Comité Delors

El Comité Delors , formalmente conocido como el Comité para el Estudio de la Unión Económica y Monetaria , fue un comité ad hoc presidido por el presidente de la Comisión Europea, Jacques Delors, entre 1988 y 1989. Se creó en junio de 1988 por mandato del Consejo Europeo para examinar y proponer etapas concretas que condujeran a la Unión Económica y Monetaria Europea; su informe, conocido comúnmente como el Informe Delors , se publicó en abril de 1989. ^{[ 1 ]}

Se considera que el Comité Delors fue el punto de partida efectivo del proceso de la Unión Económica y Monetaria Europea que condujo a la negociación del Tratado de Maastricht en diciembre de 1991 y a la adopción del euro como moneda única de 11 de los 15 Estados miembros de la Unión Europea el 1 de enero de 1999. ^{[ 2 ]}

El contexto inmediato para el Comité Delors fue la inestabilidad monetaria internacional que siguió al Acuerdo del Louvre de febrero de 1987, marcada por el llamado Acuerdo de Basilea-Nyborg sobre el Sistema Monetario Europeo (SME) en septiembre de 1987 y el Lunes Negro de Wall Street el 19 de octubre de 1987. En enero de 1988, el ministro de Finanzas francés, Édouard Balladur, distribuyó un memorándum que pedía una moneda común europea para abordar las deficiencias del SME, seguido en febrero por otro texto del ministro de Hacienda italiano, Giuliano Amato, que solicitaba una mayor capacidad de actuación del Fondo Europeo de Cooperación Monetaria . En respuesta, el ministro de Asuntos Exteriores alemán, Hans-Dietrich Genscher, publicó un memorándum propio el 26 de febrero de 1988 , tomando la iniciativa de su colega más conservador, el ministro de Finanzas Gerhard Stoltenberg , y abogando por un Banco Central Europeo inspirado en el Deutsche Bundesbank , cuyo diseño técnico sería definido por un "comité de sabios". ^{[ 3 ] : 315-317}

Delors aprovechó este contexto y, a finales de marzo de 1988, logró convencer al canciller alemán Helmut Kohl , quien en ese momento ostentaba la presidencia rotatoria semestral del Consejo de la Comunidad Europea, para que creara un comité siguiendo las líneas propuestas por Genscher e involucrara directamente a los gobernadores de los bancos centrales en el proceso. La reelección del presidente francés François Mitterrand en mayo de 1988 favoreció aún más una nueva iniciativa, en la que los asesores de Delors y Kohl comenzaron a trabajar juntos inmediatamente después. Kohl y Mitterrand sellaron un acuerdo sobre el proceso en una cumbre franco-alemana celebrada en Évian-les-Bains el 2 de junio de 1988. ^{[ 3 ] : 318–319}

Fue idea de Delors que el comité estuviera compuesto principalmente por los gobernadores de los bancos centrales de los países de la UE, quienes, técnicamente, eran los más directamente responsables y, potencialmente, los más opuestos a la unificación monetaria, dado que esta les haría perder su distintiva autoridad monetaria nacional. ^{[ 4 ]} La propuesta se presentó formalmente y se aprobó en la reunión del Consejo Europeo celebrada en Hannover los días 27 y 28 de junio. El presidente del Bundesbank, Karl Otto Pöhl, consideró inicialmente inaceptable que el presidente del comité fuera un político en lugar de un banquero central, pero finalmente fue persuadido por su colega banquero central, Wim Duisenberg , para que participara. ^{[ 5 ] : 123}

Además de su presidente homónimo, Jacques Delors , el Comité estaba integrado por los siguientes miembros (en orden alfabético, tal como figuran en el Anexo II del propio informe): ^{[ 1 ] : 40}

• Frans Andriessen , vicepresidente de la Comisión Europea
• Miguel Boyer , economista español y presidente del Banco Exterior de España
• Demetrio Chalikias , Gobernador del Banco de Grecia
• Carlo Azeglio Ciampi , Gobernador del Banco de Italia
• Maurice F. Doyle , Gobernador del Banco Central de Irlanda
• Wim Duisenberg , gobernador del De Nederlandsche Bank
• Jean Godeaux , gobernador del Banco Nacional de Bélgica
• Erik Hoffmeyer , gobernador del Banco Nacional de Dinamarca
• Pierre Jaans , director general del Instituto Monétaire Luxemburgués
• Alexandre Lamfalussy , director general del Banco de Pagos Internacionales (BPI)
• Jacques de Larosière , Gobernador del Banco de Francia
• Robert Leigh-Pemberton , gobernador del Banco de Inglaterra
• Karl Otto Pöhl , gobernador del Deutsche Bundesbank
• Mariano Rubio , Gobernador del Banco de España
• José Alberto Tavares Moreira , Gobernador del Banco de Portugal
• Niels Thygesen , profesor de economía en la Universidad de Copenhague.

Los relatores del comité fueron Gunter Baer, ​​funcionario del BIS que había trabajado en el Ministerio de Finanzas alemán y en el Fondo Monetario Internacional , y Tommaso Padoa-Schioppa , en aquel entonces alto funcionario de la Comisión Europea. Las reuniones del comité solían celebrarse en Basilea , paralelamente a las reuniones mensuales de los gobernadores de bancos centrales en el Banco de Pagos Internacionales. ^{[ 6 ] : 212}

El informe del comité se tituló «Informe sobre la unión económica y monetaria en la Comunidad Europea». ^{[ 1 ]} En él se esbozaba un plan en tres etapas para el establecimiento de la Unión Económica y Monetaria, que incluía la transformación del Comité de Gobernadores existente en el Instituto Monetario Europeo y, finalmente, en el Banco Central Europeo . El informe fue aprobado por el Consejo Europeo en Madrid en junio de 1989. ^{[ 2 ] : 3} No obstante, fue considerado controvertido, sobre todo en el Reino Unido. ^{[ 7 ] : 637}

Tras la reunión de Madrid, un grupo de trabajo presidido por Élisabeth Guigou, con Padoa-Schioppa como vicepresidenta, conocido como el Grupo Guigou, preparó el terreno para la apertura de una Conferencia Intergubernamental por parte del Consejo Europeo reunido en Estrasburgo en diciembre de 1989. ^{[ 8 ]}

En retrospectiva, el Comité Delors tuvo un éxito espectacular, ^{[ 2 ] : 3} favorecido en su tarea por la caída del Muro de Berlín pocos meses después de la entrega de su informe final. Según Lamfalussy, el éxito se debe al «genio» de Delors para persuadir a los líderes, y especialmente a Helmut Kohl , de la naturaleza indispensable de la unión monetaria para garantizar la viabilidad del mercado único europeo , lo que le permitió superar la resistencia de los bancos centrales nacionales y, en especial, del Bundesbank. ^{[ 9 ] : 136-137}

También en retrospectiva, el Informe Delors hizo insuficiente hincapié en cuestiones de estabilidad financiera y supervisión bancaria . ^{[ 2 ] : 13-15} Según Larosière, estas se habían considerado demasiado divisivas para el enfoque orientado al consenso del comité. ^{[ 10 ] : 119} Sin embargo, esto se corrigió en el Tratado de Maastricht con una cláusula habilitante que se convirtió en la base dos décadas después de la Supervisión Bancaria Europea , con una decisión de principio a mediados de 2012 y la implementación en noviembre de 2014. ^{[ 11 ]} También persistió un desequilibrio entre una unión monetaria completa y una unión económica mucho menos completa en la implementación de la UEM.

El archivo completo del Comité Delors se conserva en el Banco Central Europeo . ^{[ 12 ]}

• Plan Werner
• Método Spaak