de la Corona debía aprobarse o si debían recomendarse enmiendas. Sin embargo, el comité acordó instruir a la Oficina del Asesor Parlamentario para que redactara una versión revisada del proyecto de ley con algunas enmiendas. El informe se presentó al Parlamento el 25 de octubre de 2024. [ 12 ]

Tanto el Partido Laborista como el Partido Verde expresaron opiniones divergentes sobre el proyecto de ley propuesto. El Partido Laborista se opuso argumentando que ralentizaba la transición hacia formas de energía más renovables y planteaba graves implicaciones para las emisiones climáticas y la reputación internacional de Nueva Zelanda. El Partido Laborista señaló que el 96% de las presentaciones recibidas por el comité se oponían al proyecto de ley. Sostuvieron que este también afectaría negativamente los objetivos de reducción de emisiones de Nueva Zelanda, perjudicaría sus acuerdos comerciales internacionales y socavaría los derechos e intereses del pueblo maorí en virtud del Tratado de Waitangi . Asimismo, expresaron su preocupación de que el Gobierno hiciera responsables a los contribuyentes de los costos del desmantelamiento de la infraestructura petrolera y los pozos de petróleo. [ 12 ] De manera similar, el Partido Verde argumentó que poner fin a la prohibición de la exploración de petróleo y gas agravaría el cambio climático, perjudicaría la reputación internacional de Nueva Zelanda y dañaría el medio ambiente, los océanos y la vida marina. También sostuvieron que los cambios en el régimen de desmantelamiento representaban un riesgo financiero para la Corona neozelandesa y los contribuyentes. [ 12 ]

Lecturas finales

El proyecto de ley de enmienda de minerales de la Corona superó su segunda lectura el 5 de noviembre de 2024. [ 1 ] Luego pasó por el Comité Plenario de la Cámara el 29 de julio de 2025. [ 1 ] Debido a una moción de último minuto de Jones, el proyecto de ley fue devuelto a la etapa de comité para una nueva remisión para incluir una enmienda que designa la responsabilidad de pagar los costos de desmantelamiento y limpieza de los pozos petroleros al Ministro de Recursos y al Ministro de Finanzas en lugar de un modelo de responsabilidad posterior. [ 3 ]

El proyecto de ley superó su tercera y última lectura el 31 de julio de 2025. [ 1 ] [ 3 ]

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 "Proyecto de Ley de Enmienda de Minerales de la Corona" . Parlamento de Nueva Zelanda . 7 de agosto de 2025. Consultado el 9 de marzo de 2026 .
  2. Johnson, Mei Fern; Worthington, Gareth; Ritchie, Archie (8 de agosto de 2025). "Una mirada más cercana a la Ley de Enmienda de Minerales de la Corona" . Russell McVeagh . Archivado del original el 20 de enero de 2026. Recuperado el 9 de marzo de 2026 .
  3. 1 2 3 Collins, Louis (31 de julio de 2025). "Se aprueba la ley de petróleo, con un giro de último minuto" . RNZ . Archivado del original el 12 de diciembre de 2025. Recuperado el 9 de marzo de 2026 .
  4. 1 2 3 "Ley de Enmienda de Minerales de la Corona de 2025" . Ministerio de Negocios, Innovación y Empleo . 7 de agosto de 2025. Archivado del original el 16 de octubre de 2025. Recuperado el 13 de marzo de 2026 .
  5. 1 2 3 Jones, Shane (9 de mayo de 2025). Proyecto de ley de enmienda de los minerales de la Corona (Ley del Parlamento, Proyecto de ley del gobierno 82-3). Parlamento de Nueva Zelanda .
  6. Young, Audrey (11 de abril de 2018). "La primera ministra Jacinda Ardern prohíbe nuevas exploraciones de petróleo y gas en alta mar en Nueva Zelanda" . The New Zealand Herald . Archivado del original el 11 de abril de 2018. Recuperado el 11 de abril de 2018 .
  7. "La iniciativa de exploración de petróleo y gas es un duro golpe para Taranaki, según el alcalde" . Radio New Zealand . 11 de abril de 2018. Archivado del original el 12 de noviembre de 2019. Consultado el 11 de abril de 2018 .
  8. 1 2 3 "Impulsando la inversión: Cambios a la Ley de Enmienda de Minerales de la Corona de 2025" . Dentons Kensington Swan. 3 de septiembre de 2025. Archivado del original el 13 de marzo de 2026. Recuperado el 13 de marzo de 2026 .
  9. Martin, Robin (8 de marzo de 2024). "Casi quinientos millones de dólares de los contribuyentes reservados para desmantelar el campo petrolífero de Tui" . RNZ . Archivado del original el 24 de noviembre de 2025. Recuperado el 13 de marzo de 2026 .
  10. "Proyecto de ley para reanudar la exploración de petróleo y gas previsto para finales de este año" . RNZ . 9 de junio de 2024. Archivado del original el 9 de junio de 2024. Consultado el 9 de junio de 2024 .
  11. Jones, Shane (12 de abril de 2018). "La energía limpia, una oportunidad para el desarrollo regional" . Beehive.govt.nz (Comunicado de prensa). Gobierno de Nueva Zelanda .
  12. 1 2 3 4 5 "Informe final (Proyecto de Ley de Enmienda de Minerales de la Corona)" . Parlamento de Nueva Zelanda . 25 de octubre de 2024. Archivado del original el 15 de marzo de 2025. Recuperado el 9 de marzo de 2026 .
  • Proyecto de Ley de Enmienda sobre Minerales de la Corona . Parlamento de Nueva Zelanda . 7 de agosto de 2025. Consultado el 9 de marzo de 2026 .
  • Jones, Shane (9 de mayo de 2025). Proyecto de Ley de Enmienda de los Minerales de la Corona (Ley del Parlamento, Proyecto de Ley del Gobierno 82-3). Parlamento de Nueva Zelanda .