Plan Werner

El Plan Werner (o Informe Werner) fue elaborado por un grupo de trabajo presidido por Pierre Werner , Primer Ministro y Ministro de Finanzas de Luxemburgo , y presentado en octubre de 1970. Su elaboración tuvo lugar tras la Cumbre Europea de La Haya en 1969, donde los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Europea acordaron preparar un plan para la unión económica y monetaria .

El plan de tres etapas proponía una reforma institucional gradual que condujera a la fijación irrevocable de los tipos de cambio y a la adopción de una moneda única en el plazo de una década, pero no recomendaba la creación de un banco central . El plan nunca se implementó debido a la presión de Estados Unidos ( Francia retiró su apoyo tras una reunión franco-estadounidense celebrada en las Azores a finales de 1971).

Hay varias referencias a "la transferencia de responsabilidad de las autoridades nacionales a las autoridades comunitarias". ^{[ 1 ]}

En enero de 1968, en un congreso de la Unión Demócrata Cristiana Alemana (CDU), Werner presentó un plan de cinco puntos que detallaba cómo lograr la unión económica y monetaria en Europa. La propuesta generó un considerable interés. En septiembre de 1968, repitió su presentación ante los ministros de finanzas de la Comunidad Económica Europea , y nuevamente en diciembre de 1969 en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de La Haya . ^{[ 2 ]}

Tras esta cumbre, los líderes de la Comunidad Europea crearon en marzo de 1970 un grupo de trabajo, presidido por Werner, con la tarea de elaborar un plan concreto para lograr la unión económica y monetaria por etapas.

El informe elaborado por el grupo de Werner, posteriormente conocido como el Plan Werner, estableció varios principios fundamentales. Describía cómo crear una moneda europea única en tres etapas. El objetivo principal era que todos los países de la Comunidad Europea fijaran sus tipos de cambio de forma permanente o sustituyeran sus monedas nacionales por una moneda común. Bajo este sistema, las decisiones sobre la oferta monetaria y la política monetaria se tomarían a nivel europeo, en lugar de por cada país individualmente. Europa también hablaría con una sola voz en asuntos monetarios internacionales. ^{[ 3 ]}

La primera etapa se desarrolló entre junio de 1971 y diciembre de 1973. Durante este período, los países comenzaron a coordinar sus políticas económicas y a mantener sus monedas más estables entre sí. ^{[ 4 ]} La segunda etapa requirió compromisos más firmes. En 1973, se creó el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria para ayudar a mantener la estabilidad de los tipos de cambio mediante la intervención en los mercados de divisas cuando fuera necesario. ^{[ 5 ]} La tercera y última etapa completaría el proceso fijando permanentemente los tipos de cambio e introduciendo la moneda única. ^{[ 6 ]}

Aunque el Plan Werner fue bien recibido inicialmente, su implementación se vio obstaculizada por el deterioro del entorno monetario internacional. El colapso del sistema de Bretton Woods en 1971 y la crisis del petróleo de 1973 impactaron gravemente la economía europea , lo que provocó que el plan no se concretara. ^{[ 7 ]} De las iniciativas del plan, solo el mecanismo europeo de tipos de cambio conocido como la «serpiente monetaria» sobrevivió a estas turbulentas condiciones. Sin embargo, la participación en este mecanismo disminuyó gradualmente a medida que varios Estados miembros se vieron obligados a retirarse cuando sus monedas se depreciaron demasiado rápido para mantener tipos de cambio estables. A finales de la década de 1970, solo Alemania Occidental , los Países Bajos , Bélgica , Luxemburgo y Dinamarca permanecían en el sistema. ^{[ 8 ]}

La idea de una unión económica y monetaria europea cobró nuevo impulso en la década de 1980, lo que finalmente condujo a la adopción del euro en 1999. En 1978, los países crearon el Sistema Monetario Europeo con una nueva unidad denominada ECU . El presidente francés Valéry Giscard d'Estaing impulsó este sistema como una forma de reducir la dependencia del dólar estadounidense . El ECU no era una moneda real que la gente pudiera usar, pero allanó el camino para el euro. ^{[ 9 ]}

En 1979, el Sistema Monetario Europeo representó un paso intermedio hacia la cooperación monetaria. ^{[ 10 ]} El Plan Werner tuvo su mayor impacto en 1989, cuando Jacques Delors presentó un nuevo informe que se inspiró en gran medida en el enfoque de tres etapas de Werner. En esta ocasión, las condiciones eran mejores, ya que los mercados se estaban abriendo, y el canciller alemán Helmut Kohl y el presidente francés François Mitterrand colaboraron estrechamente. ^{[ 11 ]} Esto condujo al Tratado de Maastricht en 1992, que creó el Banco Central Europeo en 1998 y lanzó el euro en 1999. ^{[ 12 ]} Si bien el Plan Werner original nunca se implementó por completo, proporcionó el modelo para la creación del euro y sigue siendo una guía importante para la cooperación monetaria europea . ^{[ 13 ]}

• Bretton Woods
• Comité Delors
• Tratado de Maastricht

• Bordo, Michael D.; Eichengreen, Barry J. (1993). Una retrospectiva del sistema de Bretton Woods: lecciones para la reforma monetaria internacional . Informe de un proyecto de la Oficina Nacional de Investigación Económica. Chicago Londres: University of Chicago Press. ISBN 978-0-226-06587-8.
• "[El] camino a Maastricht  : negociación de la unión económica y monetaria | 100 Libros | Parlamento Europeo". www.europarl.europa.eu . Consultado el 3 de diciembre de 2025.
• Tsukalēs, Lukas (2003). La nueva economía europea revisitada (  Ed. reimpresa). Oxford: Oxford Univ. Press. ISBN 978-0-19-877477-8.
• Pierre Werner, padre del euro, falleció el 24 de junio a los 88 años. The Economist . 4 de julio de 2002. Consultado el 4 de diciembre de 2025. Disponible en: https://www.economist.com/obituary/2002/07/04/pierre-werner
• Bates, Stephen (28 de junio de 2002). «Pierre Werner: el hombre que ideó el euro». The Guardian. Consultado el 15 de julio de 2006.

• Informe al Consejo y a la Comisión sobre la realización por etapas de la unión económica y monetaria en la Comunidad, Luxemburgo, 8 de octubre de 1970 (Informe Werner)
• Una relectura del Informe Werner del 8 de octubre de 1970 a la luz de los archivos de la familia Pierre Werner en CVCE.eu (en francés)
• Conferencia de Pierre Werner en BCL.lu - Banque centrale du Luxembourg
• Informe al Consejo y a la Comisión sobre la realización por etapas.