Ley de nacionalidad chipriota

La isla de Chipre fue conquistada por el Imperio Otomano en 1570. ^{[ 6 ]} En consecuencia, se aplicó la ley de nacionalidad otomana a la isla. Chipre fue gobernada por los otomanos durante tres siglos hasta que fue arrendada al Imperio Británico en 1878. ^{[ 7 ]} Si bien la isla permaneció bajo soberanía otomana nominal, no existía ninguna autoridad en Chipre para hacer cumplir las leyes otomanas. Los residentes chipriotas seguían siendo ostensiblemente súbditos otomanos, pero viajaban utilizando documentos que los identificaban como "nativos de Chipre" en lugar de pasaportes otomanos. ^{[ 8 ]}

Gran Bretaña anexó completamente la isla al comienzo de la Primera Guerra Mundial en 1914, después de que el Imperio Otomano entrara en la guerra en apoyo de las Potencias Centrales y la ley de nacionalidad británica se volviera aplicable a la isla, ^{[ 7 ] [ 9 ]} como sucedía en el resto del Imperio Británico. Los chipriotas y todos los demás ciudadanos imperiales eran súbditos británicos ; cualquier persona nacida en Chipre, el Reino Unido o cualquier otro lugar dentro de los dominios de la Corona era súbdito británico por nacimiento. ^{[ 10 ]}

Turquía renunció formalmente a todas sus reclamaciones sobre Chipre en el Tratado de Lausana de 1923 , y la isla se convirtió en colonia de la Corona en 1925. ^{[ 11 ]} Los súbditos otomanos/turcos que residían habitualmente en Chipre el 5 de noviembre de 1914 se convirtieron automáticamente en súbditos británicos en esa fecha. Sin embargo, cualquier persona en esta situación tenía derecho a optar por la nacionalidad turca en un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del tratado, siempre que abandonara Chipre definitivamente y se trasladara a Turquía en un plazo de 12 meses desde dicha elección. Si bien unos 9000 turcochipriotas optaron por obtener la nacionalidad turca, la mayoría no se marchó o regresó posteriormente a Chipre debido a las precarias condiciones económicas en Anatolia. ^{[ 12 ]}

Los funcionarios coloniales se adhirieron a una política de divide y vencerás , enfrentando a las comunidades grecochipriotas y turcochipriotas entre sí para debilitar la oposición a su propia autoridad. ^{[ 13 ]} A partir de 1926, el gobierno colonial restringió la migración turca a Anatolia, buscando frenar los altos niveles de emigración de la población musulmana. Para ayudar a retener una comunidad turca considerable, el gobierno colonial promulgó una ley en 1930 que permitía a los chipriotas que habían optado por la nacionalidad turca en virtud del Tratado de Lausana, pero que no habían abandonado la isla, recuperar la nacionalidad británica. Además, alegaron que los chipriotas que habían elegido la nacionalidad turca y ya habían partido hacia Turquía seguían siendo súbditos británicos (a menos que se naturalizaran por otros medios) porque los términos del Tratado de Lausana no se habían implementado en la legislación nacional. ^{[ 14 ]}

La legislación imperial sobre nacionalidad fue reformada integralmente en 1948. La Ley de Nacionalidad Británica de 1948 redefinió el término «súbdito británico» para referirse a cualquier ciudadano del Reino Unido, sus colonias u otros países de la Commonwealth. El término «ciudadano de la Commonwealth» se definió por primera vez en esta Ley con el mismo significado. ^{[ 15 ]} Si bien anteriormente todos los súbditos del Imperio tenían un estatus común debido a su lealtad a la Corona, cada país de la Commonwealth, bajo el sistema reformado, se hizo responsable de legislar sus propias leyes de nacionalidad y mantendría un estatus común mediante un acuerdo voluntario entre todos los estados miembros. Los súbditos británicos que, según la definición anterior, tenían ese estatus el 1 de enero de 1949, debido a una conexión con el Reino Unido o una colonia restante (incluida Chipre), se convirtieron en Ciudadanos del Reino Unido y las Colonias (CUKC). ^{[ 16 ]}

Greek Cypriots wanted enosis (union with Greece) while Turkish Cypriots vehemently opposed this and favoured taksim (partition of the island). Each of these communities held a strong affinity to Greece or Turkey but no particular attachment to the idea of a Cyprus detached from either culture.^[17] Greek dissatisfaction with British rule led to open revolt in the 1950s during the Cyprus Emergency, which ultimately resulted in the 1959 London and Zürich Agreements and a multilateral accord between the UK, Greece, and Turkey on Cypriot independence in the following year.^[18]

Cyprus became an independent republic on 16 August 1960,^[19] although Britain retained control of two military bases in Akrotiri and Dhekelia.^[20] The Constitution of Cyprus specified that the requirements for holding Cypriot citizenship after independence would be determined by Annex D of the Treaty of Establishment.^[21] Any CUKC born in Cyprus automatically acquired Cypriot citizenship on that date if they were ordinarily resident in the country at any time within the five years immediately preceding independence, as well as any person born overseas to a father who also became a citizen.^[22] CUKCs of Cypriot origin who had not resided in Cyprus during the five years before independence did not become Cypriot citizens and retained CUKC status.^[23] Former Ottoman subjects of Cypriot origin who had not become British subjects in 1914 were entitled to Cypriot citizenship on application, as well as widowed or divorced women who otherwise would have been married to Cypriot citizens.^[22] The Republic of Cyprus Citizenship Law later enacted by the House of Representatives in 1967 provides a full framework detailing citizenship requirements after that point.^[21]

Las tensiones entre los líderes políticos grecochipriotas y turcochipriotas llevaron al colapso del gobierno de cooperación en 1963 y desencadenaron un período de violencia intercomunitaria sostenida que duró hasta 1967. ^{[ 24 ]} Si bien las dos comunidades pudieron coexistir en relativa paz durante los años posteriores, la dictadura militar de Grecia derrocó con éxito al gobierno chipriota en 1974. En consecuencia, Turquía invadió la parte norte de Chipre y dividió el país, tras lo cual la República de Chipre mantuvo el control sobre los dos tercios meridionales de la isla. ^{[ 25 ]}

Si bien los turcochipriotas conservaron la ciudadanía de la República, su acceso más allá de la frontera fue restringido por el gobierno de los territorios ocupados, lo que limitó su acceso a los documentos de ciudadanía chipriota. La República Turca del Norte de Chipre (RTNC) se estableció en 1983 en la parte norte de la isla, y los turcochipriotas pudieron obtener pasaportes de la RTNC. Sin embargo, dado que la RTNC no está reconocida por ningún otro país que no sea Turquía, estos documentos tienen muy poca utilidad práctica fuera de estos dos países, y los turcochipriotas se inclinaron más por obtener pasaportes turcos . Tras la reducción de las restricciones de viaje entre las dos regiones con la introducción del Plan Annan , los residentes de la RTNC solicitaron con mayor frecuencia pasaportes chipriotas . ^{[ 26 ]}

Todos los súbditos británicos/ciudadanos de la Commonwealth bajo la estructura de nacionalidad reformada creada en 1948 inicialmente tenían un derecho automático a establecerse en el Reino Unido e Irlanda . ^{[ 27 ] [ 28 ]} La inmigración no blanca al Reino Unido fue sistemáticamente desalentada, pero las sólidas condiciones económicas en Gran Bretaña después de la Segunda Guerra Mundial atrajeron una ola sin precedentes de migración colonial. ^{[ 29 ]} En respuesta, el Parlamento británico impuso controles de inmigración a cualquier súbdito originario de fuera de las Islas Británicas con la Ley de Inmigrantes de la Commonwealth de 1962. [ ^{30 ] Irlanda} había continuado permitiendo la libre circulación de todos los súbditos británicos a pesar de la independencia en 1922 como parte del acuerdo del Área Común de Viajes , pero pasó a imitar la restricción de Gran Bretaña en 1962 limitando esta capacidad solo a las personas nacidas en las islas de Gran Bretaña o Irlanda. ^{[ 31 ] [ 28 ]} Gran Bretaña relajó un poco estas medidas en 1971 para los paternales, sujetos cuyos padres o abuelos nacieron en el Reino Unido, ^{[ 30 ]} lo que otorgó un trato preferencial efectivo a los ciudadanos blancos de la Commonwealth. ^{[ 32 ]}

Tras la independencia de Chipre en 1960, los ciudadanos de la Commonwealth de ascendencia chipriota han mantenido la posibilidad de adquirir la ciudadanía de forma simplificada; pueden registrarse como ciudadanos chipriotas después de 12 meses de residencia, mientras que otras personas de ascendencia chipriota con nacionalidad no perteneciente a la Commonwealth solo pueden naturalizarse después de vivir en el país durante al menos cinco años. ^{[ 33 ]}

El Reino Unido actualizó su ley de nacionalidad para reflejar los límites más modestos de su territorio y posesiones restantes con la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 , ^{[ 34 ]} que redefinió el término "súbdito británico" para que ya no incluyera también al de "ciudadano de la Commonwealth". Los ciudadanos chipriotas siguen siendo ciudadanos de la Commonwealth según la ley británica y continúan teniendo derecho a votar y a presentarse a cargos públicos en el Reino Unido. ^{[ 35 ]} Las personas que no adquirieron la ciudadanía chipriota en el momento de la independencia, conservaron el estatus de CUKC y carecían de derecho de residencia en el Reino Unido fueron reclasificadas como ciudadanos británicos de ultramar como parte de la reforma de 1981. ^{[ 36 ]}

Chipre se unió a la Unión Europea como parte de la ampliación de la UE en 2004. [ ^{37 ] Desde} entonces, los ciudadanos chipriotas han podido vivir y trabajar en otros países de la UE/AELC ^{[ 38 ]} en virtud de los derechos de libre circulación establecidos por el Tratado de Maastricht de 1992 ^{[ 39 ]} y participaron en sus primeras elecciones al Parlamento Europeo en 2004. [ ^{38 ] [ 40 ] [ 2 ] El} alcance de estos derechos incluye todo el Espacio Económico Europeo (EEE), que abarca a todos los Estados miembros de la UE y la AELC, excepto Suiza , ^{[ 41 ]} que concluyó un acuerdo de libre circulación independiente con la UE que entró en vigor en 2002. ^{[ 42 ]} Liechtenstein mantiene excepcionalmente controles de inmigración para los ciudadanos del EEE/Suiza a pesar de su pertenencia al EEE debido al pequeño tamaño geográfico y poblacional del país. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

Antes de la retirada del Reino Unido de la UE en 2020, los ciudadanos chipriotas gozaban de un estatus particularmente privilegiado allí. Mientras que los ciudadanos de la Commonwealth no pertenecientes a la UE seguían necesitando un visado de residencia para vivir en el Reino Unido, los ciudadanos chipriotas podían establecerse allí y ejercer de inmediato plenos derechos de participación política debido a su condición de ciudadanos tanto de la Commonwealth como de la UE. ^{[ 45 ]} Los ciudadanos chipriotas (junto con los irlandeses y malteses) domiciliados en el Reino Unido pudieron votar en el referéndum de 2016 sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea, mientras que el resto de ciudadanos de la UE no británicos no pudieron. ^{[ 46 ]}

En 2013, se creó una vía de ciudadanía por inversión para atraer inversión extranjera al país. ^{[ 47 ]} Mediante el Programa de Inversión de Chipre, un extranjero podía adquirir la ciudadanía chipriota tras invertir 2 millones de euros en bienes inmuebles, proyectos de infraestructura, empresas locales o activos financieros nacionales y mantener dicha suma en la República durante al menos cinco años. ^{[ 48 ]} Los candidatos debían tener antecedentes penales limpios, no haber visto denegada su naturalización en ningún otro Estado miembro de la UE y estar obligados a adquirir una residencia en el país valorada en al menos 500.000 euros que debían conservar de forma permanente. ^{[ 49 ]} En 2019 se hizo necesaria una donación adicional de 150.000 euros, la mitad de la cual se destinaría a un fondo de investigación científica y la otra mitad a financiar viviendas asequibles en la isla. ^{[ 48 ]}

Los inversores que obtienen la nacionalidad chipriota están sujetos a controles periódicos que verifican la continuidad de su propiedad inmobiliaria en Chipre y pueden perder su ciudadanía si se descubre que se han deshecho de dicha propiedad sin una residencia alternativa. Esta estipulación contraviene el artículo 63 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , que prohíbe las restricciones a la libre circulación de capitales. ^{[ 50 ]}

La Comisión Europea condenó repetidamente esta vía de ciudadanía por sus altos riesgos de facilitar el blanqueo de capitales, la evasión fiscal y la corrupción. ^{[ 51 ] [ 52 ]} Una publicación de Reuters de 2019 que informaba de que ocho familiares y asociados del primer ministro camboyano Hun Sen habían adquirido la ciudadanía chipriota por inversión desencadenó una investigación gubernamental sobre las circunstancias en las que se obtuvo su ciudadanía. ^{[ 53 ] [ 54 ]} Tras la publicación de una grabación de vídeo que mostraba a legisladores chipriotas ofreciendo facilitar la naturalización a un inversor ficticio condenado, el programa fue suspendido indefinidamente el 1 de noviembre de 2020. ^{[ 55 ]} En julio de 2022, el expresidente del Parlamento de Chipre y otras tres personas fueron acusadas de corrupción por su participación en el escándalo. ^{[ 56 ]}

Una persona nacida de al menos un progenitor ciudadano chipriota suele recibir automáticamente la ciudadanía al nacer, independientemente de su lugar de nacimiento. La ciudadanía solo se concede automáticamente si ninguno de los progenitores es considerado inmigrante ilegal. De lo contrario, solo puede adquirirse mediante una decisión del Consejo de Ministros . En la práctica, esto dificulta la obtención de la ciudadanía chipriota para los hijos nacidos de turcochipriotas casados ​​con ciudadanos turcos en el norte de Chipre . ^{[ 57 ]}

Los ciudadanos británicos, irlandeses y de la Commonwealth de ascendencia chipriota pueden adquirir la ciudadanía chipriota mediante registro tras residir en el país durante 12 meses y presentar una declaración de lealtad al Estado firmada. También pueden optar al registro como ciudadanos si trabajan en la administración pública chipriota y tienen intención de residir en la República o continuar prestando sus servicios. ^{[ 58 ]}

Los no ciudadanos casados ​​con ciudadanos chipriotas pueden adquirir la ciudadanía por registro tras tres años de matrimonio y convivencia. El requisito de residencia puede eximirse si la pareja lleva casada al menos dos años. Los cónyuges viudos también pueden registrarse para obtener la ciudadanía si se cumplieron los requisitos de adquisición antes del fallecimiento del cónyuge chipriota. Los hijos menores de edad de un ciudadano chipriota pueden ser registrados por sus padres sin requisitos adicionales. ^{[ 59 ]} La ciudadanía por registro también está condicionada a la residencia legal; cualquier persona considerada inmigrante ilegal queda inhabilitada para registrarse como ciudadano chipriota. ^{[ 60 ]}

Los extranjeros que sean padres o hijos de ciudadanos chipriotas pueden adquirir la ciudadanía por naturalización tras residir en el país durante al menos cuatro de los siete años anteriores, con doce meses adicionales de residencia inmediatamente anteriores a la solicitud, lo que suma un total de cinco años. El requisito de residencia de cuatro años puede cumplirse parcial o totalmente mediante el tiempo de servicio público, pero esto no se aplica a los doce meses inmediatamente anteriores a la solicitud de naturalización. Las personas sin ascendencia chipriota pueden naturalizarse tras un total de siete años de residencia. Las personas que presten servicios extraordinarios a Chipre podrán obtener excepcionalmente la ciudadanía chipriota sin ningún requisito, a discreción del Consejo de Ministros. ^{[ 59 ]}

La ciudadanía chipriota puede renunciarse mediante una declaración de renuncia. La ciudadanía puede ser retirada involuntariamente a las personas naturalizadas o registradas que: hayan adquirido fraudulentamente la condición de ciudadana, hayan cometido un acto de deslealtad contra el Estado, hayan prestado ayuda a una nación enemiga con la que Chipre esté en guerra, hayan sido condenadas a prisión por un período superior a 12 meses dentro de los cinco años posteriores a la adquisición de la ciudadanía, o hayan residido en el extranjero (excepto quienes trabajan en el servicio público) durante un período continuo de siete años. Una vez que se cumpla alguna de estas condiciones, el Consejo de Ministros deberá determinar que no redunda en el interés nacional que dicha persona conserve la ciudadanía antes de poder retirarla. ^{[ 61 ]}