Iniciativa democrática

Turquía fue uno de los primeros países del mundo en reconocer al Estado de Armenia tras su independencia en 1991. Tras la ocupación armenia del territorio azerí de Nagorno-Karabaj , Turquía se alió con su aliado turco, Azerbaiyán, durante la Primera Guerra de Nagorno-Karabaj , cerrando sus fronteras con Armenia. Desde entonces, la frontera permanece cerrada.

El 21 de febrero de 2008, el presidente Abdullah Gül envió un mensaje de felicitación al recién elegido presidente armenio Serzh Sargsyan y expresó su esperanza de que la victoria de Sargsyan en las elecciones presidenciales de Armenia condujera a la normalización de las relaciones entre sus países, hasta entonces distanciados. En respuesta, el presidente armenio Sargsyan invitó a Gül a asistir a un partido de clasificación para la Copa Mundial de la FIFA entre las selecciones nacionales de Turquía y Armenia. Tras aceptar la invitación, el presidente Gül se convirtió en el primer jefe de Estado turco en visitar Armenia el 3 de septiembre de 2008. Esta «diplomacia del fútbol» y el nuevo diálogo dieron como resultado la firma de protocolos entre los ministros de Asuntos Exteriores de Turquía y Armenia en Suiza para mejorar las relaciones entre ambos países. ^{[ 9 ]}

El Tribunal Constitucional de Armenia dictaminó que los protocolos «no pueden interpretarse ni aplicarse en el proceso legislativo ni en la práctica de la República de Armenia, ni en las relaciones interestatales, de manera que contradigan las disposiciones del preámbulo de la Constitución de la RA y los requisitos del párrafo 11 de la Declaración de Independencia de Armenia». Turquía declaró que el fallo del tribunal armenio sobre los protocolos es inaceptable. ^{[ 10 ]} El parlamento de Armenia y Turquía decidió suspender el proceso de ratificación.

Entre mayo de 2005 y octubre de 2006, el Ministerio de Cultura turco financió la restauración de una antigua iglesia armenia ubicada en una provincia del este de Turquía . El presupuesto declarado para la restauración fue de 2 millones de liras turcas (aproximadamente 1,4 millones de dólares estadounidenses).

El 2 de abril de 2009, la televisión estatal turca comenzó a emitir programas en armenio durante media hora dos veces al día.

El 19 de septiembre de 2010, se celebró una ceremonia religiosa en la histórica iglesia armenia tras obtener el permiso del gobierno turco, por primera vez en 95 años. El museo , ubicado en la isla Akdamar del lago Van en Turquía, abrió sus puertas a los fieles, permitiéndoles realizar un solo servicio religioso una vez al año. ^{[ 11 ]}

En 2010, las escuelas armenias en Turquía recibieron libros de texto actualizados tras una decisión de Nimet Çubukçu , Ministro de Educación . Los antiguos libros de texto no se habían revisado desde 1934. ^{[ 12 ]}

La iniciativa kurda ( en turco : Kürt açılımı , también llamada Apertura Kurda ) fue la iniciativa más comentada del gobierno. ^{[ 13 ]} El objetivo principal de la iniciativa kurda era mejorar los derechos humanos de los ciudadanos turcos de origen kurdo y poner fin a un conflicto de 25 años entre Turquía y el PKK . El ministro del Interior , Beşir Atalay, fue el responsable de la coordinación de la iniciativa. ^{[ 14 ]}

El 29 de julio de 2009, el ministro Beşir Atalay anunció la iniciativa del gobierno respecto a los kurdos, prometiendo resolver el problema mediante “más libertad y más democracia”. Pocos días después, el gobierno celebró su primer taller para escuchar las sugerencias sobre la iniciativa de importantes intelectuales, incluidos columnistas y académicos. El 25 de agosto de 2009, el Estado Mayor reiteró el compromiso de las fuerzas armadas con la preservación de la estructura “unitaria” de Turquía y afirmó que la iniciativa respecto a los kurdos no podía aceptarse como un proceso de compromiso con el PKK.

El 13 de noviembre de 2009, Atalay informó al Parlamento sobre la iniciativa y mantuvo conversaciones preliminares con los partidos de la oposición al respecto. La iniciativa democrática tenía como objetivo proteger y ampliar los derechos humanos y las libertades de todos los ciudadanos, independientemente de su etnia, religión o preferencias políticas o sociales, declaró Atalay. «Estos avances alinearán nuestras políticas nacionales con el Convenio Europeo de Derechos Humanos», afirmó Atalay, revelando seis objetivos a medio plazo como parte de la iniciativa democrática.

El mismo día, el primer ministro Recep Tayyip Erdoğan instó a los diputados a apoyar la iniciativa democrática en respeto a la estructura pluralista del primer Parlamento turco, que lideró la guerra de independencia del país a principios de la década de 1920. «El Parlamento es el escenario donde todos los temas se debatirán con franqueza y libertad. Este Parlamento no puede quedarse atrás respecto al Parlamento de Mustafa Kemal Atatürk . No podemos sacrificar los principios básicos de pluralismo, libertad y democracia que se establecieron hace 89 años», declaró Erdoğan en su extenso discurso durante la sesión especial. Atatürk estableció relaciones diplomáticas con los países ocupantes tan pronto como terminó la guerra, afirmó Erdoğan, repitiendo su famosa frase: «Paz en casa y paz en el mundo». El objetivo final es alcanzar la unidad y la fraternidad nacionales. “Es un proceso democrático”, dijo al describir la medida. Los diputados que representaban al Partido Republicano del Pueblo (CHP) abandonaron posteriormente el hemiciclo en señal de protesta. El líder del CHP, Deniz Baykal, comentó que el Partido de la Justicia y el Desarrollo de Erdoğan estaba intentando dividir el país. Erdoğan declaró que viajaría a las 81 provincias para explicar el contenido de la iniciativa democrática. También acusó al principal partido de la oposición, el CHP, y al Partido del Movimiento Nacionalista (MHP) de ignorar a los ciudadanos del este de Anatolia . “La diferencia radica en la riqueza”, afirmó. ^{[ 15 ]}

Para realizar una enmienda constitucional, el gobierno necesitaba el apoyo de los partidos de la oposición, además del del Partido de la Sociedad Democrática (DTP), de tendencia prokurda. Sin embargo, el CHP y el MHP no respaldaron el proyecto de admitir a miembros del PKK para que se beneficiaran del artículo 221 del Código Penal turco, conocido popularmente como la Ley de Arrepentimiento Activo. Ambos alegaron que conllevaba el riesgo de dividir a Turquía. ^{[ 16 ]} El 11 de diciembre de 2009, el Tribunal Constitucional votó unánimemente a favor del cierre del DTP por "ser un centro de actividades contrarias a la unidad del Estado y la nación". La decisión del tribunal declaró que cerró el partido debido a la participación de sus miembros en actividades que "apoyaban los ataques armados" del PKK. El tribunal también determinó que el DTP mantenía "contactos y solidaridad" con el PKK. El cierre resultó en la inhabilitación política de 37 miembros del DTP durante cinco años, incluidos dos parlamentarios.

En enero de 2009, la cadena estatal TRT dedicó una emisora ​​de radio y televisión a la transmisión continua en kurdo las 24 horas, sin subtítulos y sin límite de tiempo para los informativos. Los responsables de TRT indicaron que no existía censura en el contenido de la emisora. El 13 de noviembre, el gobierno aprobó una normativa que permitía a las emisoras de radio y televisión privadas transmitir en idiomas distintos del turco.

En el marco de la iniciativa democrática, debían adoptarse las siguientes medidas:

• Construir una institución independiente de derechos humanos; ^{[ 17 ]}
• Creación de un Comité contra la Discriminación;
• Creación de una comisión para atender las quejas contra las fuerzas de seguridad turcas;
• Los niños ya no serán procesados ​​bajo la legislación antiterrorista. ^{[ 18 ]}
• Permitir campañas electorales y propaganda en idiomas distintos del turco;
• Permitir a los presos hablar idiomas distintos del turco con sus visitantes;
• Permitir que las cadenas de televisión privadas que emiten las 24 horas transmitan en idiomas distintos del turco;
• Autorización a las universidades para enseñar el idioma kurdo y zazaki , entre otros idiomas "vivos". ^{[ 19 ]}
• Cambio de nombre de las zonas residenciales de acuerdo con las demandas de los residentes locales.
• Menos controles de carretera en el sureste de Turquía y mayor libertad de acceso a las zonas agrícolas;
• Permitir el acceso a servicios sociales y religiosos en idiomas distintos del turco;
• Mecanismo nacional para prevenir la tortura;
• Ratificación parlamentaria del Protocolo Facultativo de las Naciones Unidas de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes .

Los romaníes son una minoría étnica de Turquía. Descienden de la época del Imperio bizantino . Existen registros de su presencia en Asia Menor en el siglo IX , adonde llegaron desde Persia . Con la expansión del Imperio otomano, los romaníes turcos también se asentaron en Rumelia ( el sur de Europa bajo dominio otomano). Sulukule es el asentamiento romaní más antiguo de Europa . Los descendientes de los romaníes otomanos se conocen hoy como romaníes xoraxanos y profesan la fe islámica . ^{[ 20 ]} En la Turquía moderna, hay oficialmente alrededor de 500.000 romaníes. ^{[ 21 ]} Los romaníes en Turquía han sufrido durante mucho tiempo discriminación en cuanto al acceso a la vivienda, el empleo y la educación. ^{[ 22 ]}

El 14 de marzo de 2010, el primer ministro Recep Tayyip Erdoğan se reunió con cerca de 10.000 ciudadanos romaníes en Estambul, en el marco de la iniciativa gubernamental para la comunidad romaní. «Como Estado, hemos asumido la responsabilidad en este asunto. De ahora en adelante, sus problemas son mis problemas. Nadie en este país puede ser tratado como si fuera "a medias" persona», declaró. Esta fue la primera vez que un primer ministro turco se reunía públicamente con ciudadanos romaníes.

El gobierno turco ha comenzado la construcción de cerca de 3.500 nuevas viviendas para la comunidad romaní en toda Turquía. Asimismo, ha puesto en marcha un proyecto para incluir información sobre la comunidad romaní en los libros de texto escolares y eliminar las expresiones despectivas hacia ella de dichos libros, además de proporcionar tarjetas de identidad a todos los romaníes y programas sociales para prevenir el consumo de drogas entre los niños romaníes y los matrimonios precoces. ^{[ 23 ]}

Ese mismo año, el Centro Europeo de Derechos del Pueblo Gitano , la Asamblea Ciudadana de Helsinki y la Asociación de Investigación y Solidaridad con la Cultura Gitana de Edirne llevaron a cabo un programa de formación para la comunidad gitana en organización y activismo de la sociedad civil. La Asociación de Cultura y Solidaridad Gitana de Izmir continuó impartiendo cursos de alfabetización para mujeres gitanas. Estas asociaciones también celebraron el Día Internacional del Pueblo Gitano en Ankara.

Los académicos estiman que la población aleví oscila entre 15 y 20 millones de personas, incluyendo turcos y kurdos. En general, los alevíes profesan un sistema de creencias que incorpora aspectos tanto del islam chií como del suní , y que también se nutre de las tradiciones de otras religiones presentes en Anatolia. El gobierno considera al alevismo una secta musulmana heterodoxa; sin embargo, algunos alevíes y suníes sostienen que los alevíes no son musulmanes.

Las casas de reunión alevíes (" cem houses ") no tienen estatus legal como lugares de culto en el estado. Sin embargo, los municipios de Kuşadası y Tunceli dictaminaron que las casas de reunión alevíes podían recibir agua y electricidad gratuitas del municipio, al igual que otros lugares de culto reconocidos, pero no tenían autoridad para otorgarles el estatus formal de templo.

En 2008, el primer ministro Recep Tayyip Erdoğan rompió su ayuno con 1000 alevíes en Ankara. Por primera vez en la historia de la república, un primer ministro turco se sentó con los alevíes para compartir su duelo y participar en un evento típicamente aleví. El primer ministro Erdoğan transmitió un mensaje de unidad y solidaridad. También dio a entender que su gobierno estaba dispuesto a dialogar seriamente con los alevíes y responder a sus demandas. ^{[ 24 ]}

La iniciativa aleví es el primer esfuerzo sistemático para abordar las reivindicaciones de los alevíes basadas en la identidad. ^{[ 25 ]} Durante los años 2009 y 2010, el gobierno tomó medidas para reconocer y atender las preocupaciones de la población aleví. El ministro de Estado Faruk Çelik está a cargo de coordinar la iniciativa aleví del gobierno, cuyo objetivo es encontrar una solución a los problemas de los alevíes que viven en Turquía. El gobierno organizó talleres trimestrales para los alevíes con el fin de abordar las preocupaciones de la población aleví. Después de siete talleres, se preparó un informe que se presentó al primer ministro Recep Tayyip Erdoğan para su consideración. Algunos grupos alevíes se quejaron de que estos talleres no atendían las necesidades de todos los grupos alevíes, sino solo las de aquellos cercanos al gobierno. ^{[ 26 ]}

Faruk Çelik ha anunciado que los niños alevíes deben recibir educación religiosa en los lugares de culto alevíes, o cemevis. El ministro ha creado organismos que trabajarán para lograr el reconocimiento legal de los cemevis como lugares de culto y para que los libros de texto alevíes diferencien la educación religiosa de la cultura religiosa dentro del currículo escolar. En el próximo año académico, habrá una clara distinción en el currículo entre la práctica religiosa y la cultura religiosa, afirmó Çelik. «En las clases de cultura, se enseñará a los niños quiénes son los alevíes y qué significa ser aleví, además de las prácticas alevíes cotidianas», añadió. ^{[ 27 ]}

En diciembre de 2009, la cadena estatal TRT emitió documentales y programas religiosos y culturales sobre el alevismo durante los primeros 12 días de Muharram, un mes considerado sagrado por los alevíes y otros musulmanes. El 7 de enero de 2010, el día 12 del mes, TRT transmitió programas en directo desde tres grandes cemevis en Estambul y Ankara. ^{[ 28 ]}

El 31 de marzo de 2011, el gobierno turco publicó su informe final sobre los talleres alevíes. El informe fue el resultado de una serie de talleres organizados por el gobierno para escuchar a la comunidad aleví. El informe señalaba que los cemevis debían tener estatus legal y recibir apoyo financiero del Estado, de acuerdo con el principio de igualdad. Las opiniones del primer ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, y del ministro de Estado, Faruk Çelik, coordinador de los talleres, también se incluyeron en el informe final. Tras señalar que ciertos sectores de la sociedad habían sido desatendidos, despreciados y sometidos a un trato injusto como consecuencia de traumas sociales en el pasado, Erdoğan afirmó que, por primera vez, los talleres habían escuchado los problemas de los alevíes. ^{[ 29 ]}

El 15 de agosto de 2009, el primer ministro Erdoğan y miembros de su gabinete organizaron una reunión con líderes religiosos de las comunidades ortodoxa griega , ortodoxa siríaca y judía en Büyükada , una isla cercana a Estambul, para abordar los derechos religiosos de las minorías.

El gobierno no reconoció el estatus ecuménico del patriarca ortodoxo griego , reconociéndolo únicamente como el líder de la comunidad ortodoxa griega del país. En consecuencia, el Estado ha sostenido durante mucho tiempo que solo los ciudadanos del país podían ser patriarcas, formar parte del Santo Sínodo ortodoxo griego y participar en las elecciones patriarcales.

El primer ministro Erdoğan ha declarado que el uso que haga el patriarca ortodoxo griego del título de "ecuménico" no debería ser un asunto sobre el que deba dictaminar el Estado.

En diciembre de 2008, el Ministerio de Asuntos Exteriores otorgó visas de un año a los clérigos extranjeros que trabajaban en el Patriarcado Ecuménico. Anteriormente, dichos clérigos tenían que salir del país y regresar cada tres meses para obtener nuevas visas de turista.

El Patriarcado Ecuménico de Estambul continuó intentando reabrir el seminario de Halki en la isla de Heybeli, en el mar de Mármara . El seminario fue clausurado en 1971 cuando el patriarcado, para evitar que el Estado lo administrara, optó por no cumplir con el requisito gubernamental de nacionalizar todas las instituciones privadas de enseñanza superior. El primer ministro Erdoğan y el primer ministro griego Papandreou colaboran para mejorar los derechos de los cristianos en Turquía y de los musulmanes en Grecia. Se espera que los griegos abran la primera mezquita legal en Atenas y que los turcos reabran el seminario de Halki en Estambul. ^{[ 30 ]}

Se redujeron los informes de ataques contra personas que practican la fe cristiana. Durante el año, las autoridades tomaron medidas para implementar una circular del Ministerio del Interior de 2007 dirigida a los gobernadores, en la que se solicitaban acciones para prevenir la violencia contra los no musulmanes. Residentes no musulmanes en Ankara, Izmir y Trabzon informaron que la policía reforzó las medidas de seguridad durante los servicios religiosos especiales.

El 13 de mayo de 2010, el primer ministro Erdoğan ordenó a los funcionarios estatales y a los empleados públicos que evitaran plantear dificultades en sus tratos formales con los miembros de las minorías no musulmanas reconocidas de Turquía, según un decreto publicado en el Boletín Oficial . En dicho decreto, Erdoğan afirmó que, a pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años por la democratización y la mejora de la situación de las minorías griega, armenia y judía en Turquía, los problemas no se habían resuelto por completo debido a contratiempos en la implementación. Erdoğan ordenó que se actuara con prontitud en cuestiones como la protección y el mantenimiento de los cementerios de las minorías, la ejecución en las oficinas del registro de la propiedad de las resoluciones judiciales a favor de las fundaciones de las minorías y la rápida acción legal contra las publicaciones que incitan al odio contra las comunidades no musulmanas. ^{[ 31 ]}

La ley permite a las 161 fundaciones minoritarias reconocidas por la Dirección General de Fundaciones (DGF) adquirir propiedades, y en 2008 la DGF aprobó 365 solicitudes de fundaciones no musulmanas para adquirir la propiedad legal de inmuebles. Una enmienda a la ley, aprobada en febrero de 2008, facilitó la devolución de las propiedades expropiadas a fundaciones minoritarias.

El 15 de agosto de 2010, cristianos ortodoxos de Georgia , Grecia , Rusia , Turquía y Estados Unidos se reunieron en Trabzon para una misa histórica en el emblemático Monasterio de Sümela . El monasterio abrió sus puertas al culto por primera vez en 88 años. El Patriarca ortodoxo griego Bartolomé presidió la misa, conmemorando la Asunción de la Virgen María , un día sagrado para los cristianos ortodoxos. «Le debemos este día de culto a nuestro gobierno, que tuvo la amabilidad de concedernos el permiso», declaró el patriarca en el aeropuerto de Trabzon. «Estamos muy agradecidos, ya que este día es sagrado no solo para los creyentes del Mar Negro , sino para todos los ortodoxos y el mundo cristiano, pues es el día de la Asunción de la Virgen María. Nos sentimos bendecidos al poder celebrar este día aquí en Sümela. En primer lugar, es una gracia de Dios y, en segundo lugar, una gracia del gobierno». ^{[ 32 ]}

Los caferis, la principal comunidad chií de Turquía de origen azerí-iraní, concentrada sobre todo en la parte oriental del país y en Estambul, no sufren restricciones a su libertad religiosa. Construyen y gestionan sus propias mezquitas y nombran a sus propios imanes, pero, al igual que los alevíes, sus lugares de culto carecen de estatus legal y no reciben ningún apoyo de la Diyanet.

El 27 de diciembre de 2009, más de mil miembros de la comunidad Caferi se reunieron para conmemorar el 1370 aniversario de los sucesos en los que el nieto del profeta Mahoma, Huseyin bin Ali, y otras 72 personas murieron como mártires en Karbala . El líder de esta comunidad, Selahattin Özgündüz, pronunció un discurso sobre la importancia de la iniciativa democrática. ^{[ 33 ]}

El 9 de octubre de 2010, la Presidencia de Asuntos Religiosos preparó dos "ilmihal" (una versión islámica de un catecismo) separados para las comunidades Caferi y Shafi'i en Turquía. ^{[ 34 ]}

En 2010, Erdoğan se convirtió en el primer primer ministro de Turquía en asistir a una ceremonia organizada para conmemorar la tragedia de Karbala. ^{[ 35 ]}