DeRolph v. State es un caso histórico en el derecho constitucional de Ohio en el que la Corte Suprema de Ohio dictaminó que el método del estado para financiar la educación pública era inconstitucional. [ 1 ] El 24 de marzo de 1997, la Corte Suprema de Ohio dictaminó en una decisión de 4-3 que el sistema de financiación estatal "no proporciona un sistema completo y eficiente de escuelas públicas", como lo exige la Constitución de Ohio , y ordenó al estado que encontrara una solución. [ 2 ] La corte revisaría el caso varias veces durante los siguientes 12 años antes de renunciar a su jurisdicción , pero los problemas subyacentes con el sistema de financiación escolar persisten hasta el día de hoy. [ 1 ]
Fondo
Tras la convención constitucional de Ohio de 1851 , los votantes aprobaron una nueva constitución que incluía disposiciones que exigían un «sistema completo y eficiente de escuelas públicas en todo el estado». [ 3 ] En 1923, la Corte Suprema definió «completo» y «eficiente» en el histórico caso Miller v. Korns . [ 4 ]
Históricamente, las escuelas públicas de Ohio se han financiado con una combinación de ingresos provenientes de impuestos locales sobre la propiedad y fondos estatales. [ 5 ] Esto generó disparidades en la calidad de la educación entre los distritos más prósperos, donde el alto valor de las propiedades conllevaba una mayor financiación, y los distritos urbanos y rurales, [ 1 ] donde el bajo valor de las propiedades dejaba a los estudiantes con déficits de financiación e instalaciones deterioradas. [ 6 ]
La financiación se complicó aún más para los distritos en 1976, cuando entró en vigor el Proyecto de Ley 920 de la Cámara de Representantes, que prácticamente congeló los ingresos procedentes de los impuestos sobre la propiedad. Un impuesto predial normalmente generaría más ingresos a medida que aumentaba el valor de la propiedad en un distrito, pero el Proyecto de Ley 920 exigía a los auditores del condado que redujeran el tipo impositivo para obtener la misma cantidad de ingresos cada año. Incluso con el aumento de los costes escolares debido a la inflación , sus ingresos no eran suficientes, lo que los obligaba a solicitar a los votantes la aprobación de nuevos impuestos cada pocos años. [ 5 ]
Durante los siguientes 30 años, los distritos escolares del estado sometieron a votación casi 10 000 propuestas de impuestos. [ 7 ] Los votantes se cansaron de las constantes campañas y, sin conocer las complejidades del sistema de financiación, a menudo se preguntaban por qué las escuelas se quedaban constantemente sin dinero. [ 8 ]
Los distritos tanto de zonas pobres como ricas consideraron insostenible el sistema de financiación, y en 1988, los superintendentes de distritos de zonas con financiación insuficiente en el sureste de Ohio formaron la Coalición de Escuelas Rurales y de los Apalaches para trabajar juntos en la solución del problema. Al carecer de fondos para emprender una demanda legal seria, invitaron a distritos de todo el estado a unirse a una nueva coalición: la Coalición de Ohio para la Equidad y la Adecuación de la Financiación Escolar. [ 9 ]
La coalición, un consejo de gobiernos que representa a casi todos los distritos escolares del estado, se formó en 1991. Presentó una demanda en el Tribunal de Primera Instancia del Condado de Perry el 19 de diciembre de 1991, en nombre de Nathan DeRolph, un estudiante de primer año de 15 años de la Escuela Secundaria Sheridan y 550 distritos escolares del estado. [ 9 ] Representada por Bricker & Eckler LLP , la coalición nombró al estado, a la Junta de Educación de Ohio , a su superintendente y al Departamento de Educación de Ohio como demandados en la demanda, alegando que el sistema de financiación no cumplía con el estándar constitucional de exhaustividad o eficiencia y presentó un conjunto exhaustivo de pruebas que demostraban que el sistema producía resultados desiguales, ineficientes e inadecuados. [ 10 ]
Las acusaciones no fueron refutadas en su mayoría por el estado, que de hecho presentó a sus propios testigos para declarar sobre la insuficiencia del sistema de financiación. [ 10 ] Celebrado en el Palacio de Justicia del Condado de Perry en New Lexington , [ 11 ] el caso produjo un juicio de 30 días, una transcripción de más de 5600 páginas y 450 pruebas antes de que el juez del juicio, Linton D. Lewis, Jr., dictaminara el 1 de julio de 1994 que los habitantes de Ohio tenían un derecho fundamental a una educación financiada por el estado y que el sistema estatal para proporcionar esa educación era inconstitucional. Además, ordenó a la junta de educación que ideara un medio para que la Asamblea General eliminara las disparidades basadas en la riqueza en la educación. [ 10 ]
Aunque la junta votó en contra de la apelación, la oficina del fiscal general , que representa al estado, presentó un aviso de apelación ante el Tribunal de Apelaciones del Quinto Distrito , con sede en Canton . [ 10 ] La decisión del tribunal de apelaciones, dictada el 30 de agosto de 1995 por 2 votos contra 1, sostuvo que un fallo anterior del tribunal supremo estatal permitía disparidades en la educación si el estado proporcionaba una educación básica. [ 12 ]
Dos meses después, la coalición apeló ante la Corte Suprema de Ohio . [ 12 ]
DeRolph I
Prólogo
En los días previos a la audiencia judicial, reinaba la incertidumbre en ambas partes sobre el fallo de los magistrados. Si bien se podía encasillar a los magistrados en ciertos temas, en materia de educación, sus inclinaciones eran más difíciles de definir. El presidente pro tempore del Senado , Richard Finan, afirmó que un fallo a favor de los demandantes sería el peor escenario posible para la legislatura, ya que cualquier solución propuesta también sería impugnada. Por su parte, William L. Phillis , director de la coalición, planteó la decisión como una disyuntiva entre educar a los niños para un mundo en rápida evolución o dejarlos rezagados. [ 13 ]
El caso llegó a la Corte Suprema de Ohio el 10 de septiembre de 1996. El presidente del Tribunal Supremo, Thomas Moyer, triplicó la duración de los argumentos orales, permitiendo que cada parte presentara sus alegatos durante noventa minutos. [ 14 ] Nicholas A. Pittner, de Bricker, argumentó en nombre de las escuelas, mientras que el procurador general Jeffrey Sutton defendió al estado. [ 15 ]
Pittner reiteró los argumentos de que la financiación desigual y los edificios en mal estado dejaban a algunos estudiantes con menos oportunidades que a otros. Sutton admitió que había problemas con el sistema, pero sostuvo que debían resolverse a nivel local, no por vía judicial. Afirmó que la constitución estatal garantizaba a los estudiantes una educación gratuita, no la mejor educación posible gratuita. [ 16 ]
Los magistrados bombardearon a ambas partes con preguntas, cuestionando si alguien debía rendir cuentas por las deficiencias de financiación y centrándose también en las instalaciones escolares de todo el estado, que Pittner señaló que a veces estaban en tan malas condiciones que ni siquiera cumplían con los estándares mínimos del estado para una prisión humana. [ 15 ] [ 16 ]
La decisión
Para cuando los magistrados levantaron la sesión para deliberar, dos de ellos, Andrew Douglas y Paul Pfeifer , habían decidido que el sistema de financiación era inconstitucional y debía modificarse. Mientras tanto, la magistrada Deborah L. Cook se mostró firme en su postura de que el tribunal no debía intervenir en las decisiones sobre la financiación escolar y «nunca cedió en esa posición», pero ninguna de las partes había formulado esa afirmación. [ 14 ]
Surgió una mayoría entre los jueces Douglas, Pfeifer, Alice Robie Resnick y Francis E. Sweeney, Sr. Mientras tanto, el presidente del Tribunal Supremo, Moyer, y la jueza Evelyn Lundberg Stratton indicaron que probablemente se unirían a Cook, pero expresaron mayor flexibilidad, dependiendo del texto de la opinión mayoritaria , que fue asignada aleatoriamente a Sweeney. Aunque las deliberaciones formales duraron apenas media hora, los jueces continuaron discutiendo el caso individualmente, mientras Sweeney intentaba persuadir a Moyer y Stratton para que se unieran a la mayoría. [ 14 ]
Sin embargo, al final, la decisión fue adoptada por la estrecha mayoría de 4-3 que surgió después de los argumentos orales. El fallo del 24 de marzo de 1997 hizo lo siguiente: [ 17 ]
- Consideró que el sistema de financiación de la educación primaria y secundaria era inconstitucional.
- Ordenó poner fin al "programa de fundación escolar" y a la dependencia de los impuestos sobre la propiedad para la financiación de las escuelas.
- Le otorgaba al estado 12 meses para resolver el problema.
- El tribunal otorgó a los demandantes el pago de los honorarios de sus abogados .
- Devolvió el caso al juez de primera instancia. [ 18 ]
Resnick, Pfeifer y Douglas redactaron opiniones concurrentes separadas. En la opinión disidente de la minoría, Moyer reconoció los problemas con la financiación escolar, pero cuestionó si realmente violaban la constitución estatal [ 19 ] y argumentó que eran asuntos que correspondía a la legislatura. [ 14 ]
Reacción
Al día siguiente, el gobernador George Voinovich , el presidente del Senado Richard H. Finan y la presidenta de la Cámara de Representantes Jo Ann Davidson convocaron una rueda de prensa para denunciar el fallo. Voinovich sugirió que su administración podría desafiar la decisión, [ 14 ] y calificó el fallo como " activismo judicial " y "un llamado apenas velado a un aumento masivo de impuestos de miles de millones". [ 20 ]
Los consejos editoriales de los periódicos más importantes del estado se sumaron, quizás impulsados por los asesores del gobernador [ 14 ], quienes argumentaron que la decisión otorgaba demasiado poder a un juez rural desconocido, [ 21 ] haciéndose eco de las quejas de los legisladores del Partido Republicano . [ 22 ] El Plain Dealer escribió que "casi cualquier otro resultado habría sido preferible". [ 23 ] El Columbus Dispatch calificó el fallo como "un vacilante sumamente imprudente" y desestimó las afirmaciones de que la mayoría de los distritos del estado estaban subfinanciados. [ 24 ] El Cincinnati Enquirer llegó incluso a pedir una enmienda constitucional que anulara el fallo, afirmando que, de lo contrario, "la política educativa para 11 millones de residentes de Ohio se dictará en un punto rural insignificante en el mapa del estado". [ 21 ]
La semana siguiente, el estado presentó una moción de reconsideración , solicitando al tribunal (1) si los impuestos sobre la propiedad aún podían utilizarse para financiar escuelas, (2) si las deudas de financiación escolar seguían siendo válidas a pesar de que las disposiciones de reembolso se extendían más allá del plazo del tribunal para encontrar un nuevo sistema de financiación, y (3) que mantuviera la jurisdicción sobre el caso en lugar de devolverlo al tribunal de primera instancia. [ 25 ] La coalición se opuso a la moción, argumentando que el fallo era suficientemente claro y que el estado debía dedicarse a proporcionar financiación adicional. [ 26 ]
Más tarde ese mismo mes, el tribunal emitió un fallo aclarando que los impuestos sobre la propiedad aún podían utilizarse si no eran la principal fuente de ingresos para la financiación escolar, las deudas seguían siendo válidas y el caso volvería al juez de primera instancia, pero las apelaciones de su decisión omitirían el Tribunal de Apelaciones y regresarían directamente al Tribunal Supremo de Ohio. [ 27 ] [ 28 ]
Referencias
- 1 2 3 Stephens, Scott (23 de marzo de 2007). "La demanda sobre financiación escolar trajo cambios, pero persisten los desafíos" . The Plain Dealer . Cleveland , Ohio . Archivado del original el 15 de marzo de 2012. Recuperado el 31 de enero de 2009 .
- ↑ "La decisión DeRolph y la adecuación educativa" . Partidarios de escuelas públicas completas y eficientes . Consultado el 31 de enero de 2009 .
- ↑ «La Corte Suprema confirma la constitucionalidad de la ley estatal que autoriza las escuelas chárter» (Comunicado de prensa). Corte Suprema de Ohio. 25 de octubre de 2006. Archivado del original el 20 de noviembre de 2008. Consultado el 31 de enero de 2009 .
- ↑ Hignett, Christen (2005). "El sistema de financiación de las escuelas públicas de Ohio: las preguntas sin respuesta y los problemas sin resolver de Derolph". Capital University Law Review 33 (739): 744.
- 1 2 Construyendo un mejor sistema de financiación escolar (PDF) , Grupo de trabajo de alto nivel del gobernador sobre financiación del éxito estudiantil, febrero de 2005, pág. 60, archivado del original (PDF) el 29 de septiembre de 2006 , recuperado el 31 de enero de 2009.
- ↑ "Recursos del IELP: Ohio" . Newark, NJ: Instituto de Derecho y Política Educativa. Archivado del original el 17 de enero de 2016. Consultado el 31 de enero de 2009 .
- ↑ Starzyk, Edith (29 de enero de 2009). "El plan escolar del gobernador Ted Strickland recibe elogios" . The Plain Dealer . Cleveland , Ohio . Consultado el 31 de enero de 2009 .
- ↑ "Financiamiento de nuestras escuelas" . Cleveland , Ohio : Oficina del Tesorero del Condado de Cuyahoga. Archivado del original el 24 de diciembre de 2008. Consultado el 31 de enero de 2009 .
- 1 2 James, Drew (17 de junio de 2001). "Honorarios legales de la coalición: 3,6 millones de dólares y los contribuyentes de Ohio pagan cada vez más los gastos del trabajo de la firma de Columbus" . The Toledo Blade . Toledo, Ohio . Consultado el 31 de enero de 2009 .
- 1 2 3 4 O'Brien, Molly T. (octubre de 2003), "En la intersección de la política pública y el proceso privado: la mediación ordenada por el tribunal y el proceso correctivo en los litigios sobre financiación escolar", Public Law & Legal Theory Working Paper Series, Facultad de Derecho de la Universidad de Akron , Social Science Research Network , pág. 49, doi : 10.2139/ssrn.461023 , hdl : 1811/77056 , SSRN 461023
- ↑ Thrane, Susan W. Tribunales de condado de Ohio . Bloomington : Indiana UP , 2000, 119.
- 1 2 "10º Aniversario de DeRolph contra el Estado de Ohio" . Columbus , Ohio : Campaign for Ohio's Future. 2007. Archivado del original el 7 de mayo de 2008. Recuperado el 31 de enero de 2009 .
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- 1 2 3 4 5 6 Hallett, Joe (18 de marzo de 2007). "Lo que sucedió en la Corte Suprema" . The Columbus Dispatch . Columbus , Ohio . Recuperado el 31 de enero de 2009 .
- 1 2 Leonard, Lee (8 de septiembre de 1996). "Caso de financiación escolar se abrirá en el tribunal superior". The Columbus Dispatch . Columbus , Ohio . pág. 1C.
- 1 2 Hulsey, Lynn; Tim Miller (11 de septiembre de 1996). "Financiamiento escolar: el tribunal escucha los argumentos". Dayton Daily News . Dayton , Ohio . pág. 1A.
- ↑ Sweeney, FE (24 de marzo de 1997). "DeRolph v. State (Opinión del Juez FE Sweeney)" (PDF) . Tribunal Supremo de Ohio . Consultado el 8 de enero de 2025 .
- ↑ "La decisión en resumen". The Columbus Dispatch . Columbus , Ohio . 25 de marzo de 1997. pág. 1A.
- ↑ St. Clair, Duane (25 de marzo de 1997). "El fallo de 4-3 pone fin a la disputa iniciada en el '91". The Columbus Dispatch . Columbus , Ohio . pág. 1A.
- ↑ Miller, Tim (26 de marzo de 1997). "Voinovich azota el edicto". Dayton Daily News . Dayton , Ohio . pág. 1A.
- 1 2 "La rama equivocada del gobierno" . The Cincinnati Enquirer . Cincinnati , Ohio . 25 de marzo de 1997. Archivado del original el 25 de julio de 2011. Recuperado el 9 de febrero de 2009 .
- ↑ Hallett, Joe (30 de marzo de 1997). "El revuelo por la decisión escolar comienza a calmarse". The Plain Dealer . Cleveland , Ohio . pág. 1A.
- ↑ "¿Y ahora qué? La Corte Suprema quiere reformar el sistema de financiación escolar, pero faltan detalles y lógica". The Plain Dealer . Cleveland , Ohio . 25 de marzo de 1997. pág. 10B.
- ↑ "Legislación judicial: El Tribunal Supremo causa estragos en las escuelas de Ohio". The Columbus Dispatch . Columbus , Ohio . 25 de marzo de 1997. pág. 14A.
- ↑ Candinsky, Catherine (4 de abril de 1997). "Se solicita orientación sobre la decisión escolar". The Columbus Dispatch . Columbus , Ohio . pág. 1A.
- ↑ Bradshaw, James (11 de abril de 1997). "La decisión escolar no necesita aclaración, dice la coalición". The Columbus Dispatch . Columbus , Ohio . pág. 2C.
- ↑ Miller, Tim (26 de abril de 1997). "El tribunal devuelve el caso al juez". Dayton Daily News . Dayton , Ohio . pág. 1B.
- ↑ Leonard, Lee (26 de abril de 1997). "El juez mantiene el caso de financiación escolar; los préstamos escolares pueden seguir adelante". The Columbus Dispatch . Columbus , Ohio . pág. 1A.
Lecturas adicionales
- Obhof, Larry J. (2005). "DeRolph v. State and Ohio's Long Road to an Adequate Education". Brigham Young University Education and Law Journal (1): 83– 150 – vía HeinOnline.
Enlaces externos
- Opinión de la Corte Suprema en Derolph I
- Opinión de la Corte Suprema en Derolph II
- Opinión de la Corte Suprema en Derolph III
- Opinión de la Corte Suprema en Derolph IV
- La Coalición de Ohio para la Equidad y la Adecuación de la Financiación Escolar
- Informe del Grupo de Trabajo de Alto Nivel del Gobernador
- Cronología del caso DeRolph contra el Estado de Ohio
- Documentos presentados por DeRolph
- Jurisprudencia del estado de Ohio
- Casos de la Corte Suprema de Ohio
- Jurisprudencia educativa de los Estados Unidos
- 1997 en la jurisprudencia de los Estados Unidos
- 1997 en Ohio