E1 (Cisjordania)

E1 (abreviatura de "East 1"; hebreo : מְבַשֶּׂרֶת אֲדֻמִּים , romanizado :  Mevaseret Adumim , lit. ' Heraldo de Adumim ' ), también llamado área E1 , zona E1 o corredor E1 , es un área de Cisjordania ocupada por Israel dentro del límite municipal del asentamiento israelí ^{[ 1 ]} de Ma'ale Adumim . Está ubicada adyacente y al noreste de Jerusalén Este y al oeste de Ma'ale Adumim. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Cubre un área de 12 kilómetros cuadrados (4,6 millas cuadradas ) , que alberga varias comunidades beduinas , incluida la aldea de Khan al-Ahmar . La sede nacional de la Policía de Israel también se encuentra allí. ^{[ 1 ]}  

La construcción en E1 es controvertida. Cuando el ministro de Finanzas Bezalel Smotrich aprobó los planes de construcción de 3400 nuevas viviendas en agosto de 2025, habló de "enterrar la solución de dos estados ". ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} El primer ministro israelí Benjamin Netanyahu empleó la misma lógica, añadiendo que la tierra pertenecía a Israel. ^{[ 7 ]} Según los opositores al plan, impedirá la expansión de Jerusalén Este al crear un vínculo físico entre Ma'ale Adumim y Jerusalén . ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} Una media luna de asentamientos israelíes alrededor de Jerusalén Este la separará de Cisjordania, creando una población judía continua entre Jerusalén y Ma'ale Adumim mientras pone en peligro las perspectivas de un estado palestino contiguo. ^{[ 1 ] [ 12 ] [ 13 ]} Los palestinos describen el plan E1 como un esfuerzo por judaizar Jerusalén . ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

La comunidad internacional considera ilegales los asentamientos israelíes en Cisjordania según el derecho internacional , pero el gobierno israelí lo niega. ^{[ 17 ]}

Situada en Cisjordania, ^{[ 2 ]} la zona E1 limita con el barrio de French Hill de Jerusalén al oeste, Abu Dis al suroeste, Kedar al sur, Ma'ale Adumim al este y Almon al norte. La zona es montañosa y abarca casi 3000 acres. La zona E1 se extiende entre los límites más orientales de Jerusalén Este anexionada y la cercana Ma'ale Adumim, un gran asentamiento israelí situado al este de la línea verde anterior a 1967. ^{[ 1 ] [ 18 ]} E1 se encuentra dentro del Área C de Cisjordania, bajo pleno control militar y civil israelí, y es administrada por Ma'ale Adumim. ^{[ 19 ]}

El plan para el área E1 dentro del límite municipal de Ma'ale Adumim buscaba desarrollar la zona para conectar Ma'ale Adumim y sus 40 000 residentes con Jerusalén. ^{[ 20 ]} Contempla la construcción de entre 3500 y 15 000 viviendas, la sede de la policía del distrito de Judea y Samaria, ahora terminada, así como una gran zona industrial, áreas turísticas y comerciales. También incluye un vertedero y un gran cementerio que sería compartido por Jerusalén y Ma'ale Adumim. ^{[ 21 ]}

La propuesta de construcción de una nueva carretera alrededor del asentamiento de Kedar en 2009 también se consideró un intento de facilitar el desarrollo residencial en E1. ^{[ 22 ]}

La zona E1 en disputa se encuentra en Cisjordania y abarca el área entre Jerusalén y el asentamiento israelí de Ma'ale Adumim. El terreno en cuestión comprende aproximadamente 12 000 dunams , lo que equivale a unos 12 kilómetros cuadrados (4,6 millas cuadradas ) . ^{[ 3 ] [ 23 ]}  

Si el plan E1 se implementa por completo, los palestinos podrían, en teoría, viajar entre el norte y el sur de Cisjordania a través de una carretera que actualmente no existe, rodeando el bloque de Ma'ale Adumim y la zona ampliada de Jerusalén. También se han sugerido rutas alternativas para los palestinos que discurran de norte a sur entre Ma'ale Adumim y Jerusalén, utilizando pasos elevados y túneles para evitar los asentamientos israelíes. ^{[ 3 ]}

Durante el gobierno de Yitzhak Shamir en 1991, parte del área actualmente conocida como E1 fue transferida al consejo local de Ma'ale Adumim. En enero de 1994, el Subcomité de Asentamientos del Consejo Superior de Planificación de Judea y Samaria presentó un nuevo plan que ampliaba el plan municipal de Ma'ale Adumim y, de hecho, constituía la base del futuro Plan E1. Yitzhak Rabin amplió los límites de Ma'ale Adumim para incluir el área conocida como E1 e instruyó al Ministro de Vivienda, Binyamin Ben Eliezer, para que comenzara a planificar un barrio en dicho lugar. Sin embargo, Rabin se abstuvo de realizar cualquier construcción en el área E1. ^{[ 3 ]} A partir de entonces, se promovieron los procedimientos de planificación y autorización para el barrio E1, pero nunca se completaron del todo, dadas las limitaciones diplomáticas. ^{[ 20 ]}

E1 se encuentra dentro del Área C , donde Israel conservó las facultades de zonificación y planificación. A pesar de los planes de larga data del municipio de Ma'aleh Adumim para construir 3000 nuevas viviendas en el territorio E1, Israel se impuso limitaciones unilaterales en esta área. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

Desde Yitzhak Rabin, todos los primeros ministros israelíes han apoyado el plan para crear contigüidad urbana israelí entre Ma'ale Adumim y Jerusalén. ^{[ 26 ]}

El 13 de marzo de 1996, el primer ministro Shimon Peres reafirmó la posición del gobierno de que Israel exigiría la aplicación de la soberanía israelí sobre Ma'aleh Adumim en el marco de un acuerdo de paz permanente. Yossi Beilin , un político pacifista y coautor de la Iniciativa de Ginebra , apoyó la anexión de Ma'aleh Adumim. ^{[ 20 ]} Según un documento de entendimientos entre el exministro Yossi Beilin y Mahmoud Abbas de mediados de la década de 1990, mientras que algunos barrios árabes de Jerusalén serían transferidos a un futuro Estado palestino, Israel anexaría las comunidades judías alrededor de Jerusalén, como Ma'aleh Adumim, Givat Zeev, Beitar y Efrat. Según el plan de Clinton para la partición de Jerusalén que surgió en las conversaciones entre Israel y la Autoridad Palestina en la Cumbre de Camp David de 2000 , Israel sería compensado por la partición de la ciudad mediante la anexión de Ma'aleh Adumim. ^{[ 20 ]}

Durante el gobierno de Ehud Barak , el Primer Ministro expresó su apoyo a E1, pero se abstuvo de emprender cualquier construcción en la zona. Barak sí puso el tema de E1 sobre la mesa de negociación en Taba , pero el asunto quedó sin resolver cuando se rompieron las conversaciones de Taba. ^{[ 3 ]}

En 2002, Binyamin Ben-Eliezer, Ministro de Defensa, promulgó el Plan Maestro para E1 (acelerado, pero no aprobado durante la administración de Netanyahu ). Posteriormente, Ben-Eliezer se comprometió ante la administración estadounidense a no implementar el plan E1, y de hecho no se llevó a cabo ninguna planificación reglamentaria adicional ni se realizó ninguna construcción en E1 durante su mandato. ^{[ 3 ]}

A mediados de 2004, se iniciaron las obras de infraestructura en E1. El Ministerio de Construcción llevó a cabo los trabajos , que fueron ilegales: al no existir un Plan Urbanístico Específico, no se podían emitir ni se emitieron permisos para realizar dichas obras. Los trabajos incluyeron la limpieza de caminos para las principales autopistas que conducen a las zonas residenciales planificadas y la preparación del terreno para la comisaría de policía proyectada, que también incorporaría la comisaría de Ras Al Amud, la cual sería trasladada allí. ^{[ 3 ]}

Durante la Conferencia de Annapolis de 2007 , el entonces primer ministro Ehud Olmert y la entonces ministra de Asuntos Exteriores Tzipi Livni exigieron que Ma'aleh Adumim siguiera formando parte de Israel. Durante el gobierno de Netanyahu, el primer ministro intentó acelerar el Plan Maestro E1. Se dio un primer paso legal para la implementación del plan, que incluye designaciones generales de terrenos pero no es lo suficientemente específico como para permitir la emisión de permisos de construcción, junto con el establecimiento de un municipio paraguas de la Gran Jerusalén que incluiría a Ma'ale Adumim. ^{[ 3 ]} La declaración de Netanyahu de que "el Estado de Israel continuará construyendo en Jerusalén y en todos los lugares del mapa estratégico del Estado" es una continuación de la tradición política que considera el control sobre E1 como un interés israelí fundamental. ^{[ 20 ]}

Desde 2008, la sede del distrito de Judea y Samaria del Departamento de Policía de Israel se encuentra en la zona E1.

En diciembre de 2012, en respuesta a la aprobación por parte de las Naciones Unidas de la solicitud palestina de estatus de "estado observador no miembro", Israel anunció al día siguiente que reanudaría los trabajos de planificación y zonificación en la zona E1. ^{[ 27 ] [ 28 ]} Los ministros de la UE expresaron su "consternación" ^{[ 29 ]} y cinco países europeos convocaron a los embajadores israelíes para protestar. ^{[ 30 ]}

El campamento palestino de tiendas de campaña de Bab al Shams , que se instaló durante varios días a principios de 2013, también se encontraba dentro de esta zona.

El gobierno de Netanyahu reinició las obras de la carretera de circunvalación oriental ( ruta 4370 ) después de que estuvieran paralizadas durante muchos años debido a su relación con la E1 y el 9 de enero de 2019 se inauguró el primer tramo. ^{[ 31 ]}

El 25 de febrero de 2020, Netanyahu anunció la promoción de los planes de construcción igualmente congelados para E1, ^{[ 32 ]} recibió la condena de la UE el 28 de febrero. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

El entonces ministro de Defensa, Naftali Bennett, anunció el 9 de marzo de 2020 la aprobación de una nueva carretera que conectaría con la Ruta 4370 cerca de az-Za'ayyem, al este de Jerusalén, y que llegaría hasta las zonas cercanas a Al-Azariya y 'Arab al-Jahalin , con el objetivo de separar a palestinos e israelíes que circulan por la zona. Actualmente, para cruzar el bloque de Adumim, los palestinos deben circular por la Ruta 1. ^{[ 35 ]} La construcción de esta carretera se considera un paso importante hacia la creación de asentamientos en E1. ^{[ 36 ]}

El 31 de julio de 2020, la Unión Europea y 15 países europeos expresaron su profunda preocupación por el avance de la construcción de asentamientos en Givat HaMatos y potencialmente en el área E1. ^{[ 37 ]} En 2021, veintiséis demócratas de la Cámara de Representantes instaron al secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, a presionar al gobierno israelí para que impidiera la construcción de asentamientos en el área E1 entre Jerusalén y Cisjordania. ^{[ 38 ]} A principios de julio de 2022, veintinueve demócratas, en vísperas de una visita programada a Israel del presidente de EE. UU., Joe Biden, volvieron a pedir a la administración Biden que impidiera la construcción de un asentamiento "apocalíptico" entre Jerusalén y Cisjordania que, según los críticos, amenaza la creación de un Estado palestino contiguo. ^{[ 39 ]} El 4 de julio de 2022, las autoridades israelíes aplazaron una audiencia para avanzar en el proyecto hasta el 12 de septiembre. ^{[ 40 ]}

El gobierno israelí afirma que el plan E1 es fundamental para los intereses de seguridad nacional de Israel y no representa ninguna amenaza para la formación de un Estado palestino continuo en Cisjordania. ^{[ 41 ]} Funcionarios militares israelíes sostienen que el plan E1 es necesario para que Israel posea fronteras defendibles, principalmente para la protección de la capital, Jerusalén. ^{[ 42 ]} A pesar de su formación conservadora, muchos israelíes acusaron al primer ministro, Benjamin Netanyahu, de retrasar los planes de asentamientos para complacer a la administración Obama . ^{[ 43 ]}

Según el jefe de gabinete presidencial palestino, Rafiq Husseini , «el plan E1 separaría el norte y el sur de Cisjordania de Jerusalén Este, lo que impediría el establecimiento de un Estado palestino». ^{[ 44 ]} Sin embargo, según la oferta de Olmert de 2008 y la oferta de Israel en la Cumbre de Camp David, un área de 12 millas de ancho entre Ma'Ale Adumim y el río Jordán seguiría estando bajo control palestino. El plan E-1 no prohíbe geográficamente la implementación de dichas ofertas.

Aunque los críticos afirman que el plan pretende aislar los barrios palestinos de Jerusalén Este del resto de Cisjordania, barrios palestinos como Abu Dis, en Jerusalén Este, seguirían teniendo acceso a Cisjordania. ^{[ 45 ]} Una vez implementado el plan E1, los palestinos podrán viajar de Belén a Ramala rodeando Ma'ale Adumim. En 2008, bajo el mandato del entonces primer ministro israelí Ehud Olmert, el gobierno israelí ofreció construir una carretera como parte de un acuerdo integral que conectara Belén y Ramala, pero los palestinos lo rechazaron. ^{[ 46 ]}

• "Plan de desarrollo E1", Datos sobre Palestina (PDF) (mapa), Passia, archivado del original (PDF) el 27 de septiembre de 2007 , consultado el 15 de agosto de 2007..

31°48′4.00″N 35°16′54.00″E / 31.8011111°N 35.2816667°E / 31.8011111; 35.2816667