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Gestión de los recursos culturales

Introducción ¿Qué es CRM? Una definición general de gestión de recursos culturales ( GRC ) es la práctica de administrar los recursos culturales [ 1 ] [ 2 ] y el patrimonio cult...

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Introducción

¿Qué es CRM?

Una definición general de gestión de recursos culturales ( GRC ) es la práctica de administrar los recursos culturales [ 1 ] [ 2 ] y el patrimonio cultural . El objetivo de la GRC es evaluar y mitigar los efectos de los recursos culturales en riesgo de destrucción o que están siendo destruidos debido a la construcción o desastres naturales. Las evaluaciones y la mitigación se realizan principalmente mediante el estudio y la documentación de sitios arqueológicos y culturales, junto con encuestas comunitarias sobre los impactos.

Este término ganó popularidad y reconocimiento entre los arqueólogos estadounidenses a mediados de la década de 1960 y principios de la de 1970. Los arqueólogos estadounidenses querían cambiar el enfoque hacia la preservación a través de la gestión en lugar de la explotación en medio de los movimientos ambientales y de conservación en curso. [ 3 ] [ 4 ] La creación y promulgación de la Ley de Preservación Arqueológica e Histórica de 1974, comúnmente conocida como la Ley Moss-Bennett, ayudó a impulsar la creación de CRM. [ 5 ] CRM se define en gran medida a través de la legislación a nivel estatal, federal/nacional e internacional.

El término es, "utilizado principalmente por arqueólogos y mucho más ocasionalmente por historiadores de la arquitectura y arquitectos históricos, para referirse a la gestión de lugares históricos de interés arqueológico, arquitectónico e histórico y a la consideración de dichos lugares en cumplimiento de las leyes de conservación ambiental e histórica". [ 6 ]

Recursos culturales

En la CRM, los recursos culturales [ 1 ] pueden ser tangibles o intangibles. Los recursos tangibles, o recursos físicos, incluyen artefactos arqueológicos, edificios/estructuras, horizontes urbanos, sitios, arte y archivos de museos. [ 7 ] Los recursos intangibles, o recursos no físicos, incluyen tradiciones culturales, prácticas, conocimientos, historia oral, lengua, rituales, representaciones, música y narración de cuentos. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]

Un ejemplo de recurso tangible protegido en parte gracias a la gestión de recursos culturales es el horizonte de Nueva York. A nivel nacional e internacional, la gestión de recursos culturales puede abordar temas más amplios, como las lenguas en peligro de extinción, la educación pública , el espíritu o el funcionamiento del multiculturalismo y la promoción del acceso a los recursos culturales. La iniciativa «Obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad» es un intento de las Naciones Unidas por identificar ejemplos de cultura inmaterial. [ 11 ]

Aunque la legislación inicial, como la Ley de Antigüedades de 1906, proporcionó protección, no fue hasta la década de 1970 cuando el Servicio de Parques Nacionales de EE. UU . acuñó el término «recurso cultural». [ 12 ] Según el Servicio de Parques Nacionales de EE. UU., los recursos culturales se clasifican en las siguientes categorías: paisajes culturales, estructuras históricas/prehistóricas, recursos arqueológicos y colecciones de museos. [ 13 ] El Servicio de Parques Nacionales define los recursos culturales como «evidencia física o lugar de actividad humana pasada: sitio, objeto, paisaje, estructura; o un sitio, estructura, paisaje, objeto o característica natural de importancia para un grupo de personas tradicionalmente asociadas con él». [ 14 ]

Gestión de relaciones con el cliente (CRM) frente a gestión del patrimonio

Aunque a menudo se usan indistintamente, la gestión de recursos culturales (CRM) y la gestión del patrimonio presentan ligeras diferencias. La CRM hace hincapié en el cumplimiento legal durante la gestión de estos recursos. La gestión del patrimonio es un término más amplio que describe la práctica de gestionar estos recursos. La CRM se usa predominantemente en los EE. UU. [ 15 ] , mientras que la gestión del patrimonio es un término amplio a nivel mundial. [ 16 ] Dependiendo del país, la CRM también se conoce comúnmente como arqueología contractual, arqueología de cumplimiento, gestión del patrimonio (HRM), gestión del patrimonio cultural , consultoría arqueológica, etc. [ 17 ]

Antropología

Comprender las culturas tradicionales de todos los pueblos es esencial para mitigar el impacto adverso del desarrollo y garantizar que la intervención de las naciones más desarrolladas no perjudique los intereses de las poblaciones locales ni provoque la extinción de los recursos culturales. Para mitigar estos impactos mediante la comprensión o la actuación en nombre de las comunidades, la gestión de recursos culturales (GRC) utiliza los campos de la antropología: cultural , arqueológica , biológica y lingüística . [ 18 ]

Política

Política de Estados Unidos

La gestión de los recursos culturales se ha visto influenciada desde su introducción por leyes estatales y federales. La protección de los recursos culturales comenzó con la legislación de la Ley de Antigüedades firmada en 1906. Legislación más reciente incluye la NAGPRA (Ley de Protección y Repatriación de Tumbas de Nativos Americanos), firmada en 1990 y actualizada recientemente en 2024. La legislación clave utilizada en EE. UU. en la gestión de recursos culturales hoy en día es la NAGPRA, la NEPA y la consulta de la Sección 106 de la NHPA [ 19 ] y las revisiones de la Sección 110. [ 20 ] [ 21 ] A continuación se presenta una cronología simple de la historia de la legislación en relación con la gestión de recursos culturales: [ 22 ] [ 23 ]

Si bien algunas leyes federales otorgan protección directamente, en la gestión de recursos naturales se utilizan leyes alternativas, como las leyes ambientales y naturales, para otorgar protección. [ 27 ] De manera similar, algunos estados van más allá para consagrar más protecciones a través de sus legislaturas. Ejemplos de leyes estatales específicas son CAL-NAGPRA y CEQA en California. Ejemplos de leyes exclusivas de Texas incluyen el Código de Antigüedades de Texas de 1969 (ACT) [ 28 ] y el Capítulo 711 del Código de Salud y Seguridad de Texas (THSC). [ 29 ]

Elegibilidad para el Registro Nacional

En Estados Unidos, una tarea común de Gestión de Recursos Culturales es la implementación de una revisión de la Sección 106: los arqueólogos de CRM determinan si es probable que los proyectos financiados con fondos federales dañen o destruyan sitios arqueológicos que puedan ser elegibles para el Registro Nacional de Lugares Históricos . Este proceso generalmente implica uno o más estudios arqueológicos de campo . [ 30 ]

Prácticas en CRM

Gestión del patrimonio

La gestión de los recursos culturales en el contexto del patrimonio se centra principalmente en la investigación de sitios con potencial arqueológico, la preservación e interpretación de sitios y artefactos históricos, y la cultura de los pueblos indígenas. [ 8 ] El tema se desarrolló a partir de iniciativas en arqueología de rescate , sensibilización respecto al trato de los pueblos indígenas y legislación posterior para la protección del patrimonio cultural.

Las leyes y prácticas actuales de gestión de recursos culturales en los Estados Unidos abordan los siguientes recursos: [ 31 ]

  • Propiedades históricas (tal como figuran o son elegibles para el Registro Nacional de Lugares Históricos )
  • Propiedades antiguas que pueden tener valor cultural, pero que pueden o no ser elegibles para el Registro Nacional.
  • lugares espirituales
  • paisajes culturales
  • Yacimientos arqueológicos
  • Naufragios, aeronaves sumergidas
  • Tumbas y objetos culturales de nativos americanos
  • Documentos históricos
  • Artefactos arqueológicos e históricos
  • lugares religiosos
  • prácticas religiosas
  • Uso cultural de los recursos naturales
  • Folclore, tradición y otras instituciones sociales

Una proporción significativa de la investigación arqueológica en países con legislación sobre gestión del patrimonio, como Estados Unidos y el Reino Unido, se lleva a cabo en sitios amenazados por el desarrollo. En Estados Unidos, la mayoría de las investigaciones las realizan empresas privadas en calidad de consultoras. [ 32 ] Dentro de Estados Unidos, existen organizaciones nacionales como la Asociación Estadounidense de Recursos Culturales (ACRA) para apoyar la práctica de la gestión de recursos culturales (GRC). [ 33 ] Los museos , además de ser atracciones turísticas populares, suelen desempeñar un papel en la conservación e investigación de sitios amenazados, incluso como depositarios de colecciones de sitios destinados a la destrucción.

Arqueología marítima en la gestión de recursos culturales

La arqueología marítima se convirtió en un componente rutinario de la gestión de recursos culturales (GRC) en los Estados Unidos a finales de la década de 1970, como se refleja en las publicaciones de GRC del Servicio de Parques Nacionales que abordan los métodos de prospección arqueológica subacuática como práctica estándar. [ 34 ]

Según la Ley Nacional de Preservación Histórica de 1966 , los recursos arqueológicos, incluidos los sitios sumergidos, se consideran propiedades históricas y se tienen en cuenta durante la revisión de proyectos federales. [ 35 ] [ 36 ]

A principios de la década de 1980, la arqueología marítima se institucionalizó dentro de los programas de gestión de recursos culturales (CRM) mediante iniciativas federales específicas y prácticas profesionales centradas en los recursos culturales sumergidos. [ 37 ] La Ley de Naufragios Abandonados de 1987 reforzó aún más las responsabilidades de administración pública de los naufragios históricos, fortaleciendo su integración en la práctica rutinaria de la CRM. [ 38 ]

CRM en los estados de EE. UU.

CRM de California

La gestión de recursos culturales en California se determinó originalmente mediante resoluciones como el Registro Nacional de Lugares Históricos o la Ley de Protección y Repatriación de Tumbas de Nativos Americanos (NAGPRA). [ 39 ] Si bien muchos estados que imparten enseñanza y trabajan en el ámbito de la gestión de recursos culturales se basan principalmente en estas resoluciones y otras actualmente en uso mencionadas anteriormente, California decidió que la legislación a nivel nacional no era suficiente para cubrir las necesidades de las más de 150 identidades tribales únicas que residen en el estado. A continuación se enumeran las leyes de gestión cultural específicas que dan forma a este campo en el estado de California. [ 40 ]

Políticas en California

CalNAGPRA

La ley AB-978 [ 41 ] , titulada Ley de Protección y Repatriación de Tumbas de Nativos Americanos de California [ 42 ], fue aprobada en 2001 por la Legislatura Estatal. Esta ley exige que todas las agencias estatales y los museos que reciben fondos estatales y que controlan o poseen colecciones con restos humanos o materiales culturales, establezcan un proceso para identificar la afiliación tribal y un plan para la repatriación de estos artefactos. Asimismo, creó una Comisión de Supervisión de la Repatriación para supervisar el proceso en el estado.

Después de varios años de aplicación de CalNAGPRA tras enfrentar oposición de universidades estatales [ 43 ] , el estado aprobó AB-2836 [ 44 ] . Este proyecto de ley, añadido en 2018, agregó responsabilidades adicionales a la Comisión de Supervisión de Repatriación para ayudar a la Universidad de California a adoptar políticas y procedimientos para cumplir con CalNAGPRA.

El cambio más reciente a CalNAGPRA se produjo en 2020 con la aprobación de la AB-275 [ 45 ] , que entró en vigor el 1 de enero de 2021. La AB-275, al igual que la AB-2836, añadió responsabilidades adicionales a la Comisión de Supervisión de Repatriación. La AB-275 exige que la comisión mantenga una lista de las tribus indígenas de California y sus respectivos territorios en el estado. La AB-285 también exige que la comisión publique avisos de inventarios preliminares y resúmenes en el sitio web de la comisión.

CEQA

La Ley de Calidad Ambiental de California [ 46 ] se promulgó en 1970 para proteger el medio ambiente, exigiendo a las agencias estatales y locales que identificaran, divulgaran y mitigaran los daños ambientales significativos y evitables derivados de proyectos discrecionales. Si bien muchos aspectos de esta ley pueden utilizarse para debatir cuestiones de CRM en el estado, el más común es la AB-52. La AB-52 [ 47 ] requirió una actualización de las directrices existentes para la Lista de Verificación del Estudio Inicial de la CEQA. Estas nuevas preguntas de la lista de verificación solicitaban a los evaluadores que consideraran los impactos en los recursos culturales tribales. Estos recursos incluyen, entre otros, un sitio, una característica, un lugar, un paisaje cultural definido geográficamente en términos del tamaño y el alcance del paisaje, un lugar sagrado o un objeto con valor cultural para una tribu nativa americana de California. [ 48 ]

Arqueología marítima CRM en California

La arqueología marítima en California se convirtió en un componente establecido de la Gestión de Recursos Culturales (GRC) en los años 70 y 80, lo que refleja la extensa costa del estado, su larga historia marítima y la supervisión regulatoria temprana de las tierras sumergidas. [ 49 ] Además de los requisitos federales de preservación histórica, la revisión arqueológica en los contextos marítimos y costeros de California está determinada por los procesos de permisos y revisión ambiental a nivel estatal, incluida la Ley Costera de California y la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA) [ 40 ] .

La gestión de los terrenos sumergidos de propiedad estatal en California se rige por ley, que establece la jurisdicción estatal sobre el desarrollo costero y marino y exige consideraciones arqueológicas como parte de los procesos de revisión rutinarios. [ 50 ]

La colaboración federal-estatal reforzó aún más la aplicación rutinaria de la arqueología marítima en California a través de los programas del Servicio de Parques Nacionales , incluida la formación de la Unidad de Recursos Culturales Sumergidos en 1980 para proporcionar experiencia arqueológica subacuática continua para la gestión de recursos. [ 37 ]

Oportunidades profesionales en CRM

La gestión de recursos culturales cuenta con personas de una amplia gama de disciplinas. [ 51 ] [ 52 ] La formación general de la mayoría de los involucrados en la gestión de recursos culturales incluye, entre otras, sociología, arqueología, historia de la arquitectura, antropología cultural, geografía social y cultural, y otros campos de las ciencias sociales. Las funciones comunes de los gestores de recursos culturales suelen incluir la dirección de museos , galerías , teatros , etc., especialmente aquellos que enfatizan la cultura específica de la región o grupo étnico local. El turismo cultural es un sector importante de la industria turística.

En el campo de la gestión de recursos culturales existen muchas opciones profesionales. Se puede trabajar en una agencia que colabore directamente con la NEPA o, más específicamente, con los recursos de los nativos americanos. [ 6 ] También existen oportunidades laborales en agencias de revisión como el Consejo Asesor sobre Preservación Histórica (ACHP) o la oficina estatal de preservación histórica (SHPO). Además de estas opciones, también se puede trabajar en el gobierno local, colaborando con agencias de planificación, vivienda, servicios sociales, museos, bibliotecas o instituciones educativas. Los puestos en empresas privadas de gestión de recursos culturales abarcan desde técnicos de campo (véase shovelbum ) hasta investigadores principales, arqueólogos de proyectos, conservacionistas históricos y personal de laboratorio. Asimismo, se puede formar parte de una organización de defensa del patrimonio, como el National Trust for Historic Preservation . [ 6 ]

Gestión de organizaciones culturales

La vocación de la gestión en los sectores culturales y creativos es objeto de investigación e iniciativas de mejora por parte de organizaciones como Arts and Business , que adoptan un enfoque de colaboración para involucrar a profesionales del mundo empresarial en la gestión y el asesoramiento de organizaciones artísticas. Algunas universidades [ 53 ] [ 54 ] ofrecen ahora titulaciones de formación profesional.

La gestión del patrimonio cultural se sustenta en la investigación académica en arqueología [ 55 ] , etnografía e historia . El tema más amplio también se sustenta en la investigación en sociología y estudios culturales .

Debates y controversias

Debates

En la gestión de recursos culturales, se debate comúnmente cómo determinar si los sitios culturales o arqueológicos deben considerarse significativos o no. Se afirma que los criterios establecidos por el Registro Nacional de Lugares Históricos pueden interpretarse de diversas maneras, de modo que la importancia de muchos recursos culturales puede argumentarse subjetivamente. [ 56 ] Otro problema que surge entre los investigadores es que la protección no implica necesariamente la preservación. [ 56 ] Cualquier proyecto público que se realice cerca del recurso cultural puede tener efectos adversos. Los planes de desarrollo de un proyecto propuesto pueden no modificarse para limitar el impacto y evitar daños al recurso. [ 56 ]

Crítica a las políticas

Las políticas de recursos culturales se han desarrollado con el tiempo, reconociendo la importancia económica y social del patrimonio y otros bienes culturales. [ 57 ]

La explotación de los recursos culturales puede ser controvertida, especialmente cuando los recursos finitos del patrimonio cultural de los países en desarrollo se exportan para satisfacer la demanda del mercado de antigüedades en el mundo desarrollado. La explotación de la propiedad intelectual potencial de los remedios tradicionales para identificar candidatos a nuevos fármacos también ha sido controvertida. [ 58 ] Por otro lado, las artesanías tradicionales pueden ser elementos importantes de ingresos provenientes del turismo, la representación de danzas y música tradicionales que son populares entre los turistas y los diseños tradicionales pueden explotarse en la industria de la moda. La cultura popular también puede ser un activo económico importante.

Véase también

Referencias

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Lecturas adicionales

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