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diócesis romana

La división del imperio en prefecturas y diócesis pretorianas tras la primera reorganización bajo la Tetrarquía. En el Imperio Romano tardío , generalmente datado entre el 284 y...

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La división del imperio en prefecturas y diócesis pretorianas tras la primera reorganización bajo la Tetrarquía.

En el Imperio Romano tardío , generalmente datado entre el 284 y el 641 d. C., el distrito de gobierno regional conocido como diócesis romana o civil estaba compuesto por un conjunto de provincias , cada una encabezada por un vicario . Los vicarios eran los representantes de los prefectos pretorianos (quienes gobernaban directamente las diócesis en las que residían). Inicialmente había doce diócesis, número que aumentó a catorce a finales del siglo IV.

El término diócesis proviene del latín dioecēsis , que deriva del griego antiguo dioíkēsis ( διοίκησις ) que significa 'administración', 'gestión', 'distrito judicial' o 'grupo de provincias'.

Desarrollo histórico

Tetrarquía (286–305)

Durante la Tetrarquía se emprendieron dos importantes reformas en las divisiones administrativas del imperio . [ 1 ]

La primera de estas fue la multiplicación del número de provincias , que se había mantenido prácticamente sin cambios desde la época de Augusto , pasando de 48 al comienzo del reinado de Diocleciano a alrededor de cien en el momento de su abdicación. [ 2 ] La multiplicación de las provincias probablemente se emprendió por razones militares, financieras y económicas. [ 3 ] [ 2 ] Acercó al gobernador a las ciudades que eran responsables de la recaudación de impuestos. También limitó el poder de los gobernadores y la autonomía de las ciudades. [ 4 ] Al mismo tiempo, se regularizó el estatus de las provincias. Egipto perdió su estatus único y se dividió en tres provincias, [ 3 ] mientras que Italia se «provincializó»: las regiones numeradas establecidas por Augusto recibieron nombres y fueron gobernadas por correctores . [ 2 ] Se abolió la distinción entre provincias senatoriales e imperiales y, a partir de entonces, todos los gobernadores fueron nombrados por el Emperador. [ 1 ]

Para compensar el debilitamiento de las provincias y mantener el vínculo entre el centro imperial y las provincias individuales, se crearon las diócesis como una nueva subdivisión territorial por encima del nivel de la provincia. [ 1 ] [ 5 ] El imperio se dividió en doce diócesis. La mayor de ellas, la Diócesis del Este , abarcaba dieciséis provincias . Cada diócesis estaba gobernada por un agens vices praefectorum praetorio (Representantes en funciones de los prefectos pretorianos) o simplemente vicario ( vicarious ), bajo el prefecto pretoriano , aunque algunas provincias eran gobernadas directamente por el prefecto pretoriano. [ 6 ] Estos vicarios habían sido anteriormente representantes ad hoc de los prefectos, pero ahora se convirtieron en cargos permanentes y regularizados. [ 1 ] El vicario controlaba a los gobernadores provinciales (con diversos títulos como consulares , correctores , praesides ) y conocía de las apelaciones de los casos resueltos a nivel provincial (las partes podían decidir si apelar ante el vicario o el prefecto pretoriano). [ 7 ] Las provincias gobernadas por procónsules ( África y Asia ) permanecían fuera de la jurisdicción de los vicarios, [ 8 ] al igual que las ciudades de Roma y Constantinopla, que eran gobernadas por un Praefectus urbi . [ 9 ] Los vicarios no tenían poderes militares. Las tropas estacionadas en las diócesis estaban bajo el mando de un comes rei militaris , que estaba directamente bajo el control del magister militum y estaba a cargo de los duces que tenían el mando militar de las provincias individuales.

Muchos estudiosos modernos fechan la introducción de las diócesis en el año 296-297 d. C. [ 10 ] [ 11 ] Un pasaje de Lactancio , quien era hostil a Diocleciano debido a su persecución de los cristianos , parece indicar la existencia de vicarios praefectorum en la época de Diocleciano:

Y para que todo se llenara de terror, las provincias también fueron divididas en pedazos; muchos gobernadores y más cargos se cernían sobre regiones individuales y casi todas las ciudades, así como muchos rationales , magistri y vicarii praefectorum , cuyos actos civiles eran extremadamente raros, pero cuyas condenas y proscripciones eran comunes, cuyas exacciones de innumerables impuestos no eran tanto frecuentes como constantes, y el daño causado por estos impuestos era insoportable.

— Lactancio, De Mortibus Persecutorum 7.4

Así, Lactancio se refiere a los vicarios praefectorum como activos ya en tiempos de Diocleciano. Otras fuentes del reinado de Diocleciano mencionan a un tal Aurelio Agricolano, un agente de vicios praefectorum praetorio activo en Hispania que condenó a muerte a un centurión llamado Marcelo por su cristianismo, así como a un tal Emiliano Rusticiano, considerado por algunos estudiosos como el primer vicario de la Diócesis de Oriente del que tenemos constancia. Lactancio también menciona a un tal Sosiano Hierocles como un ex vicario activo en Oriente durante este período. Septimio Valentio también está documentado como agente de vicios praefectorum praetorio de Roma entre 293 y 296. Sin embargo, estas fuentes no demuestran que estos vicarios o agentes de vicios ya estuvieran a cargo de diócesis con un territorio bien definido y estable. [ 11 ] Septimio Valentio, en particular, fue sin duda el comandante de la Guardia Pretoriana durante un período en que el Prefecto Pretoriano estuvo ausente de la ciudad, pero no estuvo a cargo de Italia Suburbicaria . Según Zuckerman, el establecimiento de las diócesis debería fecharse alrededor del año 313/14 d. C., después de la anexión de Armenia al Imperio Romano y el encuentro de Constantino y Licinio en Mediolanum . [ 12 ] [ 13 ] El asunto sigue siendo controvertido.

Reformas constantinianas (326–337)

Emperador Constantino .
La división administrativa del imperio en prefecturas y diócesis. El mapa muestra la sección occidental de Iliria como parte de Italia, lo cual ocurrió recién en el año 395 d. C.

Desde el año 310, Constantino I fue uno de los Augustos del Imperio y desde el 324 fue el único gobernante de todo el Estado. Durante su reinado, llevó a cabo numerosas reformas cruciales que sentaron las bases de la organización administrativa y militar del imperio, la cual perduraría hasta la caída del Imperio Romano de Occidente .

Regionalización de las prefecturas pretorianas

La principal reforma territorial emprendida por Constantino, como parte de un proceso de ensayo y error, [ 14 ] fue la «regionalización» de la prefectura pretoriana . Hasta entonces, uno o dos prefectos pretorianos habían ejercido como ministros principales de todo el imperio, con responsabilidades militares, judiciales y fiscales. [ 14 ] [ 15 ]

La centralización política bajo Constantino, que culminó con la reunificación de todo el imperio bajo su mandato, resultó en una «descentralización administrativa». [ 14 ] Un solo emperador no podía controlarlo todo, por lo que entre 326 y 337, Constantino transformó progresivamente al prefecto pretoriano «ministerial» en un prefecto «regional», a cargo de un territorio específico que comprendía varias diócesis y que se denominaba «prefectura pretoriana» ( praefectura praetorio ). [ 14 ]

Estos prefectos pretorianos tenían autoridad sobre los vicarios y los gobernadores provinciales. [ 16 ] [ 17 ] Paul Petit sostiene que las diócesis «prefiguraron en cierto grado» las prefecturas pretorianas regionales. [ 8 ] Así, la creación de las prefecturas pretorianas redujo la utilidad de las diócesis. El vínculo directo entre los prefectos y los gobernadores eludió a los vicarios y provocó el declive de su poder; se convirtieron cada vez más en agentes que ejecutaban la voluntad de los prefectos pretorianos. Sin embargo, a pesar de su menor importancia, los vicarios desempeñaron un papel importante en la jerarquía de la corte: Constantino los elevó al rango de clarissimi (entre los consulares y los proconsulares ). [ 18 ]

Creación de los comites

La otra razón del debilitamiento de los vicarios fue el envío regular de comites , que tenían un rango superior al de los vicarios y probablemente tenían la función de inspeccionar su conducta. [ 18 ]

ajustes territoriales

Probablemente fue Constantino en 312 quien transformó el agens vices prefectorum praetorio de Roma, que había sido el comandante de las tropas estacionadas en la ciudad cuando el prefecto pretoriano estaba ausente desde el período Severo , en el vicario civil de Italia Suburbicaria , como parte de su desmilitarización de la ciudad tras su victoria sobre Majencio . Así, bajo Constantino, la diócesis de Italia se dividió en los dos vicariatos de Italia Suburbicaria en el sur e Italia Annonaria en el norte, bajo la administración del vicarius urbis Romae y el vicarius Italiae respectivamente. Italia Suburbicaria e Italia Annonaria no eran diócesis de jure , sino vicariatos dentro de una misma diócesis italiana, como lo demuestran el Laterculus Veronensis y la Notitia Dignitatum . [ 6 ] Constantino I también dividió la diócesis de Moesia en las diócesis de Dacia y Macedonia en 327. [ 6 ]

Bajo el emperador Valente (364–378), la diócesis de Egipto se separó de la diócesis de Oriente. [ 6 ] La Notitia Dignitatum indica que en algún momento, la diócesis de Galia fue suprimida e incorporada a la diócesis de las Septem Provinciae .

Según la Notitia Dignitatum , las diócesis de Dacia e Iliria no tenían vicarios, sino que eran gobernadas directamente por el Prefecto Pretoriano de Iliria . Antes de su supresión, la Diócesis de Galia también parece haber sido administrada directamente por el Prefecto Pretoriano de Galia . [ 7 ] De hecho, según Jones, la diócesis en la que cada Prefecto Pretoriano tenía su sede estaba generalmente bajo su control directo, excepto la Diócesis de Tracia , que era administrada por un vicario tracio a pesar de que el Prefecto Pretoriano del Este tenía su sede en la diócesis. [ 6 ] El título de vicario se usaba en todas las provincias excepto en la Diócesis del Este, que era gobernada por un comes Orientis y Egipto, que continuó siendo gobernada por un Prefecto pero era en efecto un vicario.

Evolución posterior

Los sucesores de Teodosio I introdujeron pocos cambios en la subdivisión administrativa del Imperio. Algunas provincias se subdividieron aún más. Por ejemplo, las provincias de Epiro , Galacia , Palestina y Tebais se dividieron en dos. A principios del siglo VI, la provincia de Egipto también se dividió en dos. Anastasio I (491-518) creó un Vicariato independiente de las Murallas Largas en Tracia.

Caída del Imperio Romano de Occidente

Hacia finales del siglo V, la mayoría de las diócesis del Imperio Romano de Occidente dejaron de existir tras el establecimiento de los reinos bárbaros . No hay evidencia de que los francos y los burgundios mantuvieran el sistema provincial romano; los visigodos y los vándalos sí mantuvieron las provincias (gobernadas por rectores o iudices ), pero no las diócesis ni las prefecturas. [ 19 ] En Italia, Odoacro y luego los reyes ostrogodos , en particular Teodorico , conservaron básicamente el sistema provincial romano, incluyendo la Prefectura Pretoriana de Italia y los dos vicariatos de Italia Annonaria e Italia Suburbicaria, así como las diversas provincias que contenían. Cuando Teodorico conquistó Provenza en 508, también restableció una Diócesis de los Galios, que fue elevada al rango de Prefectura con capital en Arelate dos años después. Esta Prefectura Pretoriana fue abolida en 536, durante el reinado de Vitiges , tras la cesión de Provenza a los francos. La razón por la que Odoacro y Teodorico mantuvieron el sistema provincial romano era que eran oficialmente virreyes del emperador romano en Constantinopla, para quien Italia nominalmente seguía formando parte del Imperio romano. Los cargos civiles, incluidos los vicarios, praesides y prefectos pretorianos, continuaron siendo ocupados por ciudadanos romanos, mientras que a los bárbaros sin ciudadanía se les prohibía desempeñarlos. Sin embargo, según Casiodoro , la autoridad del vicarius urbis Romae disminuyó: en el siglo IV, ya no controlaba las diez provincias de Italia Suburbicaria, sino solo el territorio dentro de un radio de cuarenta millas de la ciudad de Roma. [ 20 ]

Las reformas de Justiniano

Mosaico de la Basílica de Sant'Apollinare Nuovo , que representa a Justiniano.

En 535-536, Justiniano decidió abolir las diócesis de Oriente , Asia y Ponto ; sus vicarios fueron degradados a simples gobernadores provinciales. [ 21 ] Por ejemplo, el comes Orientis (conde de Oriente) pasó a ser el título del gobernador de Siria I , mientras que los vicarios de Asia y Ponto se convirtieron en gobernadores de Frigia Pactaria y Galacia I respectivamente, con el título de Comes Iustinianus y poderes civiles y militares. [ 22 ] En mayo de 535, Justiniano abolió los vicariatos de Tracia y las Murallas Largas, con el fin de mejorar la defensa de las Murallas Largas poniendo fin a los continuos conflictos entre los dos vicarios. Confió la administración de la diócesis de Tracia a un pretor Iustinianus con poderes civiles y militares. [ 23 ] [ 24 ] Un año después, para mejorar la eficiencia del aprovisionamiento de las tropas acantonadas en Tracia, se introdujo una nueva prefectura, la Prefectura de las Islas , que estaba gobernada por un quaestor exercitus (Cuestor del ejército) con sede en Odessus (actual Varna ). Esta prefectura contenía las provincias de Moesia II , Escitia Menor, Insulae (las Cícladas ), Caria y Chipre . [ 23 ] [ 24 ] En 539, Justiniano también abolió la diócesis de Egipto, dividiéndola en cinco circunscripciones independientes (grupos de provincias) gobernadas por duces con autoridad civil y militar, que eran subordinados directos del prefecto pretoriano de Oriente. El prefecto de Egipto, que antes estaba a cargo de toda la diócesis, pasó a llamarse dux augustalis y se le concedió el control únicamente sobre las provincias de Egipto I y Egipto II. [ 25 ] En esencia, las modificaciones al sistema provincial llevadas a cabo por Justiniano estuvieron motivadas por el deseo de poner fin al conflicto entre funcionarios civiles y militares, y por lo tanto se alejaron del principio de Diocleciano de separar completamente el poder civil del militar. En esto, según J.B. Bury , Justiniano anticipó la introducción de los temas en el siglo VII. [ 26 ]Además, al abolir las diócesis, Justiniano intentó simplificar la burocracia y, al mismo tiempo, disminuir los gastos del Estado, señalando que los vicarios se habían vuelto superfluos, ya que sus tribunales de apelación se utilizaban cada vez con menos frecuencia y los gobernadores provinciales podían ser controlados directamente por el prefecto pretoriano, mediante los llamados tractatores . [ 27 ]

Algunas de las decisiones de Justiniano fueron posteriormente revisadas. De hecho, trece años después de las reformas de 535, en 548, Justiniano decidió restablecer la diócesis del Ponto debido a graves problemas internos. Al vicario del Ponto también se le otorgaron poderes militares, para oponerse eficazmente a los bandidos que infestaban la región. [ 24 ] En el mismo período, cinco provincias de la antigua diócesis de Asia que se habían visto infestadas de bandidos ( Licaonia , Pisidia , Lidia y las dos Frigias ), fueron puestas bajo la jurisdicción de un biocólito (preventor de la violencia), para mantener el orden en la región. [ 28 ] La jurisdicción de este funcionario se redujo solo a Licaonia y Lidia en 553, ya que las otras tres provincias habían sido pacificadas . [ 28 ] La novela 157 del año 542 d. C., que trata sobre Osroene y Mesopotamia , está dirigida al Comes Orientis , lo que sugiere que la parte norte de la antigua diócesis de Oriente permaneció bajo la autoridad del Comes Orientis en este período. [ 28 ] Además, parece que, por el hecho de que se atestigua nuevamente la existencia de un vicario de Tracia en 576, también parece que la diócesis de Tracia fue revivida en algún momento, quizás bajo Justiniano. [ 28 ]

Cuando África e Italia fueron reconquistadas, Justiniano estableció la Prefectura Pretoriana de África , mientras que la Prefectura Pretoriana de Italia volvió a manos imperiales tras la Guerra Gótica . Todo el territorio del Imperio en África, que había sido la Diócesis de África en los siglos IV y V, fue elevado así al rango de Prefectura, lo que demuestra que los vicarios eran mini-prefectos, pero diferentes en que eran funcionarios ejecutivos, mientras que los prefectos podían tomar decisiones políticas. No estaba dividido en diócesis. Es improbable que la Prefectura Pretoriana de Italia se subdividiera de nuevo en dos vicariatos durante el período bizantino. [ 20 ] La autoridad de los dos vicarios italianos se redujo considerablemente en comparación con el siglo V. [ 20 ]

Los sucesores de Justiniano continuaron su política de concentrar el poder civil y militar en manos de un solo individuo. Mauricio (582-602) transformó las antiguas Prefecturas de Italia y África en Exarcados gobernados por un Exarca , quien ostentaba autoridad tanto civil como militar. Los vicarios y otros funcionarios civiles parecen haber perdido gran parte de su importancia frente a los exarcas y sus subordinados, pero no desaparecieron hasta mediados del siglo VII d. C. Después de 557, no hay constancia de vicarios en Italia, pero en las cartas del Papa Gregorio I se mencionan dos agentes vices del Prefecto Pretoriano de Italia con sedes en Génova y Roma . [ 20 ] [ a ] ​​Estos agentes vices italianos ya no se atestiguan después de la primera mitad del siglo VII. [ 29 ]

Desaparición

En el siglo VII, como consecuencia del establecimiento de los primeros temas (distritos militares gobernados por un estratego con autoridad militar y civil) y las invasiones de árabes y eslavos, las prefecturas pretorianas de Oriente e Iliria desaparecieron. La última constancia fehaciente de un prefecto pretoriano de Oriente data del año 629, mientras que Iliria sobrevivió hasta finales del siglo VII, pero sin poder efectivo, ya que la mayor parte de los Balcanes, a excepción de Tesalónica , había caído bajo el dominio eslavo. Por ello, el prefecto de Iliria pasó a llamarse prefecto pretoriano de Tesalónica. En ese mismo periodo, las diócesis de Dacia y Macedonia desaparecieron definitivamente tras la pérdida de casi todo su territorio. Sin embargo, el Taktikon Uspenskij , escrito a principios del siglo IX, menciona a un prefecto pretoriano de Constantinopla y a procónsules ( anthypatoi ) de los temas, lo que sugiere que la prefectura pretoriana de Oriente continuó existiendo a pesar de haber perdido la mayor parte de sus poderes anteriores y de tener solo unas pocas funciones judiciales. [ 30 ] Si las diócesis perdieron sus funciones fiscales durante los siglos VI y VII, es posible que fueran reemplazadas por nuevas agrupaciones de provincias bajo la administración judicial de un procónsul ( anthypatos ). [ 31 ] Las provincias continuaron existiendo bajo los temas hasta la segunda mitad del siglo IX. [ 32 ]

Organización

Vicarios

El vicario era un alto funcionario nombrado por el emperador y responsable únicamente ante él. [ 5 ] [ 10 ] El cargo lo ocupaban los equites, a quienes se les otorgaba el rango de perfectissimus (antes de los egregii y después de los eminentissimi ). [ 33 ] Así, en rango, los vicarios eran inferiores a los gobernadores de las provincias senatoriales (los consulares ), aunque debían ejercer autoridad política sobre ellos. René Rémond sugiere que esta paradoja se resolvió ascendiendo a los vicarios cuyas diócesis contenían provincias con gobernadores senatoriales al rango de clarissimus , pero no hay evidencia de ello. [ 34 ] Constantino el Grande los elevó al rango senatorial de clarissimus en 324-325. [ 35 ]

Inicialmente, los poderes de los vicarios eran considerables: controlaban y supervisaban a los gobernadores (aparte de los procónsules que gobernaban Asia y África), administraban la recaudación de impuestos, intervenían en asuntos militares para fortificar las fronteras y juzgaban apelaciones. [ 8 ] No estaban bajo el control del prefecto pretoriano, sino solo del propio emperador. Las apelaciones de sus decisiones legales iban directamente al emperador. [ 18 ] En la medida en que eran responsables de la integridad de los presupuestos diocesanos globales elaborados por las prefecturas, en 328-329 d. C. se les otorgaron poderes de supervisión y autoridad de apelación sobre los funcionarios del Tesoro y de la Corona, pero no podían inmiscuirse en sus asuntos rutinarios. Las oficinas de los tres ministerios regionales estaban ubicadas en las mismas ciudades o pueblos: esto facilitaba el trabajo del personal diocesano que debía auditar y procesar las enormes cantidades de trabajo fiscal y judicial del nivel provincial antes de enviarlo a las prefecturas. Se le encomendó la tarea de regular y controlar a los gobernadores; Exigía el cumplimiento de cualquier funcionario sobre el que tuviera autoridad parcial o total, en cooperación con los funcionarios regionales de las respectivas jurisdicciones; procesaba grandes cantidades de información judicial y fiscal antes de enviarla a la prefectura. La autoridad adicional convertía a los vicarios en auténticos mini-prefectos. El cargo entró en declive a partir de las primeras décadas del siglo V, cuando los emperadores volvieron al sistema de prefectos-gobernadores de dos niveles en lugar del de tres niveles con la diócesis como nivel regional, ya que los funcionarios fiscales de la sede central se establecieron en las provincias y el cambio a la recaudación de la mayor parte de los impuestos en oro simplificó la cantidad de papeleo y las necesidades de transporte. [ 36 ]

Los vicarios no tenían un papel militar real ni tropas bajo su mando, lo que representaba una novedad significativa en comparación con el sistema provincial augusteo. El objetivo era separar el poder militar del civil, previniendo así rebeliones y guerras civiles, y sometiendo al ejército al mando civil. Los prefectos y los gobernadores controlaban el sistema de apoyo logístico militar: aprovisionamiento, mantenimiento, planificación de instalaciones y financiación de la construcción.

Véase también

Referencias

Notas

  1. ↑ Como se mencionó anteriormente, agentes vices praefectorum praetorio era sinónimo de vicarii . El vicario radicado en Milán podría haber huido a Génova tras laconquista lombarda .

Citas

  1. 1 2 3 4 Rémond , pág. 124 
  2. 1 2 3 Lo Cascio , pág. 179 
  3. 1 2 Petit , pág. 26 
  4. ↑ Lo Cascio , pág. 180 
  5. 1 2 Piganiol , pág. 353 
  6. 1 2 3 4 5 Jones , pág. Vol. I, pág. 373. 
  7. 1 2 Jones , pág. Vol. I, pág. 374. 
  8. 1 2 3 Petit , pág. 28 
  9. ↑ Jones , pág. Vol. I, pág. 375. 
  10. 1 2 Petit , pág. 27 
  11. 1 2 Wiewiorowski , pág. 53. 
  12. ^ Zuckerman, Travaux et Mémoires 14, Melanges Gilbert Dagron, 2002.
  13. ↑ Wiewiorowski , pág. 65. 
  14. 1 2 3 4 Petit , pág. 70 
  15. ↑ Piganiol , pág. 356 
  16. ↑ Petit , pág. 155 
  17. ↑ Rémond , pág. 142 
  18. 1 2 3 Piganiol , pág. 354 
  19. ↑ Jones , págs. 257–259. 
  20. 1 2 3 4 Cosentino , pág. 128. 
  21. ↑ Bury , págs. 339–342. 
  22. ↑ Bury , págs. Vol. II, págs. 339–340. 
  23. 1 2 Jones , pág. Vol. I, pág. 280. 
  24. 1 2 3 Bury , pág. Vol. I, pág. 340. 
  25. ↑ Bury , pág. Vol. II, pág. 342. 
  26. ↑ Bury , pág. Vol. II, pág. 339. 
  27. ↑ Jones , pág. Vol. I, pág. 281. 
  28. 1 2 3 4 Jones , pág. Vol. I, pág. 294. 
  29. ↑ Cosentino , pág. 129. 
  30. ↑ Haldon y Brubaker , pág. 672. 
  31. ↑ Haldon y Brubaker , págs. 674–675. 
  32. ↑ Ostrogorsky , pág. 221. 
  33. ↑ Véase G. Bloc, L'Empire romain. Évolution et décadence , Flammarion, París, 1922, vol. II, capítulo 2.
  34. ↑ Rémond , pág. 125 
  35. ↑ El Imperio Romano Tardío, AHM Jones 1964; El suministro de cereales de la Antigua Roma, Geoffrey Rickman, Clarendon Press, 1980 – Negocios y Economía – 290 páginas
  36. ↑ Franks, Byzantinische Zeitscrift, 1916 Band 109 Heft 2 989–994 y Monografía, The Evolution of the Fiscal Role of the Dioceses of the Later Roman Empire, Academia.edu

Fuentes

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