diplomacia de datos

La diplomacia de datos se refiere a la incorporación de datos y conocimientos especializados en datos a las relaciones entre estados nación u otras entidades que pueden afectar la formulación de políticas e implica capacitación en la comprensión, el uso y la gestión de datos. ^{[ 2 ]} Este tipo de diplomacia no se limita a los diplomáticos, sino que también puede darse entre instituciones y el público. Los actores tanto a nivel macro como micro impulsan la diplomacia de datos, y esta suele estar a la vanguardia, indistinguible, del poder blando y el poder duro . ^{[ 2 ]} Las aplicaciones incluyen la ayuda directa, el acceso al crédito internacional y las negociaciones internacionales. Sin embargo, el proceso de diplomacia de datos también está sujeto a datos no estructurados y no controlados, como las revelaciones de datos de denunciantes . ^{[ 2 ]}

Esta es una clasificación en diplomacia de datos y generalmente se refiere a las interacciones de las partes interesadas para promover prácticas internacionales de intercambio, uso e interpretación de datos. ^{[ 2 ]} La diplomacia de datos abarca todas las etapas de los datos, desde la generación hasta el intercambio, el uso y el archivo o la eliminación. Esto ayuda a estandarizar la codificación internacional de datos, facilita el intercambio internacional de datos, aumenta la participación pública, protege la privacidad del usuario y regula los desequilibrios ambientales. ^{[ 2 ]} Las aplicaciones incluyen el sistema de codificación de la Clasificación Internacional de Enfermedades que estableció la Organización Mundial de la Salud y el intercambio de datos de referencia de la ONU. ^{[ 2 ]}

Data for Diplomacy es una plataforma mundial de expertos en datos que colaboran para crear relaciones en las que los diplomáticos necesitan comprender el uso de los datos para facilitar mejor la creación de dichas relaciones, utilizar la diplomacia para acceder a los datos y aprovechar el valor de los datos como poder blando. ^{[ 2 ]} Los datos pueden utilizarse en ocasiones diplomáticas en algunos casos. Entre las aplicaciones se incluye UN Global Pulse, que utiliza macrodatos en programas de voluntariado humanitario. ^{[ 2 ]}

La diplomacia científica es el uso de la cooperación científica y diplomática entre naciones para abordar problemas comunes como el cambio climático, la seguridad alimentaria, la pobreza, el consumo de energía, el uso de energía nuclear y las enfermedades epidémicas. ^{[ 4 ]} La diplomacia científica generalmente incluye tres componentes principales:

1. La ciencia en la diplomacia: acción diplomática para la cooperación científica internacional.
2. Diplomacia para la ciencia: la ciencia como poder blando para promover objetivos diplomáticos.
3. La ciencia al servicio de la diplomacia: la ciencia apoya directamente el proceso diplomático.

Los datos son la base de la ciencia, y la ciencia sin datos es inapropiada. ^{[ 5 ]} Desde esta perspectiva, la diplomacia de datos puede considerarse como una parte o extensión de la diplomacia científica y como una relación diplomática más completa construida a partir de datos brutos.

La diplomacia digital se refiere al uso generalizado de las tecnologías de la información y la comunicación en la diplomacia, en particular las innovaciones en Internet. Esto incluye el uso de redes sociales, reuniones virtuales en línea y otras herramientas de Internet por parte de los diplomáticos. ^{[ 6 ]} El impacto de Internet en las relaciones diplomáticas se manifiesta de tres maneras principales: aumentando el número de voces e intereses involucrados en la toma de decisiones internacionales, acelerando y facilitando la difusión de información sobre cualquier tema o evento, y permitiendo que los servicios diplomáticos tradicionales se presten de manera más rápida y rentable. ^{[ 6 ]}

En contraste, la diplomacia de datos se centra en los datos (incluida su creación, uso, acceso e interpretación) en lugar de en los mecanismos o medios de comunicación. Sin embargo, existe una interacción entre los datos y los mecanismos de comunicación digital en el ámbito de la diplomacia; por ejemplo, la inteligencia artificial basada en datos desempeña un papel fundamental en la diplomacia. ^{[ 2 ]}

Los académicos Simone Turchetti y Roberto Lalli desarrollaron el concepto de diplomacia científica 2.0 en su artículo de 2020, "Visualizando una 'Diplomacia científica 2.0' : sobre datos, desafíos globales y redes multicapa". El término " diplomacia científica " identifica ampliamente la interacción entre las comunidades científicas y de política exterior para promover el intercambio científico internacional y brindar asesoramiento científico sobre temas relevantes para más de un país, como el cambio climático, la seguridad alimentaria, la pobreza, el consumo de energía, el uso de energía nuclear y las enfermedades epidémicas. ^{[ 7 ]} Sin embargo, el concepto de diplomacia científica en la práctica no proporciona soluciones prefabricadas a los problemas globales y se ha considerado que no posee las características benignas que generalmente se le atribuyen. ^{[ 8 ]}

Por lo tanto, la diplomacia científica se enfrenta a una transformación necesaria. El nuevo programa de diplomacia científica debe estar en consonancia con el cambio de enfoque del análisis académico, de la producción a la circulación, abordando el acceso a los datos y su integración a nivel global y regional. ^{[ 7 ]} Con este objetivo en mente, la Diplomacia Científica 2.0 abarca tres niveles de definición: facilitar el análisis integrado de datos basado en el trabajo científico interdisciplinario, facilitar la infraestructura necesaria para finalizar estos estudios y facilitar la implementación de programas priorizados en esta investigación interdisciplinaria e integrada. Esto abarca un nuevo enfoque analítico y una nueva infraestructura. El nuevo enfoque analítico integra datos y metadatos de diferentes disciplinas para mejorar la comprensión de qué investigaciones deben priorizarse en las iniciativas de diplomacia científica. ^{[ 7 ]} La nueva infraestructura, el Observatorio de Innovación, reunirá datos (y metadatos) de diferentes disciplinas y los integrará a través de un enfoque de datos enlazados y multicapa. ^{[ 7 ]} La Diplomacia Científica 2.0 es, por lo tanto, un nuevo modelo de diplomacia científica impulsado por los datos. Los datos y los metadatos desempeñan un papel clave en la reforma del modelo de diplomacia científica.

La diplomacia de datos también se ha aplicado ampliamente a la diplomacia en las áreas de bioinformática y salud pública. ^{[ 9 ]} La diplomacia bioinformática busca abordar cómo compartir rápidamente información biológica crítica a nivel internacional para gestionar mejor los brotes de enfermedades infecciosas mortales. El papel de la diplomacia bioinformática quedó bien representado durante la pandemia de COVID-19. En el pasado, los científicos que investigaban brotes dependían en gran medida de traer muestras de patógenos críticos de los países afectados para su examen físico. Este proceso solía ser lento y costoso. En cambio, los avances en tecnología de la información y el intercambio bioinformático permiten a los científicos utilizar cada vez más datos de secuencias digitales de patógenos para cálculos y análisis rápidos. ^{[ 9 ]}

Sin embargo, existen limitaciones en los datos disponibles para la diplomacia bioinformática, y los científicos sociales que no forman parte de la comunidad de profesionales de la secuenciación tienen poco conocimiento de los procesos sociales involucrados en la adquisición, el intercambio y la difusión internacional de datos de secuencias de patógenos.

La diplomacia pública se refiere al proceso y la práctica de expandir y fortalecer las relaciones entre personas, gobiernos y ciudadanos de otras partes del mundo, e involucrar al público global al servicio de los intereses diplomáticos nacionales. ^{[ 10 ] [ 11 ]} La diplomacia pública es útil para abordar conflictos internacionales, disputas comunitarias e interacciones interpersonales. ^{[ 12 ]}

Las redes sociales se han convertido en una herramienta importante para la diplomacia pública y los diplomáticos. ^{[ 13 ]} En 2014, el Consejo Asesor de Diplomacia Pública de EE. UU. publicó un informe titulado "Diplomacia pública basada en datos", que destacaba el potencial de incorporar el análisis de datos en el flujo de trabajo de la diplomacia pública, la planificación y el diseño de programas para programas de diplomacia pública, y analizaba el atractivo de sus programas para audiencias extranjeras. En 2018, Hamilton Bean y Edward Comor, en su artículo "Diplomacia pública basada en datos: una evaluación crítica y reflexiva", afirmaron que las técnicas de análisis de datos no crean innovaciones útiles para la diplomacia pública, sino que apoyan los intereses y ambiciones estratégicas de los gobiernos, lo que lleva a los funcionarios a alejarse de la capacidad humana de la PD. ^{[ 14 ]}

El término "Diplomacia de bases de datos" fue el título de un artículo publicado por primera vez por Amy Helen Johnson en 2000 sobre el desarrollo por parte de Metagon Technologies LCC de un sistema para conectar bases de datos dispares y permitir a los usuarios finales crear informes y consultas. El artículo trataba sobre la época en que Metagon Technologies LCC utilizó su sistema DQpowersuite para vincular bases de datos dispares, proporcionar a los usuarios una vista unificada de diferentes bases de datos y permitirles crear informes y consultas. Implementación y toda la demás información. ^{[ 15 ]}

Hoy en día, el intercambio de bases de datos diplomáticas se ha desarrollado aún más. Una base de datos representativa es el Archivo de Libertad de Información (FOIArchive), el primer conjunto de datos que combina numerosos documentos legibles por máquina de comunicaciones intraestatales para su análisis. La base de datos recopila más de tres millones de registros diplomáticos nacionales de Estados Unidos, Gran Bretaña y Brasil entre 1620 y 2013, incluyendo datos sobre información y acciones privadas (es decir, clasificadas) y públicas, diplomacia en múltiples niveles de análisis y comunicaciones sobre diversos temas. ^{[ 16 ]} Se añaden nuevos datos cada vez que se publica un documento desclasificado. La información disponible públicamente incluye documentos gubernamentales internos previamente clasificados (o no disponibles públicamente) y el texto original (a menudo completo) de estos documentos. Los investigadores pueden utilizar la plataforma en línea para buscar, visualizar en línea y descargar conjuntos de datos y textos personalizados según sus necesidades de investigación. ^{[ 16 ]} Además, los investigadores pueden acceder a muchos tipos diferentes de metadatos, incluyendo entidades y temas identificados mediante métodos de procesamiento del lenguaje natural y aprendizaje automático. ^{[ 16 ]}

La evidencia empírica ayudó a Jordania a suscribir con éxito un acuerdo bilateral de protección de bienes culturales con Estados Unidos, lo que le permitió utilizar medidas diplomáticas para frenar el flujo ilícito de materiales saqueados y robados. El 31 de enero de 2019, el Departamento de Estado de Estados Unidos publicó un aviso oficial en el Registro Federal solicitando al Gobierno del Reino Hachemita de Jordania que propusiera un acuerdo bilateral al Gobierno de Estados Unidos para prevenir la importación de materiales culturales jordanos exportados ilegalmente. ^{[ 17 ]} De conformidad con la Ley de Implementación de la Convención sobre Bienes Culturales de Estados Unidos de 1983 (CCPIA), cualquier Estado Parte de la Convención de la UNESCO de 1970 sobre las Medidas que Deben Adoptarse Para Prohibir e Impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales (Convención de la UNESCO de 1970) que pueda demostrar que sus paisajes y artefactos culturales están en riesgo debido a las necesidades de Estados Unidos, puede solicitar un acuerdo bilateral a Estados Unidos. ^{[ 17 ]}

Jordania proporcionó pruebas contundentes para alcanzar un acuerdo bilateral con Estados Unidos. Los datos procedían del Sistema de Información y Base de Datos de Antigüedades de Jordania (JADIS) , MEGA-Jordania, imágenes satelitales aéreas y Paisajes de los Muertos (LOD). El Sistema de Información y Base de Datos de Antigüedades de Jordania (JADIS) es la primera base de datos informatizada de antigüedades en un país árabe, creada con la ayuda del Centro Americano de Investigación Oriental (ACOR) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). La base de datos, cuyos datos están disponibles para todos, se utiliza principalmente para monitorear y responder rápidamente a las amenazas de explotación, saqueo y otros impactos negativos en los sitios monitoreados y permite la producción de "mapas de riesgo" que contienen información sobre sitios arqueológicos. ^{[ 17 ]} En 2010, la nueva Geodatabase de Antigüedades de Oriente Medio de Jordania (MEGA-Jordania), una base de datos colaborativa entre el Departamento de Antigüedades (DoA), el Instituto de Conservación Getty y el Fondo Mundial de Monumentos, reemplazó al Sistema de Información y Base de Datos de Antigüedades de Jordania (JADIS). Los objetivos son estandarizar y centralizar los datos en todo el Reino e informar sobre amenazas, disturbios y violaciones legales relacionadas con excavaciones ilegales de sitios y extracción de artefactos. ^{[ 17 ]}

El proyecto Data from the Landscapes of the Dead (LOD) combina datos espaciales de estudios a pie, estudios con drones e historias orales de varias personas que se encontraron con el sitio y sus artefactos para proporcionar una imagen más matizada de la continua destrucción del lugar.

Los datos de bases de datos, imágenes satelitales y datos de Landscapes of the Dead (LOD) fueron factores decisivos para determinar que el patrimonio cultural de Jordania estaba en riesgo y que las restricciones a las importaciones estadounidenses ayudarían a detener la grave situación de saqueo. ^{[ 17 ]} Estos datos proporcionan evidencia de cambios en el paisaje a lo largo del tiempo en una serie de resoluciones, todas las cuales confirman la necesidad de acuerdos bilaterales. Los datos están influyendo en la formulación de la política exterior. ^{[ 17 ]}

Uno de los riesgos y obstáculos para la diplomacia de datos es la cuestión de los datos sensibles y su seguridad. Algunos datos, como los de secuencias de patógenos y secuencias genéticas, son sensibles porque se encuentran en el centro de múltiples cadenas de valor globales. La divulgación y el intercambio de dichos datos pueden estar sujetos a una considerable presión política. ^{[ 9 ]} Si la información de datos provoca una fuga, esto tendrá consecuencias.

Dado que el público es un importante contribuyente de datos, es fundamental desarrollar un estándar para la protección ética y de los derechos humanos. La recopilación de datos debe ser ética en su propósito y diseñada con la participación de las partes interesadas clave, incluido el público. Sin embargo, la confidencialidad y los estándares éticos son cuestiones complejas, y la confidencialidad absoluta es aún más imposible de lograr. ^{[ 2 ]} Esto puede crear tensiones entre grupos. En algunos casos, sin embargo, las personas no pueden tomar decisiones justas, libres o informadas sobre cómo se utilizan sus datos, lo que lleva a la marginación de algunos grupos. ^{[ 2 ]} Por ejemplo, si alguien no está de acuerdo con los términos de datos propuestos por Google, no puede usar sus servicios.

La diplomacia de datos puede generar problemas de equidad científica, derechos de propiedad intelectual y beneficios futuros. Es posible que los científicos no deseen compartir sus datos rápidamente, ya que esto facilitaría el acceso de la competencia a la información subyacente, afectando así su trayectoria profesional y su desarrollo. ^{[ 9 ]} En algunos países de ingresos bajos y medianos, los análisis de muestras que los científicos compartieron en el pasado se han presentado posteriormente en congresos y reuniones científicas internacionales sin previo aviso y sin incluir a quienes compartieron las muestras en los acuerdos de autoría. ^{[ 9 ]} Por lo tanto, la igualdad de trato para los científicos en lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual y los beneficios es un problema que afecta a la diplomacia de datos.

Los datos inexactos, la manipulación de datos y la consiguiente pérdida de capital diplomático plantean serios desafíos para la diplomacia de datos. Resistir la manipulación de datos y establecer una buena reputación en su uso es un paso importante para construir relaciones sanas en materia de diplomacia de datos. ^{[ 2 ]} Actualmente, muchos países del mundo están desarrollando estrategias para reducir la probabilidad de inexactitud de los datos y el daño que causa. Las estrategias comunes incluyen aumentar la transparencia de los datos, realizar un prefiltrado antes de compartirlos y verificar la credibilidad de las fuentes de datos. Sin embargo, lograr la apertura total de los datos es difícil. Dado que los Estados y otras entidades deben clasificar y restringir los derechos de propiedad intelectual de ciertos datos y protegerlos de usuarios con amplios recursos, algunos datos no pueden hacerse completamente abiertos y transparentes. ^{[ 2 ]}