Federación Danubiana

La Federación Danubiana o Confederación Danubiana ( en alemán : Donauföderation o Donaukonföderation ) es un término colectivo que engloba una serie de propuestas no realizadas para establecer un orden político federal o confederal en la región del Danubio . Desde mediados del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, los planes asociados a este término abarcaban desde la sustitución o federalización de la monarquía de los Habsburgo hasta la unión de los estados creados tras la disolución de Austria-Hungría . Durante y después de la Segunda Guerra Mundial , algunas propuestas también contemplaban la inclusión de Austria y partes del sur de Alemania . ^{[ 1 ]}

No existía un programa único y generalmente aceptado para una federación danubiana. Sus defensores discrepaban sobre su extensión territorial, organización constitucional y relación con la dinastía Habsburgo. Sin embargo, un objetivo recurrente era conciliar la autonomía política de las nacionalidades de la región con la cooperación económica y de seguridad entre los estados situados entre Alemania y Rusia o, posteriormente, la Unión Soviética . ^{[ 2 ]}

Una de las propuestas iniciales más conocidas fue desarrollada por el revolucionario húngaro Lajos Kossuth tras la derrota de la Revolución Húngara de 1848. Kossuth elaboró ​​un borrador inicial de un proyecto confederal durante su exilio en el Imperio Otomano en 1850 y lo revisó durante la década siguiente. El plan se asoció públicamente con él en 1862. Estuvo influenciado por las ideas federalistas de Giuseppe Mazzini y del revolucionario rumano Nicolae Bălcescu , así como por los colaboradores húngaros e italianos de Kossuth. ^{[ 3 ] [ 1 ]}

Kossuth preveía una asociación de Hungría con los estados y pueblos vecinos, en particular Rumania y Serbia. Los miembros conservarían una autonomía interna sustancial, a la vez que cooperarían en asuntos de interés común. Inspirándose en el sistema constitucional de Estados Unidos , pretendía que la confederación sustituyera el dominio de los Habsburgo por una unión multinacional. No obstante, el proyecto seguía vinculado al concepto de Hungría histórica de Kossuth. En particular, el estatus de Transilvania y la ausencia de reconocimiento separado para los eslovacos seguían siendo motivo de controversia. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Ideas federalistas afines buscaban preservar, en lugar de abolir, la monarquía de los Habsburgo. El político rumano Aurel Popovici presentó uno de los ejemplos más detallados en su libro de 1906, Die Vereinigten Staaten von Groß-Österreich ( Los Estados Unidos de la Gran Austria ). Popovici propuso reemplazar la estructura dualista de Austria-Hungría con quince estados miembros federales cuyas fronteras se basarían principalmente en criterios étnicos y lingüísticos. Su plan pretendía acabar con la predominancia política húngara y la magiarización , combinando la autonomía nacional con la lealtad continua al emperador Habsburgo. ^{[ 5 ]}

El plan de Popovici estaba vinculado al círculo político que rodeaba al archiduque Francisco Fernando , a veces conocido como el grupo de Belvedere. El político eslovaco Milan Hodža , quien más tarde se convirtió en uno de los principales defensores de una federación danubiana, también participó en las discusiones dentro de este círculo. ^{[ 6 ]}

La disolución de Austria-Hungría en 1918 transformó el carácter del debate federalista. Las propuestas ya no se centraban principalmente en la reforma interna de la monarquía de los Habsburgo, sino en la relación política y económica entre sus estados sucesores . Las potencias vencedoras consideraron diversas formas de cooperación regional como medio para estabilizar Europa Central , impedir la unión de Austria con Alemania y desalentar los intentos húngaros de revisar las disposiciones territoriales del Tratado de Trianon . La política francesa apoyó periódicamente este concepto en el marco de la Pequeña Entente , aunque los miembros de la alianza y Hungría perseguían intereses territoriales contrapuestos. ^{[ 1 ] [ 7 ]}

Milan Hodža se convirtió en uno de los defensores más destacados de la federación regional durante el período de entreguerras. Como miembro prominente del Partido Agrario Checoslovaco y posteriormente Primer Ministro de Checoslovaquia , promovió la cooperación entre los estados predominantemente agrarios de Europa Central y Sudoriental. Sus propuestas combinaban la federación política con la democracia agraria, la modernización económica y garantías de autonomía cultural y lingüística. ^{[ 6 ]}

En Baviera, el colapso de las monarquías alemana y austrohúngara también generó propuestas efímeras para reorganizar el sur de Europa Central. En noviembre y diciembre de 1918, el político del Partido Popular Bávaro, Georg Heim, sugirió que Baviera se separara del Reich alemán y se uniera a Vorarlberg , Tirol , Salzburgo y Alta Austria . Heim discutió la división de Alemania con un representante del mariscal francés Ferdinand Foch . Un proyecto más amplio que unía el suroeste de Alemania y Austria se describió a veces como una «Confederación Rin-Danubio». La propuesta no obtuvo suficiente apoyo político y desapareció del debate serio durante los primeros años de la República de Weimar . ^{[ 1 ]}

La idea de una federación centroeuropea recuperó prominencia entre políticos e intelectuales exiliados durante la Segunda Guerra Mundial . La debilidad militar de los estados sucesores del período de entreguerras y su ocupación o dominación por la Alemania nazi parecieron demostrar la vulnerabilidad de los pequeños países independientes situados entre Alemania y la Unión Soviética. Los responsables políticos británicos fueron, en general, más receptivos a los acuerdos federativos que el gobierno soviético, que consideraba los bloques regionales de Europa centro-oriental como posibles obstáculos a la influencia soviética. ^{[ 8 ]}

Hodža expuso su propuesta más elaborada en *Federación en Europa Central* , publicada en Londres en 1942. Su federación proyectada comprendía cuatro estados eslavos —Polonia, Checoslovaquia, Bulgaria y Yugoslavia— y cuatro estados no eslavos —Austria, Hungría, Rumania y Grecia—. Hodža estimó su población combinada en aproximadamente 110 millones; Albania o Turquía podrían haberse asociado posteriormente a la organización. ^{[ 8 ]}

La federación contaría con un presidente, un canciller federal, un gobierno y un Congreso Federal. El gobierno central controlaría las relaciones exteriores, la defensa, las finanzas, el comercio internacional, las comunicaciones y la legislación federal, mientras que los estados constituyentes conservarían sus instituciones nacionales. Inicialmente, los miembros del Congreso Federal serían designados por los parlamentos nacionales en lugar de ser elegidos directamente. Hodža consideraba este acuerdo como una organización de seguridad regional y una etapa intermedia hacia una integración europea más amplia . ^{[ 8 ]}

Otto von Habsburg presentó una propuesta independiente en su artículo de 1942, «Reconstrucción del Danubio». Argumentó que la fragmentación política de la cuenca del Danubio tras 1918 había contribuido a la debilidad de la región y abogó por su reconstrucción como una confederación democrática. Si bien su plan se asociaba a la tradición de los Habsburgo, no se limitaba a proponer la restauración de la doble monarquía anterior a 1918. ^{[ 9 ]}

Otra versión apareció en las discusiones aliadas sobre la partición de Alemania tras la guerra . En la Conferencia de Teherán del 1 de diciembre de 1943, el primer ministro británico Winston Churchill propuso separar Prusia del resto de Alemania y separar Baviera, Baden , Wurtemberg y el Palatinado para que formaran parte de una «Confederación del Danubio» junto con Hungría y Austria. ^{[ 10 ] [ 1 ]}

Joseph Stalin rechazó la propuesta de Churchill, argumentando que la incorporación de los territorios alemanes a una federación mayor permitiría el resurgimiento del poder político alemán y, eventualmente, su dominio sobre los demás miembros. Franklin D. Roosevelt coincidió con las objeciones de Stalin. La preferencia soviética por los estados separados, junto con la creciente división de Europa en esferas de influencia aliadas, hizo que el establecimiento de una federación danubiana fuera políticamente irrealizable. ^{[ 10 ] [ 1 ]}

Tras 1945, el debate sobre una federación danubiana continuó brevemente en Baviera. Los opositores a un federalismo alemán fuerte a veces utilizaban el término como advertencia contra el separatismo bávaro o la disolución de Alemania. Los políticos bávaros Anton Pfeiffer y Alois Hundhammer fueron vinculados a tales planes en informes de prensa, pero no existía ningún programa sustancial para una federación danubiana dentro de la Unión Social Cristiana . La idea funcionó en gran medida como un «fantasma» político durante las disputas internas del partido. Incluso el político separatista del Partido de Baviera , Josef Panholzer, rechazó una unión entre Baviera y Austria. ^{[ 1 ]}

El debate había terminado en gran medida con la adopción de la Ley Fundamental de Alemania Occidental en 1949. En Europa Central y Oriental, el predominio soviético y el establecimiento de gobiernos comunistas también eliminaron las condiciones políticas para una federación regional independiente. ^{[ 1 ] [ 6 ]} Después del fin de la Guerra Fría y la caída del Muro de Berlín , los países de Europa Central se unieron a la Unión Europea . Además, se promovieron varias organizaciones regionales y proyectos de integración, como el Formato de Visegrado , la Iniciativa Centroeuropea , los Nueve de Bucarest y la Iniciativa de los Tres Mares .

• El trialismo en Austria-Hungría , un movimiento reformista alternativo para convertir la dual Austria-Hungría en un triple Estado austrohúngaro-croata.
• Autonomía personal nacional , una reforma alternativa sugerida por los marxistas austriacos.
• Propuesta de la Gran Austria , propuesta anterior que unía tierras alemanas y austriacas.
• Federación Balcánica
• Austroeslavismo
• federalismo étnico