Dirección General del Tesoro

Sin embargo, la Dirección General no se creó hasta más tarde, durante el reinado de Fernando VII , cuando la administración moderna comenzó a tomar forma. En 1824, el ministro de Hacienda, Luis López Ballesteros, aprobó una instrucción general (una especie de decreto real ) por la cual la Corona confió la administración del Tesoro Real a dos nuevos órganos: la Contabilidad General de Distribuciones y la Dirección General del Tesoro Real (DGRT). ^{[ 1 ]}

La dirección general no se inauguró hasta el 4 de agosto de 1825, y durante el período comprendido entre su creación y esa fecha, todavía se la denominaba Tesoro General del Reino. ^{[ 2 ]}

La DGRT contaba con su propia tesorería, denominada Tesorería de la Corte, sobre la cual la Oficina General de Contabilidad ejercía de auditora. La DGRT se encargaba de recaudar los fondos para el Tesoro Real y distribuirlos según las órdenes del secretario de Hacienda . Asimismo, era responsable del pago de deudas y de la autorización de pagos, incluidos los del Ejército , así como de la elaboración de previsiones presupuestarias y de gastos.

La instrucción general también preveía una secretaría para la gestión de la dirección general y un archivo que se compartía con la Oficina General de Contabilidad para guardar todos los documentos de los organismos predecesores y los que se generaran en el futuro.

Desde mediados de la década de 1830, la Dirección General pasó a llamarse Dirección General del Tesoro Público y se creó la Subsecretaría de Finanzas como el órgano más alto del Ministerio después del propio ministro, y el Subsecretario se convirtió en el superior jerárquico. ^{[ 3 ]} A partir de la década de 1840, la denominación de Dirección General del Tesoro Público y Dirección General del Tesoro se usaba indistintamente, aunque prevalecía la primera.

Debido a la negativa del Banco de San Fernando primero y del Banco de España después a conceder préstamos al Tesoro Público, se creó la Oficina General de Depósitos en 1853. ^{[ 4 ]} Esta Oficina tuvo un organigrama autónomo hasta que, por decreto del 8 de julio de 1873, pasó a formar parte de la Dirección General. ^{[ 5 ]}

Desde la ley del 29 de abril de 1855, existía una comisión permanente de seis diputados de las Cortes encargada de supervisar las cargas de justicia —obligaciones de pago contraídas por el Estado para compensar a los titulares de donaciones y privilegios reales, o de derechos enajenados por la Corona— pagadas por el Gobierno a través del presupuesto y cuyo órgano administrativo era la Dirección General del Tesoro. ^{[ 6 ]} Las competencias sobre estas cargas de justicia se transfirieron a la Dirección General de la Deuda Pública el 1 de julio de 1869 ^{[ 7 ]} y, a cambio, esta recibió las competencias sobre los ingresos de la lotería cuando desapareció la Dirección General de Loterías del Estado. ^{[ 8 ]}

Entre 1873 y 1924, este organismo fue denominado indistintamente con tres formas diferentes, variando entre Dirección General del Tesoro, Dirección General del Tesoro Público y Dirección General del Tesoro Público y Ordenanza General de Pagos del Estado, aunque manteniendo su titular la primera de las denominaciones.

El 13 de marzo de 1875, ^{[ 9 ]} la dirección general perdió los poderes que tenía sobre las Casas de la Moneda , que fueron transferidos a la Subsecretaría de Finanzas, y los recuperó el 14 de febrero de 1882. ^{[ 10 ]}

La reforma más significativa desde su creación se llevó a cabo el 10 de diciembre de 1895. Una Real Orden definió la Dirección General como «el centro responsable de cubrir las obligaciones y servicios públicos con los ingresos naturales del presupuesto y con los fondos obtenidos mediante operaciones bancarias, cuando estos no sean suficientes». El organismo estaba compuesto por tres departamentos: uno para Servicios de Orden, Oficina de Depósitos, Asuntos Generales y Registro General; otro para Ingresos Generales; y otro para Ingresos de Rifas y Loterías, una secretaría y una oficina bancaria especial. ^{[ 11 ]}

Con la dictadura de Primo de Rivera , la Dirección General cambió su nombre a Dirección General de Hacienda y Contabilidad y se le otorgaron facultades para elaborar las leyes presupuestarias. ^{[ 12 ]} Tras la dictadura, en 1930 se aprobó un decreto ley que restablecía la Ley de Administración y Contabilidad del Tesoro Público de 1911 y, con ella, la denominación de Dirección General de Hacienda Pública. ^{[ 13 ]}

El 28 de septiembre de 1935, la Dirección General de Seguros y Ahorros fue abolida y sus poderes se transfirieron a este organismo, que cambió su nombre a Dirección General del Tesoro y Seguros. ^{[ 14 ]} Ya en medio de la Guerra Civil , el gobierno republicano unificó los ministerios de Economía y Finanzas bajo uno solo y la dirección general sufrió un cambio de poderes, perdiendo las competencias en materia de seguros en favor de la Dirección General de Deuda, Seguros y Clases Pasivas y fue renombrada como Dirección General del Tesoro, Banca y Ahorros. ^{[ 15 ]}

Una vez finalizada la guerra en 1939, pasó a llamarse Dirección General del Tesoro. Mediante decreto del 10 de mayo de 1957 se produjo la segunda reforma importante de este organismo, fusionando la Dirección General con la Dirección General de Deuda Pública y Clases Pasivas y creando la Dirección General del Tesoro, Deuda Pública y Clases Pasivas. ^{[ 16 ]} Esta Dirección General estaba integrada por las subdirecciones generales del Tesoro, de Deuda Pública y de Clases Pasivas, y del Fondo General de Depósitos. ^{[ 17 ]}

Mediante decreto del 27 de noviembre de 1967, con el objetivo de reducir el gasto público de la Administración, se suprimieron las Direcciones Generales de Presupuestos y de Seguros, integrando sus competencias y órganos en la Dirección General de Hacienda, que pasó a llamarse Dirección General de Hacienda y Presupuestos y quedó integrada por ocho subdirecciones generales: tres relacionadas con Hacienda y las demás con Presupuestos, Inversiones, Financiación y Programación, Salarios Públicos, Seguros y Régimen Financiero de las Corporaciones Locales. Además, desde 1973 existía una secretaría general, con rango de subdirección, dentro de la dirección para la coordinación de todos sus órganos.

En octubre de 1976, el nombre de la dirección general se cambió a Dirección General del Tesoro, pero sin cambios en sus poderes. ^{[ 18 ]} En 1982 también asumió los poderes en materia de política financiera, manteniendo esta estructura hasta finales de 2011.

Entre finales de 2011 y mediados de 2014, la dirección general fue suprimida y sus poderes fueron asumidos por la nueva Secretaría General del Tesoro. En 2014, el organismo fue restablecido para optimizar la gestión del Tesoro Público y, en especial, del Fondo Autónomo de Liquidez . ^{[ 19 ]}