
El oleoducto Dakota Access ( DAPL ), también conocido como oleoducto Bakken , es un oleoducto subterráneo de 1886 km (1172 millas) de longitud ubicado en Estados Unidos, con capacidad para transportar hasta 750 000 barriles de petróleo crudo ligero y dulce al día. Comienza en los yacimientos de petróleo de esquisto de la Formación Bakken, en el noroeste de Dakota del Norte , y continúa a través de Dakota del Sur e Iowa hasta una terminal petrolera cerca de Patoka, Illinois . Junto con el oleoducto Energy Transfer Crude Oil Pipeline, que va desde Patoka hasta Nederland, Texas , conforma el sistema Bakken. Este oleoducto transporta el 40 % del petróleo producido en la región Bakken.
El proyecto de 3780 millones de dólares se anunció al público en junio de 2014 y la construcción comenzó en junio de 2016. Durante la presidencia de Obama, el Departamento de Estado estimó que el proyecto crearía hasta 3900 empleos temporales en la construcción y 35 empleos permanentes a tiempo completo. Durante la presidencia de Trump, el Departamento de Estado estimó que el proyecto crearía 42 000 empleos directos e indirectos. [ 4 ] El oleoducto se completó en abril de 2017 y entró en funcionamiento en mayo de 2017. El oleoducto es propiedad de Dakota Access, LLC, controlada por Energy Transfer Partners , con intereses minoritarios de Phillips 66 y filiales de Enbridge y Marathon Petroleum .
Entre 2016 y 2017 se produjeron protestas contra el oleoducto , organizadas por quienes se oponían a su construcción, incluida la reserva sioux de Standing Rock .
Historia
Planificación, 2014–2016

Antes del oleoducto Dakota Access, el petróleo crudo ligero y dulce de la Formación Bakken se transportaba principalmente por ferrocarril durante el auge petrolero de Dakota del Norte . [ 6 ] [ 7 ] La extracción de la zona aumentó de 309 000 barriles al día en 2010 a más de 1 millón en 2014, con una infraestructura de oleoductos insuficiente para transportar el aumento de la extracción. [ 7 ] Energy Transfer Partners anunció los planes para el oleoducto en 2014, [ 8 ] y Phillips 66 adquirió una participación del 25 % en el proyecto más tarde ese mismo año. [ 9 ] Energy Transfer Partners estimó que el oleoducto crearía entre 12 y 15 empleos permanentes y entre 2000 y 4000 empleos temporales en Iowa. Se proyectó que la inversión de capital de $1.35 mil millones en Iowa generaría $33 millones en impuestos sobre las ventas en Iowa durante la construcción y $30 millones en impuestos sobre la propiedad en 2017. [ 10 ] Energy Transfer contrató a "Strategic Economics Group" en West Des Moines para preparar este análisis. [ 11 ] [ 12 ]
En septiembre de 2014, Dakota Access celebró una reunión informativa inicial con el Consejo Tribal Sioux de Standing Rock. Se celebraron reuniones informativas para los propietarios de tierras de Dakota del Sur e Illinois en octubre de 2014, [ 10 ] y a partir del 1 de diciembre de 2014, en cada uno de los condados afectados de Iowa. [ 13 ] Las reuniones en Fort Madison , Sioux Center , Oskaloosa y Storm Lake congregaron a cientos de personas que expresaron su apoyo y/o oposición al oleoducto. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] En febrero de 2015 tuvo lugar un seminario web para los condados de Brown y Hancock, Illinois. [ 18 ]
El 29 de octubre de 2014, Dakota Access presentó el proyecto a la Junta de Servicios Públicos de Iowa (IUB), [ 19 ] luego de que el gobernador de Iowa, Terry Branstad, rechazara las solicitudes de activistas comunitarios y ambientales que le pidieron que bloqueara los planes. [ 20 ] En diciembre de 2014, Dakota Access presentó una solicitud de permiso a la Comisión de Servicios Públicos de Dakota del Norte para la ruta propuesta. [ 21 ] En enero de 2015, Dakota Access presentó la solicitud ante la IUB. [ 22 ] En febrero de 2015, presentó solicitudes ante el Departamento de Recursos Naturales de Iowa para permisos de tierras soberanas y llanuras aluviales . [ 23 ] En abril de 2015, el Proyecto de Ley de Estudio del Senado de Iowa 1276 y el Proyecto de Ley de Estudio de la Cámara de Representantes 249 avanzaron con el apoyo del senador Robert Hogg , demócrata de Cedar Rapids, y del representante estatal Bobby Kaufmann , republicano de Wilton; requería que Dakota Access "obtuviera servidumbres voluntarias del 75% de los propietarios de propiedades a lo largo de la ruta antes de que se pudiera autorizar la expropiación". [ 24 ]
La Junta de Servicios Públicos de Iowa aprobó el oleoducto el 10 de marzo de 2016, con una votación de 3 a 0, siendo el último de los cuatro reguladores de servicios públicos estatales en otorgar su aprobación. La aprobación se produjo después de 18 reuniones informativas públicas, testimonios prellenados, miles de comentarios públicos y 12 días de audiencias públicas. [ 25 ] Las condiciones de la aprobación incluyeron un seguro de responsabilidad civil de al menos $25 millones; garantías de que las empresas matrices de Dakota Access pagarán por los daños creados por una fuga o derrame del oleoducto; un plan revisado de mitigación del impacto agrícola; un cronograma para avisos de construcción; formularios de servidumbre de expropiación modificados; y una declaración aceptando los términos y condiciones de la orden de la junta." [ 26 ] [ 27 ] La IUB declaró que con las condiciones, el oleoducto promovería la conveniencia y la necesidad pública. [ 25 ] Al día siguiente, la compañía declaró que había obtenido servidumbres voluntarias en el 82% de las 1295 parcelas de tierra afectadas en Iowa. [ 28 ] Una semana después, Dakota Access presentó mociones ante la IUB solicitando un trato acelerado y confidencial para comenzar la construcción de inmediato, diciendo que cumplía las condiciones y que sus pólizas de seguro de responsabilidad civil eran secretos comerciales según la ley de Iowa y "no servirían para ningún propósito público". [ 27 ] Dakota Access también presentó 23 demandas de expropiación contra 140 personas, bancos y una mina de carbón para obtener servidumbres a través de Dakota del Norte. [ 29 ]
Una encuesta de 2015 mostró que el cincuenta y siete por ciento de los habitantes de Iowa estaban a favor de la construcción del oleoducto. [ 30 ] También se estimó que la construcción del oleoducto crearía 42 000 empleos con un total de 2000 millones de dólares en salarios. [ 31 ]
Construcción, 2016–2017

En marzo de 2016, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos emitió un permiso de construcción en tierras soberanas. A finales de mayo de 2016, el permiso fue revocado temporalmente en tres condados de Iowa, donde el oleoducto cruzaría el río Big Sioux y el Área de Manejo de Vida Silvestre Big Sioux; estos son sitios históricos y culturales de la tribu Upper Sioux , incluyendo tumbas en el condado de Lyon. [ 32 ] También en mayo de 2016, agricultores de Iowa presentaron demandas para impedir que el estado utilizara la expropiación forzosa. [ 33 ]
En junio de 2016, la IUB votó 2 a 1 ( Libby Jacobs y Nick Wagner a favor y la presidenta Geri Huser en contra) para permitir que continuara la construcción en tierras no soberanas. El Sierra Club afirmó que esta acción era ilegal antes de que el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos autorizara el proyecto. [ 34 ] A finales de junio de 2016, se permitió reanudar la construcción en el condado de Lyon después de que se modificaran los planes para trazar el oleoducto 85 pies (26 m) por debajo del sitio utilizando perforación direccional, en lugar de excavar zanjas y alterar el suelo en la superficie. [ 35 ] En diciembre de 2016, la aprobación fue impugnada en el Tribunal de Distrito del Condado de Polk. [ 36 ] En julio y agosto de 2016, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) aprobó los permisos de cruce de agua y emitió todos los permisos necesarios para la construcción del oleoducto, excepto uno. [ 37 ] [ 38 ]
El 27 de julio de 2016, la tribu Standing Rock Sioux demandó al USACE ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia . [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] La solicitud de medida cautelar preliminar fue denegada por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos en septiembre de 2016. En septiembre de 2016, la tribu Standing Rock Sioux presentó una apelación que fue denegada un mes después. [ 42 ]
En agosto de 2016, la empresa conjunta de Enbridge (75%) y Marathon Petroleum (25%) acordó adquirir una participación del 49% en Dakota Access, LLC por 2 mil millones de dólares. [ 43 ] [ 44 ] El acuerdo se completó en febrero de 2017 después de que se otorgara la servidumbre final. [ 45 ]
En septiembre de 2016, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos recibió más de 33.000 peticiones para revisar todos los permisos y ordenar una revisión completa de los efectos ambientales del proyecto. [ 46 ] El 9 de septiembre de 2016, los Departamentos de Justicia, Ejército e Interior de los Estados Unidos emitieron una declaración conjunta para detener temporalmente el proyecto en terrenos federales que limitan o se encuentran debajo del embalse del lago Oahe . El gobierno federal de los Estados Unidos solicitó a la empresa una "pausa voluntaria" en la construcción cerca del área hasta que se realizara un estudio más exhaustivo en la región que se extiende 20 millas (32 km) alrededor del lago Oahe. [ 41 ] [ 47 ] Energy Transfer Partners rechazó la solicitud y reanudó la construcción. [ 48 ] El 13 de septiembre de 2016, el presidente y director ejecutivo de Energy Transfer Partners, Kelcy Warren, dijo que las preocupaciones sobre el impacto del oleoducto en el suministro de agua eran "infundadas", que "múltiples estudios arqueológicos realizados con oficinas estatales de preservación histórica no encontraron objetos sagrados a lo largo de la ruta" y que la compañía se reuniría con funcionarios en Washington "para comprender su posición y reiterar nuestro compromiso de poner en funcionamiento el oleoducto Dakota Access". [ 49 ]
El 1 de noviembre de 2016, el presidente Obama anunció que su administración estaba monitoreando la situación y que había estado en contacto con el USACE para examinar la posibilidad de desviar el oleoducto para evitar tierras sagradas. [ 50 ] El 14 de noviembre de 2016, el USACE anunció que "el Ejército ha determinado que se justifican discusiones y análisis adicionales a la luz de la historia de los despojos de tierras de la Gran Nación Sioux, la importancia del lago Oahe para la Tribu, nuestra relación de gobierno a gobierno y el estatuto que rige las servidumbres a través de propiedades gubernamentales". [ 51 ] Energy Transfer Partners respondió criticando a la administración Obama por "interferencia política" y dijo que "una mayor demora en la consideración de este caso agregaría millones de dólares más cada mes en costos que no se pueden recuperar". El gobernador de Dakota del Norte, Jack Dalrymple, criticó la decisión diciendo que el oleoducto sería seguro y que la decisión estaba "demasiado tardía". [ 52 ] Craig Stevens, portavoz de la Coalición Alianza del Medio Oeste para la Infraestructura Ahora (MAIN), calificó el anuncio del Cuerpo de Ingenieros como "otro intento más de dilación" y dijo que la administración Obama "ha optado por avivar aún más las llamas de la protesta con más inacción". El senador de Dakota del Norte, John Hoeven, dijo en un comunicado que la demora "solo prolongará la interrupción en la región causada por las protestas y hará la vida difícil a todos los que viven y trabajan en la zona". [ 53 ] En declaraciones a CBS News en noviembre, Kelcy Warren dijo que sería "100% seguro que se otorgaría la servidumbre y se construiría el oleoducto" cuando el recién elegido presidente electo Donald Trump asumiera el cargo el 20 de enero de 2017. [ 54 ]
El 4 de diciembre de 2016, el USACE anunció que no otorgaría una servidumbre para la perforación del oleoducto bajo el lago Oahe y que estaba realizando una declaración de impacto ambiental para analizar posibles rutas alternativas. [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] La Subsecretaria del Ejército (Obras Civiles) , Jo-Ellen Darcy, dijo que "la mejor manera de completar ese trabajo de manera responsable y expedita es explorar rutas alternativas para el cruce del oleoducto". [ 58 ] Energy Transfer Partners y Sunoco Logistics Partners emitieron una respuesta el mismo día diciendo que la directiva de la Casa Blanca "es solo la última de una serie de acciones políticas abiertas y transparentes de una administración que ha abandonado el estado de derecho en favor de congraciarse con un electorado político estrecho y extremista". Dijeron que las empresas "esperan completar la construcción del oleoducto sin ningún desvío adicional en el lago Oahe y sus alrededores. Nada de lo que ha hecho esta Administración hoy cambia eso de ninguna manera". [ 59 ]

El 18 de enero de 2017, el USACE presentó su Notificación formal de intención de llevar a cabo el proceso de Declaración de Impacto Ambiental. [ 60 ] La notificación abrió un plazo de treinta días para comentarios sobre el alcance de la EIS, abordando el cruce del lago Oahe. La EIS propuesta debía considerar "ubicaciones alternativas para el oleoducto que cruza el río Misuri", los riesgos e impactos directos e indirectos, así como sus derechos de tratado sobre el lago. [ 60 ] Ese mismo día, el juez de distrito de EE. UU., James Boasberg, denegó la solicitud de ETP de retrasar el proceso de la EIS. [ 61 ]
Tras la investidura de Donald Trump en enero de 2017, firmó un memorando presidencial para impulsar la aprobación de la construcción del oleoducto, al tiempo que manifestaba su intención de «renegociar algunos de los términos» del proyecto de ley del oleoducto. [ 62 ] La orden aceleraría la revisión ambiental que Trump describió como un «proceso de permisos increíblemente engorroso, largo y horrible». [ 63 ] [ 64 ] Estas órdenes ejecutivas, que también incluían el oleoducto Keystone XL, detallaban cómo la finalización del oleoducto crearía más empleos. [ 65 ]
El 7 de febrero de 2017, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) envió un aviso de intención al Congreso de los Estados Unidos para otorgar una servidumbre bajo el lago Oahe 24 horas después de la notificación de la entrega de la notificación. [ 66 ] [ 67 ] El 9 de febrero de 2017, la tribu Cheyenne River Sioux demandó la decisión sobre la servidumbre, citando un tratado de 1851 e interferencia con las prácticas religiosas de la tribu. [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]
El oleoducto Dakota Access contaba con viviendas temporales para los trabajadores del oleoducto. [ 71 ] La construcción del oleoducto se completó en abril de 2017. [ 72 ]
Operación, 2017 hasta la actualidad
El primer petróleo se entregó a través del oleoducto el 14 de mayo de 2017. [ 72 ] El 1 de junio de 2017, se completaron las pruebas y el oleoducto entró en operación comercial. [ 73 ] [ 74 ]
Después del primer año de operación del oleoducto, Forbes informó que transportaba más de 500 000 barriles por día (79 000 m³ / d) y había transportado aproximadamente 182,5 Mbbl (29,02 millones de m³ ) de petróleo. [ 75 ] Para 2021, el oleoducto tenía la capacidad de transportar 750 000 barriles de petróleo por día [ 76 ] y representaba el 40 por ciento del petróleo producido en la región de Bakken. [ 77 ]
El juez de distrito de los Estados Unidos, James Boasberg, dictaminó en marzo de 2020 que el gobierno no había estudiado suficientemente los "efectos del oleoducto en la calidad del medio ambiente humano", ordenando al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos que realizara una nueva revisión de impacto ambiental. [ 78 ] En julio de 2020, el juez Boasberg ordenó el cierre del oleoducto y el vaciado de petróleo en espera de una nueva revisión ambiental. [ 79 ] [ 80 ] La orden de cierre temporal fue revocada por un tribunal de apelaciones de los Estados Unidos el 5 de agosto de 2020, aunque se espera que la revisión ambiental continúe. [ 81 ] En 2021, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito de DC falló a favor de los sioux de Standing Rock y otras tribus, argumentando que debería haber habido una revisión ambiental exhaustiva (solo hubo una revisión preliminar en 2015) para la sección de 2 millas del oleoducto debajo del lago Oahe. En febrero de 2022, la Corte Suprema de los Estados Unidos mantuvo esta decisión al negarse a escuchar el caso. [ 82 ] A pesar de estas resoluciones, el oleoducto sigue funcionando a pleno rendimiento hasta el día de hoy. [ 83 ]
Descripción técnica
El oleoducto costó 3780 millones de dólares, de los cuales 1400 millones se invirtieron en el tramo de Dakota del Norte , 820 millones en el de Dakota del Sur , 1040 millones en el de Iowa y 516 millones en el de Illinois . [ 84 ]
El oleoducto tiene una servidumbre permanente de 50 pies (15 m) y un derecho de paso para la construcción de hasta 150 pies (46 m) . El oleoducto de 30 pulgadas (760 mm) de diámetro está al menos a 48 pulgadas (1,2 m) bajo tierra desde la parte superior de la tubería o a 2 pies (0,61 m) por debajo de cualquier drenaje . [ 85 ] Con una longitud de 1172 millas (1886 km) y un diámetro de 30 pulgadas (760 mm) , el volumen total del oleoducto es de 30 214 400 pies cúbicos (855 576 m³ ) . Con un volumen de transporte diario declarado de 2,6 millones de pies cúbicos (75 000 m³ ) , el tiempo de descarga para vaciar todo el oleoducto se estima en 11,4 días . [ 86 ]
La construcción de la ampliación de capacidad fue realizada por Energy Transfer Partners en 2021, lo que aumentó la capacidad de la línea de 570.000 bpd a su capacidad nominal actual de 750.000. [ 87 ]
Comparación con el transporte ferroviario

El promotor argumentó que el oleoducto mejora la seguridad pública general, ayudaría a Estados Unidos a alcanzar la independencia energética y es un método de transporte a las refinerías más fiable y seguro que el ferrocarril o la carretera. Los defensores han argumentado que el oleoducto liberará las vías férreas, lo que permitirá a los agricultores transportar más grano del Medio Oeste. [ 88 ] A julio de 2014El petróleo de esquisto de Bakken se transportaba a través de nueve condados de Iowa exclusivamente mediante tres trenes de carga por semana. [ 89 ] En junio de 2014, 32 trenes por semana que transportaban petróleo de Bakken transitaban por el condado de Jo Daviess en el noroeste de Illinois. [ 90 ]
Propiedad
El oleoducto es propiedad de Energy Transfer (participación del 36,4 %), MarEn Bakken Company LLC y Phillips 66 Partners. MarEn Bakken Company LLC es una entidad propiedad de MPLX LP (una filial de Marathon Petroleum ) y Enbridge Energy Partners LP [ 91 ].
Bakken Holdings Company y Phillips 66 también son copropietarios de otra parte del sistema Bakken, el oleoducto Energy Transfer Crude Oil Pipeline que va desde Patoka hasta las terminales de almacenamiento en Nederland, Texas . [ 9 ] [ 91 ]
Financiación
El proyecto del oleoducto costó 3780 millones de dólares, de los cuales 2500 millones se financiaron con préstamos, mientras que el resto del capital se obtuvo mediante la venta de la propiedad de Dakota Access, LLC a Enbridge y Marathon Petroleum. [ 92 ] Los préstamos fueron proporcionados por un grupo de 17 bancos, entre ellos Citibank , Wells Fargo , BNP Paribas , SunTrust , Royal Bank of Scotland , Bank of Tokyo-Mitsubishi , Mizuho Bank , TD Securities , ABN AMRO Capital , ING Bank , DNB ASA , ICBC , SMBC Nikko Securities y Société Générale . [ 93 ]
Debido a la presión resultante de las protestas del oleoducto Dakota Access , algunos bancos decidieron retirar la financiación del proyecto. Esto incluyó al grupo de servicios financieros DNB ASA. [ 94 ] [ 95 ] En febrero de 2017, el consejo municipal de Seattle, Washington, votó unánimemente no renovar su contrato con Wells Fargo "en una medida que cita el papel del banco como prestamista del proyecto del oleoducto Dakota Access, así como su "creación de millones de cuentas falsas" y afirmando que el proceso de licitación para su próximo socio bancario implicará "responsabilidad social". El consejo municipal de Davis, California , tomó una medida similar, votando unánimemente para encontrar un nuevo banco que gestionara sus cuentas para finales de 2017. [ 96 ] En marzo de 2017, ING vendió su participación en el préstamo, aunque conservando un riesgo potencial en caso de impago del mismo. [ 97 ] [ 98 ]
Trece de los 17 bancos que financiaron el oleoducto eran signatarios de los Principios del Ecuador . A pesar de las preocupaciones surgidas sobre la posibilidad de que el proyecto pusiera en peligro el suministro de agua del lago Oahe y del río Misuri en caso de fuga, se aprobó su financiación. [ 99 ] [ 100 ]
Ruta

La ruta del oleoducto se extiende desde los sitios Bakken y Three Forks , en el noroeste de Dakota del Norte . Comienza en Stanley, Dakota del Norte , y se dirige hacia el sureste hasta terminar en el depósito de almacenamiento de petróleo cerca de Patoka, Illinois . [ 9 ] Atraviesa 50 condados en cuatro estados, [ 101 ] y está construido sobre terrenos privados, con tramos que cruzan aguas de los Estados Unidos y áreas de control de inundaciones administradas por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos. [ 102 ]
En Dakota del Norte, la ruta de 346 millas (557 km) atraviesa siete condados. [ 84 ] El proyecto consta de 143 millas (230 km) de oleoductos de recolección de petróleo y 200 millas (322 km) de oleoductos de transmisión de mayor diámetro. La ruta comienza con una terminal en el área de Stanley y se extiende hacia el oeste con cinco terminales más en Ramberg Station, Epping , Trenton , Watford City y Johnsons Corner antes de convertirse en una línea de transmisión que pasa por Williston , el área de Watford City , al sur de Bismarck , y cruza el río Misuri nuevamente al norte de Cannon Ball . [ 103 ] También incluye seis ubicaciones de tanques de almacenamiento y una estación de bombeo eléctrica. [ 84 ]
En las primeras etapas de la planificación de la ruta, se propuso tender el oleoducto 10 millas (16 km) al noreste de Bismarck, Dakota del Norte . [ 104 ] [ 105 ] El Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) evaluó rutas alternativas como parte del cumplimiento de la Ley Nacional de Política Ambiental, incluyendo una ruta al norte de Bismarck, Dakota del Norte. Esta alternativa se determinó que no era viable debido a múltiples factores, incluyendo que no estaba ubicada junto con otra infraestructura, los impactos de la ruta en los recursos hídricos de los pozos, las restricciones de la ruta impuestas por el requisito de zona de amortiguación residencial de 500 pies de la Comisión de Servicio Público de Dakota del Norte y los impactos adicionales de la ruta en áreas identificadas como áreas de alta consecuencia según las regulaciones de la Administración de Seguridad de Materiales Peligrosos y Oleoductos. [ 106 ]
La ruta de Bismarck fue rechazada por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) antes de presentar una solicitud a la Comisión de Servicio Público de Dakota del Norte (NDPSC) para un permiso. [ 105 ] [ 107 ] Esta decisión fue descrita por Jesse Jackson como racismo ambiental . [ 107 ] El cambio de ruta colocó el oleoducto en el corredor de oleoductos existente paralelo al oleoducto Northern Border Pipeline ya existente , un gasoducto construido en 1982. [ 107 ] [ 108 ] El oleoducto Dakota Access seleccionó una "ruta casi idéntica" y planeó cruzar el río Misuri cerca del mismo punto. [ 108 ] Los planes contemplaban que el oleoducto se perforara direccionalmente para que no entrara en contacto con el río Misuri. Se planea que esté "hasta 90 pies (27,4 m) de profundidad " por debajo del lecho del río. [ 109 ] [ 110 ]
En Dakota del Sur, el oleoducto recorre 274 millas (441 km) a través de 12 condados: Campbell , McPherson , Edmunds , Faulk y Spink . [ 111 ] El sistema incluye una estación de bombeo eléctrica. [ 84 ]

En Iowa, el oleoducto se extiende aproximadamente 347 millas (558 km) en diagonal a través de 18 condados de Iowa: Lyon , Sioux , O'Brien , Cherokee , Buena Vista Sac , Calhoun , Webster , Boone , Story (que tendrá una estación de bombeo), Polk , Jasper , Mahaska Keokuk , Wapello , Jefferson , Van Buren y Lee . [ 112 ] [ 113 ] El sistema incluye una estación de bombeo eléctrica. [ 84 ]
En Illinois, la ruta de 177 millas (285 km) atraviesa 12 condados. [ 84 ]
Permisos de agencias federales
La mayor parte del oleoducto se construyó con permisos emitidos conforme a la ley estatal. La jurisdicción federal surge a través del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos para 37 millas del oleoducto donde pasa por encima o por debajo de arroyos, ríos y represas federales. [ 114 ] El USACE realizó una revisión limitada de la ruta, que incluyó una evaluación ambiental de los cruces de ríos y partes del proyecto relacionadas con permisos específicos, y emitió una conclusión de que no hay un impacto significativo. No llevó a cabo una evaluación completa del impacto ambiental en toda el área de los efectos generales del proyecto a través de los cuatro estados. [ 115 ] El USACE fue autorizado a otorgar lo siguiente:
- Verificación de los permisos del Permiso Nacional n.° 12 para 202 cruces de aguas jurisdiccionales bajo la Sección 10 de la Ley de Ríos y Puertos y la Sección 404 de la Ley de Agua Limpia ;
- permisos para el consentimiento de servidumbres de paso transversales adquiridas y administradas por USACE en el lago Sakakawea y el embalse Carlyle , bajo la Sección 14 de la Ley de Ríos y Puertos de 1899 , codificada en 33 USC Sección 408 (Sección 408)
- permisos para modificar el proyecto de la presa de Oahe /lago Oahe mediante la concesión de servidumbres para cruzar propiedades federales administradas por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. (USACE) para el proyecto de control de inundaciones y navegación, según la Sección 408;
- permisos para cruzar el dique de McGee Creek, el canal de navegación del río Illinois y los diques de Coon Run, según la Sección 408;
- permiso para perforar horizontalmente de forma direccional bajo el canal de navegación del río Misisipi, según la Sección 408. [ 37 ]
El 14 de junio de 2017, un juez federal ordenó al gobierno federal que realizara revisiones adicionales del oleoducto, pero no detuvo las operaciones de bombeo. [ 116 ] El 25 de marzo de 2020, un juez de distrito de EE. UU. ordenó al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. que realizara una revisión ambiental completa. [ 117 ]
Preocupaciones
Salud y medio ambiente

Antes de la construcción, algunos agricultores expresaron su preocupación por la alteración del terreno, incluyendo la instalación de tuberías de drenaje, la erosión del suelo y la calidad del mismo . [ 16 ] También expresaron su preocupación por posibles fugas en el oleoducto causadas por la desestabilización en ciertas áreas propensas a inundaciones, lo que podría provocar un desastre ambiental, [ 118 ] así como la propagación de malezas invasoras en los terrenos circundantes. [ 119 ]
En 2014, grupos conservacionistas expresaron su preocupación por la seguridad y los impactos en el aire, el agua, la vida silvestre y la agricultura, debido al riesgo de interrupción del oleoducto. [ 120 ] Grupos como Greenpeace , la Red de Ciencia y Salud Ambiental , [ 121 ] y en 2016 un grupo de más de 160 científicos se manifestaron en contra del oleoducto. [ 122 ] [ 123 ] [ 124 ]
En 2016, ambientalistas y nativos americanos expresaron su preocupación de que el río Misuri pudiera contaminarse en caso de un derrame o fuga. [ 122 ] [ 125 ] Las tribus sioux manifestaron su preocupación por las fugas, ya que el oleoducto pasa por debajo del lago Oahe, que constituye una importante fuente de agua. [ 126 ]

Expropiación forzosa

En marzo de 2015, una encuesta del Des Moines Register reveló que, si bien el 57 % de los habitantes de Iowa apoyaba el oleoducto Dakota Access, el 74 % se oponía al uso de la expropiación forzosa en nombre de una corporación privada. [ 30 ] En 2016, los propietarios de tierras en todo Iowa expresaron su preocupación por permitir el uso de la expropiación forzosa para confiscar tierras de propiedad privada, en particular tierras agrícolas. [ 88 ]
En agosto de 2016, Dakota Access, LLC declaró que ya había firmado acuerdos de servidumbre con el 99% de los propietarios de terrenos cuyas propiedades se encontraban a lo largo de la ruta de cuatro estados y, con respecto a los propietarios de terrenos a lo largo de la ruta del oleoducto en Iowa, el 99% había suscrito servidumbres voluntarias. [ 127 ]
Posiciones tribales
El oleoducto fue rechazado por las tribus Standing Rock Sioux y Cheyenne River Sioux , [ 128 ] a pesar de que no cruzaba tierras tribales. [ 129 ] En septiembre de 2014, el presidente de Standing Rock, Dave Archambault II, indicó la oposición de la tribu a cualquier oleoducto dentro de los límites del tratado que abarcan "Dakota del Norte, Montana, Wyoming y Dakota del Sur". [ 5 ] La tribu sostuvo que la ruta pasaría por sitios sagrados y sería un peligro potencial para su suministro de agua. [ 130 ] Dakota Access declaró que la ruta fue elegida por discurrir junto a la infraestructura existente, incluyendo ferrocarriles y otros oleoductos. [ 130 ]
La Nación Mandan, Hidatsa y Arikara (conocida como las Tres Tribus Afiliadas) inicialmente apoyó a la tribu Standing Rock Sioux en su protesta contra el oleoducto. [ 131 ] Posteriormente, la tribu argumentó en contra del cierre del oleoducto, alegando un perjuicio económico significativo para la tribu, que utiliza el oleoducto para transportar el 60 por ciento del petróleo producido en su territorio. [ 132 ]
La tribu Meskwaki se opuso al oleoducto alegando que le preocupaba que pudiera utilizarse como sustituto si no se construía el oleoducto Keystone XL . [ 133 ]
Afirmando que "el Cuerpo de Ingenieros desestimó efectivamente las preocupaciones de la tribu e ignoró los impactos del oleoducto en sitios sagrados y paisajes de importancia cultural", la Tribu Sioux de Standing Rock ha demandado al USACE ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia , acusando a la agencia de violar la Ley Nacional de Preservación Histórica y otras leyes, y solicitando medidas declarativas y cautelares para detener el oleoducto. [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 134 ] Esta demanda fue rechazada por el tribunal. El juez de distrito de los Estados Unidos, James E. Boasberg, dijo en el fallo que el USACE "probablemente cumplió" con su obligación de consultar a la tribu y que la tribu "no ha demostrado que sufrirá daños que se evitarían con cualquier medida cautelar que el Tribunal pudiera emitir". [ 135 ]
El 20 de septiembre de 2016, Dave Archambault II se dirigió al Consejo de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra, Suiza , donde hizo un llamado a todas las partes para que detuvieran la construcción del oleoducto Dakota Access. Citando el Tratado de Traverse des Sioux de 1851 y el Tratado de Fort Laramie de 1868 , dos tratados ratificados por el Senado de los Estados Unidos que reconocen la soberanía nacional de los sioux, Archambault declaró ante el Consejo que "las compañías petroleras y el gobierno de los Estados Unidos no han respetado nuestros derechos soberanos". [ 136 ] El 22 de septiembre de 2016, Victoria Tauli-Corpuz , experta de las Naciones Unidas en derechos de los pueblos indígenas, amonestó a los Estados Unidos, afirmando que "a la tribu se le negó el acceso a la información y se la excluyó de las consultas en la etapa de planificación del proyecto, y las evaluaciones ambientales no revelaron la presencia y proximidad de la Reserva Sioux de Standing Rock". También respondió a los derechos de los manifestantes contra el oleoducto, diciendo: «Las autoridades estadounidenses deberían proteger y facilitar plenamente el derecho a la libertad de reunión pacífica de los pueblos indígenas, que desempeña un papel clave en el fortalecimiento de su capacidad para reclamar otros derechos». [ 137 ] Según datos del USACE, se habían celebrado 389 reuniones con más de 55 tribus, incluidas nueve reuniones con la tribu sioux de Standing Rock. [ 138 ] Kelcy Warren ha declarado que la empresa no se encuentra en ninguna propiedad indígena. [ 139 ]
En diciembre de 2016, la Coalición Nativa Americana de Trump celebró una reunión en la que miembros, líderes tribales indígenas estadounidenses y nativos de Alaska, y activistas pudieron estar presentes para discutir una amplia variedad de temas relacionados con los efectos e implicaciones de la construcción del oleoducto, así como con la protección del medio ambiente y las preocupaciones de seguridad. [ 140 ]
Estudios arqueológicos
Varios grupos, incluidos los sioux de Standing Rock y la Sociedad de Arqueología Americana , han expresado su preocupación por la exhaustividad de los estudios arqueológicos realizados a lo largo del corredor del oleoducto. Estos estudios se llevaron a cabo bajo la dirección del USACE, en cumplimiento de la Ley Nacional de Preservación Histórica (NHPA). [ 141 ] La NHPA exige la consideración de los sitios arqueológicos y las propiedades culturales tradicionales. [ 142 ] [ 143 ] El estudio inicial mostró 149 sitios y el oleoducto se movió posteriormente para evitar 140 de ellos. [ 144 ] [ 145 ] El Consejo Asesor sobre Preservación Histórica, que supervisa el cumplimiento de la NHPA, planteó dos preocupaciones principales al USACE sobre los estudios. [ 141 ] [ 146 ] Criticaron el alcance de la investigación, que definió cada cruce de agua como un proyecto separado y, por lo tanto, no consideró el oleoducto en su conjunto. [ 141 ] [ 146 ] También criticaron la falta de participación tribal en los estudios. [ 141 ] [ 146 ]
Los consultores tribales ayudan a los arqueólogos a identificar sitios que pueden ser más difíciles de ver en el registro arqueológico, como propiedades culturales tradicionales. [ 144 ] Una propiedad cultural tradicional es una propiedad cuya "importancia se deriva del papel que desempeña en las creencias, costumbres y prácticas históricamente arraigadas de una comunidad". [ 142 ] El USACE contactó a los sioux de Standing Rock en varias ocasiones para consultas, pero se les negó. [ 144 ] Los sioux se negaron a participar a menos que pudieran consultar sobre todo el oleoducto. [ 144 ] Un caso de consulta tribal en el lago Oahe señaló varios sitios culturales y un cementerio que el USACE desconocía previamente. [ 144 ]
El 2 de septiembre de 2016, Tim Mentz, exfuncionario de preservación histórica de la tribu Standing Rock Sioux, testificó en el Tribunal de Distrito de DC que 27 tumbas y 82 sitios sagrados serían perturbados por la sección del oleoducto del río Cannonball. [ 144 ] [ 147 ] Ese fin de semana, esta área fue arrasada con excavadoras. [ 144 ] [ 147 ] [ 148 ] [ 149 ] El 21 de septiembre de 2016, 1281 antropólogos, arqueólogos, funcionarios de museos y otros firmaron y publicaron una carta en apoyo de la comunidad tribal, solicitando un estudio más profundo del área que se vería afectada por el oleoducto en Dakota del Sur. [ 150 ] La Sociedad de Arqueólogos Americanos también envió una carta al USACE, detallando las preocupaciones de su organización sobre el proyecto. [ 150 ] [ 151 ]
Según la Oficina Estatal de Preservación Histórica de Dakota del Norte, las áreas señaladas por Tim Mentz fueron evaluadas por funcionarios estatales el 21 de septiembre y el 20 de octubre de 2016. [ 144 ] Encontraron que solo cuatro estructuras de piedra se verían directamente afectadas por el oleoducto. [ 144 ] Sin embargo, a muchos todavía les preocupa el efecto acumulativo que el proyecto pueda tener en sitios que se encuentran fuera del corredor de 150 pies. [ 144 ] [ 146 ] Jon Eagle, un Oficial de Preservación Histórica de la tribu, fue invitado a participar en la evaluación el 23 de septiembre, pero no se le permitió el acceso a las áreas del corredor en propiedad privada. [ 149 ] La tribu insiste en que la evidencia fue destruida por la compañía constructora, ya que previamente se habían realizado trabajos de nivelación en el área. [ 144 ] [ 147 ] [ 148 ] [ 149 ]
Vínculos políticos
Según sus declaraciones federales, presentadas en mayo de 2016, el presidente Donald Trump poseía entre 15 000 y 50 000 dólares en acciones de Energy Transfer Partners —una disminución con respecto a los 500 000 a 1 millón de dólares que tenía en 2015— y entre 100 000 y 250 000 dólares en Phillips 66. El Washington Post informó que Trump vendió sus acciones de Energy Transfer Partners en el verano de 2016. [ 152 ] El demócrata de mayor rango en el Comité de Recursos Públicos, Raúl Grijalva , calificó esta apariencia de conflicto de intereses como "inquietante". [ 153 ]
El director ejecutivo de Energy Transfer Partners, Kelcy Warren, contribuyó con 6 millones de dólares a la campaña presidencial de Rick Perry en 2016 , [ 154 ] así como con 103.000 dólares a la campaña presidencial de Donald Trump en 2016. [ 155 ] [ 156 ]
Protestas

En la primavera de 2016, comenzaron las protestas en los sitios de construcción de oleoductos en Dakota del Norte y atrajeron a personas indígenas, que se autodenominaban protectores del agua y defensores de la tierra, [ 157 ] de toda América del Norte, así como a muchos otros simpatizantes, creando la mayor concentración de nativos americanos en los últimos cien años. [ 158 ]
En abril de 2016, un anciano sioux de Standing Rock estableció un campamento cerca del río Misuri en el sitio del Campamento Piedra Sagrada, ubicado dentro de la Reserva Sioux de Standing Rock , como un centro para la preservación cultural y la resistencia espiritual al oleoducto, y durante el verano el campamento creció hasta albergar a miles de personas. [ 159 ] En julio, ReZpect Our Water , un grupo de jóvenes nativos americanos, corrió desde Standing Rock en Dakota del Norte hasta Washington, D.C. para crear conciencia sobre lo que perciben como una amenaza para el agua potable de su pueblo y la de todos los que dependen de los ríos Misuri y Misisipi para agua potable y riego. [ 85 ] [ 134 ]
Si bien las protestas atrajeron la atención internacional y se dijo que estaban "reconfigurando el debate nacional sobre cualquier proyecto ambiental que cruzara tierras nativas americanas", [ 160 ] hubo una cobertura limitada de los eventos en los principales medios de comunicación de los Estados Unidos hasta principios de septiembre de 2016. [ 161 ] En ese momento, los trabajadores de la construcción arrasaron con excavadoras una sección de tierra que los funcionarios tribales de preservación histórica habían documentado como un sitio histórico y sagrado, y cuando los manifestantes entraron en el área, los trabajadores de seguridad utilizaron perros de ataque , que mordieron al menos a cinco de los manifestantes. El incidente fue filmado y visto por varios millones de personas en YouTube y otras redes sociales. [ 162 ] [ 163 ] [ 164 ] [ 165 ] A finales de octubre, soldados armados y policías con equipo antidisturbios y equipo militar desalojaron un campamento que estaba directamente en el camino del oleoducto propuesto. [ 166 ] [ 167 ]
Según las autoridades estatales y federales, hubo varios casos de incendios provocados que dañaron equipos de construcción de oleoductos en Iowa durante 2016. Un incendio intencional causó daños por casi un millón de dólares a equipos de construcción en agosto en el condado de Jasper, Iowa . Otros dos incendios que involucraron equipos de construcción de oleoductos fueron provocados aproximadamente al mismo tiempo en el mismo condado y otro fue provocado en el condado de Mahaska . [ 168 ] En octubre, otro incendio provocado causó daños por valor de dos millones de dólares a equipos de construcción de oleoductos en el condado de Jasper, Iowa. [ 169 ]
Véase también
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Enlaces externos
- Oleoducto Dakota Access - Sitio web oficial - Transferencia de energía
- Oleoducto Dakota Access - Mapas del proyecto - Transferencia de energía
- Preguntas frecuentes sobre el oleoducto DAPL , Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU., División de Omaha
- Audio de la reunión del Consejo Tribal de Standing Rock Sioux (septiembre de 2014). Reunión de la tribu Standing Rock Sioux con representantes del oleoducto DAPL.
- Solicitud conjunta de Dakota Access LLC para una exención o reducción de procedimientos y plazos, y para un certificado de corredor y un permiso de ruta. Dakota Access, LLC (dic. 2014)
- Mapa de oleoductos y gasoductos en los Estados Unidos (septiembre de 2015) - Administración de Seguridad de Oleoductos y Materiales Peligrosos
- Opinión del caso "Tribu Sioux de Standing Rock contra Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos" (septiembre de 2016) - Tribunal de Distrito de los Estados Unidos
- Evaluación ambiental: Proyecto del oleoducto Dakota Access, cruces de servidumbres de inundación y terrenos federales. Dakota Access, LLC; Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU., División de Omaha.
- Cronología de la oposición de la tribu sioux de Standing Rock al oleoducto Dakota Access
- Oleoductos de crudo en los Estados Unidos
- Proyectos de oleoductos en Estados Unidos
- El ambientalismo en los Estados Unidos
- Oleoductos en Illinois
- Oleoductos en Iowa
- Oleoductos en Dakota del Sur
- Oleoductos en Dakota del Norte
- Racismo ambiental en los Estados Unidos