La Declaración de Sainte-Adresse fue un anuncio diplomático realizado el 14 de febrero de 1916 por las principales potencias aliadas de la Primera Guerra Mundial (Gran Bretaña, Francia y Rusia). También contó con el apoyo de Italia y Japón. La declaración afirmaba que las potencias se negarían a firmar cualquier tratado de paz que pusiera fin a la guerra y que dejara a Bélgica , potencia neutral al inicio del conflicto, sin «independencia política y económica». En abril de 1916, se extendió también al Congo Belga .
Fondo

La mayor parte de Bélgica había sido ocupada por los alemanes en las primeras etapas de la Primera Guerra Mundial . Se había establecido un gobierno en el exilio en Sainte-Adresse, Francia. Un ministro del gabinete, Paul Hymans , temía que a su nación no se le permitiera participar en ninguna negociación de tratado de paz tras el fin de la guerra. Temía que, en ausencia de un representante belga que se opusiera, las grandes potencias permitieran a Alemania conservar parte del territorio belga. [ 1 ] Esto ocurría a pesar de que Gran Bretaña, uno de los principales países aliados, entró en la guerra para defender la neutralidad de Bélgica (establecida por el Tratado de Londres de 1839 ). El primer ministro británico, H. H. Asquith, se había comprometido a la restauración del territorio belga como objetivo principal de la guerra en un discurso pronunciado en el Guildhall de Londres el 9 de diciembre de 1914. [ 2 ] El ministro de Asuntos Exteriores británico, Edward Grey, aseguró en agosto de 1915 que Gran Bretaña insistiría en la restauración de la plena independencia belga en cualquier negociación de paz. [ 3 ]
Tras la entrada de Italia en la guerra en mayo de 1915, con la expansión territorial prometida por los Aliados en el Tratado de Londres , Bélgica consideró renunciar a su neutralidad para obtener beneficios similares. Sin embargo, esto fue considerado inaceptable por el gobierno belga y los Aliados. El 20 de diciembre, el gabinete belga ordenó al ministro de Asuntos Exteriores, el barón Napoléon-Eugène Beyens , que buscara el compromiso de los Aliados de otorgarle a Bélgica un asiento en cualquier conferencia de paz y de seguir salvaguardando su neutralidad. Beyens viajó a París para reunirse con el gobierno francés, pero antes de que pudiera visitar Londres, los británicos pusieron en marcha sus propios planes. Los británicos se habían visto impulsados por las preocupaciones belgas sobre la conferencia de paz y también estaban interesados en contrarrestar el derrotismo en la Bélgica ocupada y en revitalizar el apoyo a la guerra del rey belga Alberto I. [ 4 ] Gran Bretaña también consideró conveniente un gesto conciliador tras su oposición al suministro estadounidense de alimentos a la Bélgica ocupada, argumentando que ayudaba a Alemania. [ 5 ]
Declaración
Los británicos propusieron una declaración formal de las principales potencias aliadas, la cual fue aceptada por el gobierno francés. El ministerio de Beyens redactó la declaración. [ 5 ] La declaración establece que las principales potencias aliadas (Gran Bretaña, Francia y Rusia) no firmarían un acuerdo de paz que no garantizara la "independencia política y económica" de Bélgica y le proporcionara una compensación financiera por los daños sufridos en la guerra. [ 1 ] Las partes también se comprometieron a apoyar la "rehabilitación comercial y financiera" del país y a garantizar la representación de Bélgica en cualquier conferencia de paz. [ 1 ] [ 6 ] Rusia se mostró inicialmente reacia a hacer la declaración por temor a que Serbia hiciera una solicitud similar, pero se convenció de que Bélgica era un caso especial. [ 5 ] Ante la insistencia francesa, Gran Bretaña eliminó una cláusula del borrador que hacía referencia a los "justos objetivos" de Bélgica en la guerra. [ 1 ] [ 7 ] No se mencionó ninguna expansión territorial de Bélgica después de la guerra y el secretario de Asuntos Exteriores británico, Arthur Balfour , dejó claro que su gobierno se oponía a ello cuando fue interrogado en julio de 1916. [ 8 ] A cambio de la declaración, Bélgica reiteró su compromiso con los Aliados de no concluir una paz por separado con ninguna de las Potencias Centrales. [ 9 ] : 587
La declaración se realizó en nombre y presencia de los embajadores de Francia, Gran Bretaña y Rusia en Bélgica, en el Ministerio de Asuntos Exteriores de Sainte-Adresse, el 14 de febrero de 1916. El embajador ruso, el príncipe Koudacheff, leyó la declaración. Posteriormente, Beyens habló para expresar su agradecimiento a los Aliados. [ 10 ]
Los gobiernos italiano y japonés emitieron comunicados poco después, señalando que la declaración se había realizado con su consentimiento. El 29 de abril de 1916, la declaración se extendió al Congo Belga, por insistencia de Alberto I y en respuesta a una propuesta estadounidense de que la colonia se vendiera a Alemania y que los ingresos se utilizaran como reparaciones para Bélgica. [ 5 ] La declaración sobre el Congo se consideró un apéndice de la Declaración. [ 6 ]
Texto de la declaración
Las potencias aliadas y garantes declaran que, llegado el momento, el Gobierno belga será invitado a participar en las negociaciones de paz y que no cesarán las hostilidades hasta que Bélgica recupere su independencia política y económica, y sea indemnizada generosamente por las pérdidas sufridas. Asimismo, brindarán su ayuda a Bélgica para asegurar su recuperación comercial y financiera.
— Declaración de Sainte-Adresse, 14 de febrero de 1916 [ 10 ]
Eventos posteriores

Las negociaciones de paz entre los Aliados y las Potencias Centrales comenzaron en 1919 en la Conferencia de Paz de París tras el Armisticio del 11 de noviembre de 1918. Los Aliados dividieron sus delegaciones en aquellas "potencias de interés general" (Reino Unido, Francia, Estados Unidos, Italia y Japón) y el resto, "de interés limitado", incluyendo Bélgica. Las naciones menores fueron efectivamente excluidas de participar en las decisiones importantes. [ 11 ] [ 12 ] En el Tratado de Versalles, a Bélgica se le asignó una pequeña porción del antiguo territorio alemán (incluyendo Malmedy y Eupen ) y recibió un mandato de la Sociedad de Naciones sobre el antiguo territorio alemán de África Oriental de Ruanda-Urundi , pero sus demandas de anexión de Luxemburgo y parte de los Países Bajos no fueron satisfechas. [ 13 ] [ 14 ] Hymans fue nombrado primer presidente de la Sociedad de Naciones . [ 15 ]
Alemania estaba obligada a pagar 132 mil millones de marcos de oro en reparaciones a los Aliados , con Bélgica recibiendo prioridad sobre los primeros dos mil millones de marcos en efectivo. [ 16 ] [ 17 ] : 236 Debido al acuerdo de prioridad y a las dificultades que tuvo Alemania después de la guerra para cumplir con sus obligaciones, los demás Aliados no recibieron ningún pago en efectivo antes de que el impago condujera a la ocupación franco-belga del Ruhr en 1923, después de que fracasaran las propuestas británicas para reformar el sistema (incluida la eliminación de la prioridad belga). [ 18 ] [ 17 ] : 243 Alemania pagó poco más de 20 mil millones de marcos antes de que cesaran los reembolsos de reparaciones tras el fracaso de la Conferencia de Lausana de 1932. [ 17 ] : 254
En el período previo a la invasión alemana de mayo de 1940, el rey belga Leopoldo III discutió con Gran Bretaña una posible renovación de la declaración, pero el gobierno de Neville Chamberlain no impulsó el asunto. [ 19 ] La declaración de 1916 constituyó la base de los objetivos bélicos de Bélgica en la Segunda Guerra Mundial . [ 6 ]
Referencias
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