Constitución de Cuba

Incluso antes de lograr su independencia de España , Cuba tuvo varias constituciones , propuestas o adoptadas por los insurgentes, como documentos rectores del territorio que controlaban durante su guerra contra España. Cuba ha tenido varias constituciones desde que obtuvo su independencia. La primera constitución desde la Revolución Cubana se redactó en 1976 y desde entonces ha sido enmendada. En 2018, Cuba inició una importante revisión de su constitución. ^{[ 1 ]} La actual constitución del Estado comunista fue promulgada en 2019. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

Los acontecimientos de principios del siglo XIX en España suscitaron una preocupación general por las constituciones en todas las posesiones españolas de ultramar. En 1808, tanto Fernando VII de España como su predecesor y padre, Carlos IV de España , renunciaron a sus pretensiones al trono en favor de Napoleón Bonaparte , quien a su vez cedió la corona a su hermano José Bonaparte . En la subsiguiente Guerra de la Independencia Española , los españoles libraron una guerra de independencia contra el Imperio Francés. El 19 de marzo de 1812, las Cortes Generales refugiadas en Cádiz adoptaron la Constitución española de 1812 , que estableció una monarquía constitucional y eliminó muchas instituciones básicas que privilegiaban a algunos grupos sobre otros. Las Cortes incluían representantes de todo el Imperio Español , incluida Cuba. ^{[ 6 ]}

Se propusieron varios modelos de gobierno constitucional para Cuba. José Agustín Caballero ofreció "una carta para la autonomía cubana bajo dominio español" en el Diario de la Habana en 1810, ^{[ 7 ]} que se desarrolló como el Proyecto para un Gobierno Autónomo en Cuba en 1811. ^{[ 8 ]} Al año siguiente, el abogado de Bayamo Joaquín Infante, residente en Caracas, escribió su Proyecto Constitucional para la Isla de Cuba . Concilió sus principios políticos liberales con la esclavitud en Cuba, señalando que la esclavitud existía en Estados Unidos junto con un gobierno republicano. Las autoridades españolas lo encarcelaron por sus escritos. ^{[ 7 ] [ 8 ]} En 1821, Félix Varela representó a Cuba en las Cortes Generales de España durante un breve período en que se revivió la Constitución de 1812. Se unió a una petición a la Corona para la independencia de las colonias españolas en América Latina, apoyada por su Proyecto de Instrucción para el Gobierno Política y Económicamente Autónomo de las Provincias de Ultramar . ^{[ 8 ]}

La Constitución de Guáimaro fue el documento rector redactado por la facción idealista y políticamente liberal de la insurgencia que desafió el dominio colonial español en Cuba y que se impuso a Carlos Manuel de Céspedes , el conservador que se atribuía el liderazgo del movimiento independentista. Estuvo nominalmente vigente desde 1869 hasta 1878 durante la Guerra de los Diez Años contra España, gobernando la República de Cuba en Armas .

Después de que los españoles recuperaran la posesión de la isla en 1878, se redactó la Constitución de Baraguá en un breve intento de reavivar la guerra, restableciendo la República de Cuba en Armas con Manuel de Jesús Calvar como Presidente. ^{[ 9 ]}

En el transcurso de la última lucha de Cuba por la independencia de España (1895-1898) se adoptaron dos constituciones ad hoc. El 16 de septiembre de 1895, los delegados que representaban a las fuerzas rebeldes adoptaron una constitución en Jimaguayú , la Constitución de la República de Cuba en Armas , ^{[ 10 ]} y establecieron que sería revisada en dos años por una asamblea representativa. Esta describía las relaciones entre la autoridad civil y militar, nombraba a funcionarios clave y esbozaba los requisitos de un tratado de paz con España. En septiembre de 1897, la asamblea se reunió en La Yaya , adoptó un nuevo documento el 30 de octubre y nombró a un nuevo presidente y vicepresidente. ^{[ 11 ]}

La Constitución de La Yaya, redactada en 1897, fue la última constitución antes de la derrota de los españoles. Los pasajes más destacados de esta constitución, relativos a la igualdad de derechos civiles, el derecho al voto y el derecho a la educación igualitaria para todos los cubanos, fueron redactados por el general José Braulio Alemán Urquía . Esta constitución sirvió de modelo para la Constitución de 1901.

La Constitución de 1901 fue la primera de Cuba como estado independiente. Incorporó ocho principios establecidos en la Enmienda Platt, sin los cuales las tropas estadounidenses no se habrían retirado de Cuba, incluyendo la cláusula que otorga a Estados Unidos el derecho a intervenir en los asuntos de Cuba para proteger su independencia y garantizar la estabilidad de su gobierno. Todos los principios de la Enmienda Platt, excepto uno, permanecieron vigentes hasta que el Tratado de Relaciones Cubano-Estadounidenses (1934) , negociado como parte de la política de Buen Vecino de Franklin D. Roosevelt hacia América Latina, entró en vigor el 9 de junio de 1934, dejando a Estados Unidos únicamente el derecho a un arrendamiento permanente de su base naval de Guantánamo . ^{[ 12 ]}

Durante la presidencia de Federico Laredo Brú , en noviembre de 1939 se eligió una Asamblea Constituyente para redactar una nueva constitución. La Asamblea debatió públicamente durante seis meses y la aprobó en el Capitolio de La Habana . Fue firmada por los delegados el 1 de julio de 1940 y entró en vigor el 10 de octubre de 1940. ^{[ 13 ]} Establecía la reforma agraria , la educación pública , la sanidad universal , el salario mínimo y otras ideas progresistas . La constitución abolió la pena capital y estableció como política nacional restricciones al tamaño de las propiedades de la tierra y el fin de la propiedad comunal de las plantaciones y los ingenios azucareros, pero estos principios nunca se plasmaron en leyes. La constitución establecía una presidencia y un congreso bicameral, ambos con un mandato de cuatro años, con prohibición de reelecciones directas al cargo de presidente (aunque se toleraría la reelección no consecutiva; similar a la constitución actual de Chile ) con el poder ejecutivo compartido con un nuevo cargo separado de Primer Ministro de Cuba , que sería nombrado por el presidente. ^{[ 14 ]} Fulgencio Batista suspendió partes de esta constitución después de tomar el poder en 1952. Fue suspendida por completo después de la revolución cubana .

Después de 16 años de gobierno no constitucional, de 1959 a 1975, el gobierno revolucionario de Cuba buscó institucionalizar la revolución mediante la votación popular de una nueva constitución. La Constitución de 1976, inspirada en la Constitución soviética de 1936 , fue adoptada por referéndum el 15 de febrero de 1976, con el 99,02% de los votos y una participación del 98%. ^{[ 15 ] [ 16 ]} Entró en vigor el 24 de febrero de 1976. Esta constitución exigía un control centralizado del mercado y reafirmaba el compromiso del Estado de brindar a sus ciudadanos acceso a educación y atención médica gratuitas , como en la constitución de 1940. El artículo 53 garantizaba la libertad de expresión y el artículo 54 el derecho de reunión.

La disolución de la Unión Soviética y del Bloque del Este sumió a Cuba en una era de crisis económica conocida como el Período Especial en Tiempo de Paz . En respuesta, la constitución fue enmendada en 1992 para eliminar ciertas limitaciones a la inversión extranjera y otorgar a las corporaciones extranjeras un derecho limitado a poseer propiedades en la isla si establecían empresas conjuntas con el gobierno. ^{[ 17 ]} Otra enmienda estableció que Cuba es un estado laico en lugar de un estado ateo , lo que impulsó una mayor participación local en la observancia religiosa, un aumento del trabajo de servicio social por parte de organizaciones benéficas internacionales confesionales y el reconocimiento público del pluralismo religioso. ^{[ 18 ]} En 2002, la constitución fue enmendada para estipular que el sistema socialista era permanente e irrevocable. ^{[ 19 ]}

El 14 de julio de 2018, un grupo de trabajo del Partido Comunista de Cuba redactó un nuevo texto constitucional, que luego fue entregado a una comisión de la Asamblea Nacional encabezada por el Primer Secretario del Partido, Raúl Castro, para evaluar, refinar y remitir el nuevo borrador de constitución al pleno de la Asamblea Nacional. Las reformas fueron vistas como parte del intento de modernizar el gobierno cubano. ^{[ 20 ]} El borrador contenía 87 nuevos artículos, aumentando el total de 137 a 229. Entre las reformas se encontraban las siguientes: ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

• El reconocimiento de la propiedad privada bajo una estricta regulación.
• La restauración de los cargos de Presidente y Primer Ministro de Cuba como puestos separados del Presidente del Consejo de Estado , y la eliminación del hecho de que este último sea simultáneamente Presidente del Consejo de Ministros .
• El traspaso del jefe del Consejo de Estado al Presidente de la Asamblea Nacional.
• El cargo de alcalde se suma al de presidente de una asamblea municipal.
• La creación de un requisito para que los gobernadores provinciales y vicegobernadores designados por el presidente sean ratificados por los gobiernos municipales locales.
• El reconocimiento del cambio climático y su amenaza.
• El establecimiento de consejos provinciales integrados por líderes municipales.
• La creación de un límite de dos mandatos consecutivos de cinco años para el presidente.
• Definir el matrimonio como "una institución social y jurídica" y "una forma de organización familiar" (anteriormente incluía la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo ).
• Ampliar el mandato de los delegados del consejo municipal a cinco años.
• Prohibir la discriminación por motivos de género , raza , origen étnico , orientación sexual , identidad de género o discapacidad .
• El restablecimiento de la presunción de inocencia en el sistema judicial, prevista por última vez en la constitución de 1940.

La nueva constitución fue presentada a la Asamblea Nacional del Poder Popular por el secretario del Consejo de Estado, Homero Acosta, para su aprobación el 21 de julio de 2018, antes de ser sometida a referéndum nacional . ^{[ 27 ] [ 28 ]} La Asamblea Nacional aprobó la nueva constitución el 22 de julio de 2018, ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} un día antes de lo previsto. ^{[ 33 ]} Se anunció que una consulta popular que permite la participación ciudadana para posibles enmiendas al texto de la constitución propuesta comenzaría el 13 de agosto y concluiría el 15 de noviembre. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

Se anunció que se celebrarían 135.000 reuniones durante la consulta popular. ^{[ 34 ]} Cada una de ellas sería dirigida por 7.600 equipos de dos personas que recibirían formación especializada. ^{[ 34 ]} Se invitó a los exiliados cubanos a participar en las reuniones. ^{[ 35 ]} Tras la consideración de las enmiendas, se celebró un referéndum para aprobar la Constitución el 24 de febrero de 2019, ^{[ 36 ]} que tuvo éxito con el 86,85% del voto popular. ^{[ 37 ]} La consulta popular comenzó según lo previsto el 13 de agosto de 2018, en conjunción con el 92º cumpleaños del fallecido presidente cubano Fidel Castro . ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]} La consulta popular concluyó según lo previsto el 15 de noviembre de 2018. ^{[ 41 ]} El 1 de diciembre de 2018, el periódico Granma informó de que el Parlamento cubano sería convocado para votar las enmiendas propuestas a la nueva Constitución el 21 de diciembre. ^{[ 42 ]}

La nueva constitución fue debatida en el VIII Pleno del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, que tuvo lugar entre el 12 y el 13 de diciembre de 2018. ^{[ 43 ]} En la reunión, un grupo comisionado por la Asamblea Nacional del Poder Popular redactó el borrador enmendado de la constitución propuesta. ^{[ 43 ] [ 44 ]} Sin embargo, los detalles de las enmiendas no se harían públicos hasta su aprobación por la Asamblea Nacional. ^{[ 43 ]} El 18 de diciembre de 2018, se reveló que se había descartado uno de los cambios a la nueva constitución que habría allanado el camino para el matrimonio entre personas del mismo sexo. ^{[ 45 ] [ 46 ]} El 20 de diciembre de 2018, se descartó otro cambio a la nueva Constitución cubana y su redacción reinsertó una vez más la orientación hacia la construcción de una sociedad comunista. ^{[ 47 ]} El 21 de diciembre de 2018, la Asamblea Nacional de Cuba aprobó la constitución enmendada, completando así el último paso para un referéndum. ^{[ 48 ]} El 24 de febrero de 2019, la nueva constitución fue aprobada por el 90,15% de los votantes, con una participación del 84%. ^{[ 49 ]} El 7 de marzo, se anunció que la Asamblea Nacional se reuniría el 10 de abril de 2019 para determinar el plazo en que la nueva constitución entraría en vigor. ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]} El 28 de marzo, se anunció que el Consejo de Estado había celebrado una reunión el 25 de marzo y había decidido que la nueva constitución sería proclamada por la Asamblea Nacional el 10 de abril. ^{[ 53 ] [ 54 ]} Tras su proclamación, la nueva constitución sería adoptada. ^{[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]}

La nueva constitución fue proclamada según lo previsto el 10 de abril de 2019. ^{[ 4 ]} Tras su proclamación, la Constitución de Cuba fue publicada en la Gaceta Oficial de la República , asegurando su entrada en vigor. ^{[ 4 ]} También se anunció que las nuevas leyes que implementaran la reforma constitucional del sistema judicial debían promulgarse en un plazo de 18 meses. ^{[ 2 ] [ 59 ]} Esto incluye, entre otras cosas, la promulgación de la presunción de inocencia en casos penales y la introducción del hábeas corpus . ^{[ 2 ] [ 59 ]} Una ley electoral que implementaría el cambio en la estructura de gobierno en Cuba también debía promulgarse en un plazo de seis meses. ^{[ 2 ] [ 59 ]} En los tres meses siguientes, la Asamblea Nacional elegiría a un presidente del país, quien luego nombraría a los gobernadores provinciales y a un primer ministro, un nuevo cargo que separaría el rol de jefe de Estado del rol de jefe de gobierno. ^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}

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• «Constituciones | Asamblea Nacional del Poder Popular» . Asamblea Nacional del Poder Popular (en español).
• Constituciones de Cuba , texto original en español, Base de datos política de las Américas
• Constitución de la República de Cuba , texto original en español de 2002, el Portal Cuba
• República de Cuba, Constitución de 1940 , traducción al inglés
• El Estado de Derecho y Cuba incluye enlaces al Código Penal cubano y a la Constitución cubana en español y algunas traducciones al inglés, Centro para el Avance de los Derechos Humanos de la Universidad Estatal de Florida.
• Nueva constitución, borrador de 2018