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La Dirección General de Policía ( DGP ) es un componente del Departamento del Interior español responsable de ejercer el mando directo del Cuerpo Nacional de Policía , principal organismo de seguridad civil de España . La DGP, integrada en la Secretaría de Estado para la Seguridad , se encarga de organizar, dirigir, coordinar y ejecutar las misiones encomendadas a la Policía Nacional por la normativa vigente, de acuerdo con las directrices y órdenes emitidas por el Ministro del Interior.
La DGP se creó en 1979 para sustituir a la Dirección General de Seguridad en el mando de las dos fuerzas policiales civiles existentes en aquel entonces: el Cuerpo de Policía Nacional y el Cuerpo Superior de Policía. En 1986, ambos cuerpos se unificaron en el Cuerpo de Policía Nacional. Asimismo, entre 2006 y 2011, esta dirección se unificó con la de la Guardia Civil .
La Dirección General de la Policía está encabezada por el Director General , funcionario designado por el Monarca a petición del Ministro del Interior. Para asistir al Director General, cuenta con un Subdirector de Operaciones (SDO), un Comisario Nacional de Policía. El actual Director General de la Policía es el ex SEDEF Francisco Pardo y el SDO es el Comisario Jefe José Luis Santafé Arnedo.
Historia
Ley de Policía de 1978
Tres semanas antes de la publicación de la Constitución , se publicó la Ley de Policía del 4 de diciembre de 1978. [ 1 ] Esta ley marcó un nuevo hito para la seguridad pública en España. Estructuró los organismos de seguridad del Estado a través de la Policía y la Guardia Civil . Al mismo tiempo, la Policía quedó compuesta por dos cuerpos: el Cuerpo Superior de Policía, sucesor del Cuerpo General de Policía y distantemente del Cuerpo de Vigilancia (1852), y el Cuerpo Nacional de Policía, sucesor directo del Cuerpo de Policía Armada y de Tráfico, e indirectamente del Cuerpo de Seguridad (1852) y la Guardia de Asalto (1932). [ 1 ]
Además, esta ley supuso la supresión de varios órganos de orden público, destacando la Dirección General de Seguridad, organismo creado en la década de 1910 que durante la dictadura de Francisco Franco fue el rostro visible de la represión. Asimismo, por primera vez se distribuyeron claramente las funciones de ambas fuerzas policiales, atribuyéndose a la policía la «seguridad en las capitales de provincia y otras grandes ciudades», mientras que el resto del territorio y, en particular, las zonas rurales, eran responsabilidad de la Guardia Civil, así como el tráfico y la legislación sobre armas y explosivos. [ 1 ]
Dirección General de Policía
La Ley de Policía creó la Dirección General de Policía para asumir las funciones de la Dirección General de Seguridad, bajo las órdenes de la nueva Dirección de Seguridad del Estado (DGS), predecesora directa de la actual Secretaría de Estado de Seguridad . El último titular de la DGS fue Mariano Nicolás García.
Así, haciéndose efectivo el mandato de dicha ley, la DGP estuvo plenamente operativa en 1979, [ 2 ] siendo su primer titular José Sainz González. La DGP heredó la estructura organizativa de la DGS, integrándose por el director general, el subdirector general, las Divisiones de Personal, Gestión Económica y Docencia y Perfeccionamiento, las Comisarías Generales de Información , de Policía Judicial y de Documentación, así como la Inspección General de Policía y toda la estructura policial periférica. [ 3 ]
Ley Orgánica sobre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
El cambio más relevante al que la DGP ha tenido que adaptarse ha sido la aprobación del Acta Orgánica de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del 13 de marzo de 1986. [ 4 ] Esta ley se creó «en respuesta fundamental al mandato del artículo 104 de la Constitución», según el cual un Acta Orgánica debe determinar las funciones, los principios básicos de actuación y los estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Para la DGP, esta ley significó la integración del Cuerpo Superior de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional en el Cuerpo Nacional de Policía (CNP).
También ese año, la Dirección de Seguridad del Estado fue elevada al rango de Secretaría de Estado y la Dirección General de Policía fue elevada al rango de secretaría general. [ 5 ] Asimismo, la DGP abandona el edificio de la Real Casa de Correos y establece su sede en el palacio del número 5 de la calle Miguel Ángel. En 1987, se reformaron los órganos de seguridad del Estado, y el subdirector general pasó a llamarse subdirector general de Operaciones , se recuperó la Comisaría General de Seguridad Pública (abolida en 1984), y se suprimieron la Inspección General de Policía y algunas divisiones, creándose otros órganos con rango de subdirector general. [ 6 ]
Juan Alberto Belloch , la única persona que ha ostentado simultáneamente las carteras de Justicia e Interior.
Ministerio de Justicia e Interior
En 1994 se produjo un nuevo fenómeno: la integración de dos importantes ministerios, el de Justicia y el del Interior. Mediante esta integración se creó un superministerio con competencias en materia judicial y de seguridad. La DGP pasó a denominarse Secretaría General-Dirección General de Policía (desde 1986 ostentaba el rango de secretaría general) [ 7 ] hasta 1996, año en que ambos ministerios se separaron. Fue durante esta reforma cuando se creó la Comisaría General de Policía Científica.
En 2000 se creó la Delegación Gubernamental de Inmigración y Extranjería, un órgano con el que el DGP debía coordinarse para ejercer sus poderes en estos asuntos hasta 2004, cuando fue abolida y la política de inmigración y extranjería pasó al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales . [ 8 ]
Control único y división de corriente
Entre septiembre de 2006 y diciembre de 2011, el Primer Ministro Zapatero fusionó las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil con el propósito de «llevar a cabo las tareas de ambas fuerzas policiales de manera más integral, homogénea y coordinada». [ 9 ] En 2008, se supo que el Ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba , no estaba conforme con esta unión de mandos y quería separarlas nuevamente, pero esa no fue la opinión del Primer Ministro y permanecieron juntas. [ 10 ] En 2009 se creó el Centro Universitario de la Guardia Civil, integrado en la Dirección General. [ 11 ] Durante este tiempo, ambos organismos mantuvieron su estructura y régimen jurídico diferenciados, con una Oficina de Coordinación distinta para cada cuerpo. Además, se crearon los cargos de Subdirectores Operativos (Director Adjunto Operativo, DAO) como órgano de asistencia técnica al director general. Había un DAO para cada organismo policial. [ 9 ]
Con la llegada del Primer Ministro Rajoy al gobierno y el nombramiento de Juan Ignacio Zoido como Ministro del Interior, decidieron dividir nuevamente el mando considerando que la tarea de coordinación era responsabilidad del Secretario de Estado de Seguridad y que cada organismo necesitaba tener su propio mando. [ 12 ] En julio de 2017, el Ministro Zoido abolió los cargos de Subdirectores de Operaciones, [ 13 ] decisión que fue revocada por el Ministro Fernando Grande-Marlaska en julio del año siguiente. [ 14 ]
Estructura organizativa
Estructura central
La Dirección General, encabezada por el Director General, está integrada por: [ 15 ]
La Oficina del Subdirector de Operaciones , responsable de colaborar con el Director General en la dirección de las funciones de mantenimiento del orden y la seguridad ciudadana, y directamente responsable de la dirección, coordinación y supervisión de las unidades policiales centrales, supraterritoriales y territoriales; del seguimiento y control de los resultados de los programas operativos, y de la definición de los recursos humanos y materiales aplicables a dichos programas. La Oficina del Subdirector de Operaciones actúa como Oficina Central Nacional de Interpol , Unidad Nacional de Europol y Oficina Sirene .
La Subdirección General de Recursos Humanos y Formación , encargada de colaborar con el Director General en la dirección y coordinación tanto de la gestión del personal de la DGP como de su selección y formación.
División de Personal.
División de Capacitación y Mejora. Oficina Superior de Policía en Barcelona , Cataluña.
La Subdirección General de Logística e Innovación , encargada de colaborar con el Director General en la dirección, coordinación y gestión de los recursos económicos y materiales, así como de la documentación de españoles y extranjeros y de los antecedentes policiales.
Una comisaría de policía en Astorga , Castilla y León.La División de Cooperación Internacional , responsable de dirigir la colaboración y la asistencia a los organismos policiales extranjeros y de coordinar los grupos de trabajo en los que participa la DGP en el ámbito de la Unión Europea y otras instituciones internacionales, así como los aspectos relacionados con las misiones de apoyo a terceros países y al personal policial que presta servicio en el extranjero.
División Económica y Técnica.
División de Documentación.
Estructura periférica
La estructura periférica se integra mediante: [ 15 ]
Las Altas Comisarías de Policía, una en cada región .
Las comisarías de policía provinciales.
Las comisarías zonales son comisarías con jurisdicción sobre varios distritos.
Las comisarías de policía locales y de distrito.
Las comisarías conjuntas o mixtas son comisarías especiales compartidas con países vecinos.
Las oficinas de la policía fronteriza.
Las Unidades de Documentación.
Presupuesto
La Dirección General de Policía cuenta con un presupuesto de 3.960.133.110 € para 2023. Se distribuye de la siguiente manera:
1 2 3 "Ley 55/1978, de 4 de diciembre, de la Policía" . www.boe.es. Archivado del original el 20 de diciembre de 2013. Consultado el 28 de noviembre de 2019 .
↑ «Real Decreto 1110/1979, de 10 de mayo, por el que se estructuran los órganos rectores de la Policía» . boe.es. Archivado del original el 25 de septiembre de 2020. Consultado el 28 de noviembre de 2019 .
↑ «Real Decreto 669/1984, de 28 de marzo, sobre la estructura y funciones de los órganos de seguridad del Estado» . boe.es. Archivado del original el 16 de abril de 2016. Consultado el 28 de noviembre de 2019 .
↑ «Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad» . www.boe.es. Archivado del original el 30 de junio de 2012. Consultado el 28 de noviembre de 2019 .
↑ «Real Decreto 2206/1986, de 24 de octubre» . www.boe.es. Archivado del original el 16 de abril de 2016. Consultado el 28 de noviembre de 2019 .
↑ "Real Decreto 59/1987, de 16 de enero" . boe.es. Archivado del original el 16 de abril de 2016. Consultado el 28 de noviembre de 2019 .
↑ «Real Decreto 2206/1986, de 24 de octubre, por el que se crea la Secretaría de Estado para la Seguridad-Dirección de la Seguridad del Estado y la Secretaría General de la Dirección de la Policía» . www.boe.es. Archivado desde el original el 16 de abril de 2016 . Consultado el 27 de noviembre de 2019 .
↑ «Real Decreto 553/2004, de 17 de abril» . www.boe.es. Archivado del original el 5 de marzo de 2016. Consultado el 28 de noviembre de 2019 .
1 2 "Real Decreto 991/2006, de 8 de septiembre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior" . boe.es (en español) . Consultado el 16 de noviembre de 2018 .
↑ Digital, Confidencial (17 de abril de 2008). "Rubalcaba querría volver a separar Policía y Guardia Civil, ahora que está vacante la dirección general, pero choca con las ideas de Zapatero" . Confidencial Digital (en español europeo) . Consultado el 16 de noviembre de 2018 .
↑ «Real Decreto 1959/2009, de 18 de diciembre, por el que se crea el Centro Universitario de la Guardia Civil» . boe.es. Archivado del original el 4 de julio de 2014. Consultado el 27 de noviembre de 2019 .
↑ «Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero» . www.boe.es. Archivado del original el 30 de junio de 2012. Consultado el 27 de noviembre de 2019 .
↑ «Zoido reforma Interior y acaba con las direccioness de la Policía y la Guardia Civil» . abc (en español). 2017-07-27 . Consultado el 27 de noviembre de 2019 .
↑ EFE, Agencia (26-06-2018). «Marlaska recuperará la dirección operativa de Policía y G.Cicil» . COPE (en español) . Consultado el 27 de noviembre de 2019 .
1 2 «Real Decreto 952/2018, de 27 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior» . www.boe.es. Archivado del original el 23 de agosto de 2018. Consultado el 28 de noviembre de 2019 .
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