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Oficina escocesa

La Oficina de Escocia fue un departamento del Gobierno del Reino Unido desde 1885 hasta 1999, que ejercía una amplia gama de funciones gubernamentales en relación con Escocia ba...

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La Oficina de Escocia fue un departamento del Gobierno del Reino Unido desde 1885 hasta 1999, que ejercía una amplia gama de funciones gubernamentales en relación con Escocia bajo el control del Secretario de Estado para Escocia . Tras la creación del Parlamento escocés en 1999, la mayor parte de su trabajo se transfirió al recién creado Ejecutivo escocés (ahora Gobierno escocés ), aunque la Oficina de Escocia conservó un pequeño remanente de funciones .

Edificios de oficinas escoceses en Londres y Edimburgo.
Casa de San Andrés , Calton Hill , Edimburgo
Victoria Quay, Escocia , Leith , Edimburgo
Nueva Casa de San Andrés, Ciudad Nueva , Edimburgo
Dover House , Whitehall , Londres

Historia

Tras el Acta de Unión de 1707 y la disolución del antiguo Parlamento de Escocia , se creó el cargo de Secretario de Estado para Escocia dentro del gobierno del Reino de Gran Bretaña . El Secretario de Estado tenía la responsabilidad general del gobierno de Escocia, mientras que el Lord Abogado actuaba como principal asesor jurídico del país. El cargo de Secretario de Estado para Escocia fue abolido en 1746, y el Lord Abogado asumió la responsabilidad de los asuntos gubernamentales en Escocia. En 1828, el Ministro del Interior fue designado formalmente responsable de Escocia, pero el Lord Abogado continuó siendo la voz de Escocia en el gobierno y lideró los debates escoceses.

Durante el siglo XIX, las funciones del gobierno aumentaron, especialmente a nivel local, abordando temas como la salud pública, la asistencia a los pobres, las carreteras y la educación. Las autoridades locales participaron activamente en el suministro de agua, el alcantarillado, los hospitales y la planificación urbana. Para ejercer control sobre estas actividades locales, se establecieron varias juntas de supervisión, como la Junta de Supervisión para la Asistencia a los Pobres (1845-1894), la Junta General de Comisionados en Salud Mental (1857-1913) y el Departamento de Educación Escocés (un comité del Consejo Privado ). Sin embargo, la rendición de cuentas de estas juntas no estaba clara, estaban integradas por personas sin experiencia y ampliaron el margen para el clientelismo gubernamental. En 1869, los parlamentarios escoceses solicitaron a Gladstone que nombrara un Secretario para Escocia responsable de las juntas, pero el cargo de Secretario para Escocia , y con él, la Oficina Escocesa, no se crearon hasta 1885.

Departamentos

Para cuando se formó la Oficina Escocesa en 1885, existían varias instituciones gubernamentales exclusivas para Escocia: la Junta de Supervisión para la Asistencia a los Pobres, establecida en 1828; la Junta de Pesca , limitada a Escocia desde 1849; la Junta General de Comisionados en Salud Mental (establecida en 1857); el Departamento de Educación Escocés (establecido en 1872); y la Comisión de Prisiones , creada en 1877. En 1886, se estableció una Comisión de Agricultores , que duró hasta 1911. En 1894, la Junta de Supervisión para la Asistencia a los Pobres se convirtió en la Junta de Gobierno Local para Escocia , y tres años después se estableció una Junta de Distritos Congestionados , que duró hasta 1911. A estas se añadieron la Junta de Agricultura para Escocia en 1912, la Junta de Servicios Médicos de las Tierras Altas e Islas al año siguiente, y los Comisionados de Seguros Escoceses en 1911. [ 1 ]

Estos organismos se consolidaron y reformaron gradualmente a partir de entonces. En 1919, se creó una Junta de Salud para reunir y ampliar las funciones de los Comisionados de Seguros, la Junta de Servicios Médicos de las Tierras Altas e Islas y la Junta de Gobierno Local de Escocia. Esta Junta, junto con la Junta de Agricultura y la Comisión de Prisiones, fueron abolidas en 1928 y reemplazadas por departamentos, de Salud, Agricultura y Prisiones respectivamente (por la Ley de Reorganización de Oficinas (Escocia) de 1928 ). [ 1 ]

La siguiente fase importante de reorganización tuvo lugar en 1939, tras el Informe del Comité Gilmour sobre la Administración Escocesa ; mediante la Ley de Reorganización de Oficinas (Escocia) de 1939 , el Departamento de Educación Escocesa (que era como se llamaba el Departamento de Educación Escocés desde 1918), el Departamento de Salud de Escocia, el Departamento de Agricultura de Escocia, el Departamento de Prisiones de Escocia y la Junta de Pesca de Escocia transfirieron sus funciones al Secretario de Estado. [ 2 ] Los departamentos fueron reformados, fusionándose las funciones de la Junta de Pesca y el Departamento de Prisiones en un nuevo Departamento del Interior Escocés . [ 3 ] Agricultura, Educación y Salud se mantuvieron prácticamente intactas y se reformaron como Departamentos. Las carteras se ampliaron cuando la Oficina Escocesa recibió funciones relacionadas con las Propiedades de la Corona en 1943 y con la silvicultura en 1945, y tras el Informe de la Comisión Real sobre Asuntos Escoceses en 1954. [ 4 ]

La estructura departamental cambió en 1960, cuando la responsabilidad de la pesca se retiró del Ministerio del Interior y se incorporó al Departamento de Agricultura (que pasó a llamarse Departamento de Agricultura y Pesca ), y en 1962, cuando los departamentos de Interior y Salud se fusionaron (en el Departamento de Interior y Salud de Escocia ). También se creó un nuevo Departamento de Desarrollo en 1962. En 1973, se les unió un nuevo Departamento de Planificación Económica de Escocia , [ 5 ] que pasó a llamarse Departamento de Industria de Escocia en 1983. [ 6 ] Todos los departamentos cambiaron de nombre en 1991, cuando se les añadió el prefijo "Oficina Escocesa", y al mismo tiempo el Departamento de Desarrollo pasó a llamarse Departamento de Medio Ambiente de la Oficina Escocesa . [ 7 ]

El año 1995 trajo consigo nuevos cambios; el Departamento de Industria se fusionó con el de Educación para formar el Departamento de Educación e Industria de la Oficina Escocesa ; [ 8 ] el Departamento de Medio Ambiente recuperó su antiguo nombre; el Departamento de Agricultura y Pesca pasó a llamarse Departamento de Agricultura, Medio Ambiente y Pesca de la Oficina Escocesa ; y el Departamento de Interior y Salud se dividió: el nuevo Departamento de Interior de la Oficina Escocesa seguía estando dirigido por un secretario permanente, pero el Departamento de Salud de la Oficina Escocesa no, sino que comprendía la Dirección Ejecutiva del NHS en Escocia , la Oficina del Científico Jefe , la Unidad de Política de Salud Pública , los Servicios Médicos y los Servicios de Enfermería . [ 8 ]

Todos los departamentos fueron abolidos en 1999 y la mayoría de sus funciones se transfirieron al recién formado Ejecutivo escocés .

Ministros

El puesto de Secretario para Escocia se estableció en 1885. [ 9 ] Desde 1892, el titular se sentó en el Gabinete y en 1926 el puesto fue elevado al rango de Secretario Principal de Estado y renombrado Secretario de Estado para Escocia . [ 10 ] La adición de responsabilidad para las funciones de salud en 1919 resultó en la creación de un puesto ministerial subalterno, el Subsecretario Parlamentario de Salud para Escocia , que a su vez se convirtió en Subsecretario Parlamentario de Estado para Escocia en 1926.

En 1940 y 1951 se añadieron puestos de Subsecretario Parlamentario, y en 1951 se creó un puesto de Ministro de Estado. Entre 1969 y 1970, uno de los puestos de Subsecretario fue sustituido por un Ministro de Estado adicional. De 1974 a 1979 hubo dos Ministros de Estado y tres Subsecretarios, volviendo a haber un solo Ministro de Estado en 1979.

Gestión

Cuando se creó el cargo político de Secretario para Escocia en 1885, [ 11 ] se creó un puesto de subsecretario permanente, que sería ocupado por un funcionario público . El primer titular del cargo fue Francis Sandford , quien anteriormente había sido secretario del Departamento de Educación de Escocia. [ 12 ] Cuando el cargo político se convirtió en Secretario de Estado para Escocia en 1926, el secretario permanente también pasó a denominarse formalmente Subsecretario Permanente de Estado para Escocia . [ 13 ] Este puesto era equivalente al Grado 1 en la estructura de clasificación del Servicio Civil introducida en 1971.

Los distintos departamentos escoceses que estaban bajo la jurisdicción de la Oficina Escocesa estaban dirigidos cada uno por un Secretario (equivalente al Grado 2 en la estructura de 1971) que respondía directamente ante el Secretario de Estado, pero que se reunía periódicamente con el Subsecretario Permanente de Estado en la Oficina Escocesa. [ 14 ]

Además, otro cargo de Grado 2 —Subsecretario (Servicios Centrales)— tenía el mismo rango que los Secretarios de cada uno de los Departamentos y formaba parte del grupo de gestión de la Oficina Escocesa (junto con los Secretarios y el Subsecretario Permanente). El titular del cargo era responsable de los asuntos de descentralización, así como de la gestión financiera de la Oficina y de las finanzas de las autoridades locales. [ 15 ] El cargo se creó en respuesta a las políticas de descentralización del Gobierno Laborista de 1974-79 ; «se hizo imperativo crear unidades de descentralización de alto nivel pero separadas de los departamentos». [ 16 ] El cargo se abolió en 1991. La responsabilidad de las finanzas de los gobiernos locales se transfirió entonces al Departamento de Medio Ambiente (anteriormente Departamento de Desarrollo), mientras que las responsabilidades de gestión se encomendaron a Gerry Wilson, secretario del Departamento de Educación; esta última disposición no pretendía ser permanente, sino que reflejaba la «carga de trabajo relativa» de los diferentes funcionarios de Grado 2. [ 17 ]

organismos del gobierno escocés

Referencias

  • Torrance, David, Los secretarios escoceses (Birlinn 2006)
  • Memorándum de los Archivos Nacionales , " Registros administrativos escoceses de la Segunda Guerra Mundial archivados el 7 de junio de 2007 en la Wayback Machine ".
  1. 1 2 James G. Kellas, El sistema político escocés , 4.ª ed. (Cambridge: Cambridge University Press, 1989), pág. 32.
  2. ↑ Ley de Reorganización de Oficinas (Escocia) de 1939.
  3. ↑ David Milne, The Scottish Office (Londres: Allen and Unwin, 1957), pág. 19.
  4. ↑ David Butler y Gareth Butler, Hechos políticos británicos del siglo XX, 1900-2000 , 8.ª ed. (Basingstoke, Palgrave Macmillan, 2000) pág. 457.
  5. ↑ Mary Macdonald y Adam Redpath, "The Scottish Office, 1954–1979" , en Scottish Government Yearbook 1980 (University of Edinburgh Press, 1980), pp. 101–102.
  6. ↑ Arthur F. Midwinter, Michael Keating y James Mitchell, Política y políticas públicas en Escocia (Basingstoke: Macmillan, 1991), pág. 55.
  7. ↑ Richard Parry, "La estructura de la Oficina Escocesa 1991" , en Anuario del Gobierno Escocés 1992 (Universidad de Edimburgo, 1992), pág. 247.
  8. 1 2 "Se anuncia la nueva estructura de la Oficina Escocesa" , The Local Government Chronicle , 7 de agosto de 1995. Consultado el 20 de enero de 2019.
  9. ↑ "Ley del Secretario para Escocia de 1885" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 16 de abril de 2018 .
  10. ↑ "Ley de Secretarios de Estado de 1926" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 16 de abril de 2018 .
  11. ↑ La oficina se estableció en virtud de la Ley del Secretario para Escocia de 1885 , sección 2.
  12. ↑ WHG Armytage, "Francis Richard John Sandford, primer barón Sanford" , The Bulletin of the John Rylands Library , vol. 31 (1948), pág. 114.
  13. ↑ David Milne, The Scottish Office (Londres: Allen and Unwin, 1957), pág. 217.
  14. ↑ James G. Kellas, El sistema político escocés , 4.ª ed. (Cambridge: Cambridge University Press, 1989), pág. 77.
  15. ↑ Anuario del Gobierno Escocés 1979 , pág. 208.
  16. ↑ Richard Rose, Ministros y ministerios: un análisis funcional (Oxford: Clarendon Press, 1987), págs. 127–128.
  17. ↑ Richard Parry, "La estructura de la Oficina Escocesa 1991" , en Anuario del Gobierno Escocés 1992 , pág. 249.
  18. 1 2 3 "Ley de Reorganización de Oficinas (Escocia) de 1928" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 16 de abril de 2018 .
  19. 1 2 3 "Ley de Reorganización de Oficinas (Escocia) de 1939" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 16 de abril de 2018 .
  20. ↑ "Reformas de la escuela escocesa de la década de 1870" .