Hispanopedia WikiLa Política Comercial Común de la Unión Europea (UE) , o Política Comercial de la UE , es la política mediante la cual los Estados miembros de la UE delegan en la Comisión Europea la autoridad para negociar sus relaciones comerciales exteriores, con el objetivo de incrementar el comercio entre ellos y su poder de negociación frente al resto del mundo. La Política Comercial Común surge lógicamente de la existencia de la Unión Aduanera , que a su vez constituye el fundamento sobre el que posteriormente se establecieron el Mercado Único y la Unión Monetaria . [ 1 ]
Historia
Los seis Estados miembros originales firmaron el Tratado de Roma de 1957 , que estableció el precursor de la UE, la Comunidad Económica Europea , con el objetivo de facilitar un mayor comercio e inversión entre ellos y fortalecer su poder de negociación con otros Estados. Como signatarios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), la eliminación de los aranceles entre ellos requirió la formación de una unión aduanera, con un arancel externo común aplicado por todos los miembros a su comercio con el resto del mundo. [ 2 ] Las uniones aduaneras del pasado, como la Unión Aduanera del África Meridional , dependían de un socio dominante, en ese caso Sudáfrica , para fijar el arancel externo con respecto al resto del mundo en nombre de los Estados menores en el acuerdo. [ 3 ] En marcado contraste, los Estados miembros de la Comunidad decidieron que compartirían conjuntamente la gestión de una política comercial exterior común delegando autoridad en el órgano supranacional designado conjuntamente de la Comisión Europea y examinando sus decisiones a través de las instituciones comunes que habían establecido: el Consejo de Ministros y, posteriormente, el Parlamento Europeo . [ 1 ] [ 3 ]
La política comercial común entró oficialmente en vigor en julio de 1968, junto con el arancel externo común, tras el período de gracia de 12 años que se concedió a los Estados signatarios del Tratado de Roma de 1957 para armonizar sus políticas comerciales. Sin embargo, en la práctica, los Estados miembros habían intentado aprovechar su poder de negociación conjunto con anterioridad. [ 4 ] Esto incluyó la celebración por parte de la Comisión de Acuerdos de Libre Comercio (ALC) y Acuerdos de Asociación a nivel bilateral, entre ellos, con Israel en 1964, así como en el marco de la Ronda Kennedy de negociaciones multilaterales del GATT, que tuvo lugar entre 1963 y 1967. [ 4 ]
En las décadas transcurridas desde la gestión de la Política Comercial Común de la UE, la Comisión Europea ha desarrollado una profunda experiencia en comercio internacional, y su Dirección General de Comercio (DG Comercio) se ha convertido en uno de los equipos de negociación mejor dotados de personal y más capaces del mundo. Junto con los Estados Unidos de América, es una de las pocas entidades capaces de negociar acuerdos comerciales complejos en paralelo. [ 1 ] También ha desempeñado un papel clave en el desarrollo de la liberalización del comercio mundial , como miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio , con el excomisario europeo de Competencia (1985-1989), Peter Sutherland, como su director general fundador , y el comisario europeo de Comercio, Pascal Lamy (1999-2004), siguiendo posteriormente sus pasos.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
El artículo 207(1) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece: [ 5 ]
La política comercial común se basará en principios uniformes, en particular en lo que respecta a las modificaciones de los aranceles , la celebración de convenios arancelarios y comerciales relativos al comercio de bienes y servicios, y los aspectos comerciales de la propiedad intelectual , la inversión extranjera directa , la uniformidad en las medidas de liberalización, la política de exportaciones y las medidas de protección del comercio, como las que se adopten en caso de dumping o subvenciones. La política comercial común se desarrollará en el marco de los principios y objetivos de la acción exterior de la Unión.
El artículo 63 establece:
"...quedan prohibidas todas las restricciones a la circulación de capitales entre los Estados miembros y entre los Estados miembros y terceros países."
No está claro si el artículo 63 confiere a los inversores de terceros países derechos de alcance similar a los de los inversores intracomunitarios. [ 6 ]
Responsabilidad
Históricamente, tal como se establece en el Tratado de Roma de 1957, el Comisario Europeo de Comercio , en representación de la Comisión Europea, siempre ha tenido que solicitar primero la aprobación de los gobiernos de los Estados miembros en el Consejo de Ministros (actualmente Consejo de la UE ) antes de adoptar medidas comerciales de represalia (por ejemplo, antidumping ) o entablar negociaciones comerciales. Esto, desde la creación de la Política Comercial Común, se ha llevado a cabo mediante votación por mayoría cualificada , si bien el Consejo tiende a actuar por consenso cuando es posible. [ 2 ]
El Tratado de reforma de Lisboa aclaró aún más lo que ya era así al definir la Política Comercial Común como una competencia exclusiva , que solo pueden aplicar los Estados miembros a nivel de la UE. [ 2 ] [ 1 ]
Parlamento Europeo
Las sucesivas modificaciones de los tratados también han fortalecido al Parlamento Europeo en el ámbito comercial. Actualmente, el proceso de toma de decisiones para la aplicación de la Política Comercial Común de la UE se lleva a cabo bajo los auspicios del Procedimiento Legislativo Ordinario (anteriormente denominado procedimiento de codecisión): [ 7 ]
El Parlamento Europeo y el Consejo, actuando mediante reglamentos de conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, adoptarán las medidas que definan el marco para la aplicación de la política comercial común.
— Art. 207:2 TFUE
Esto exige que la Comisión Europea, para poder adoptar medidas en el marco de la Política Comercial Común, presente primero una propuesta legislativa, generalmente redactada por la DG Comercio, ante las comisiones pertinentes del Parlamento Europeo (siendo la más relevante la Comisión de Comercio Internacional ), la cual, en última instancia, se somete a votación en pleno, y simultáneamente la presente a los grupos de trabajo del Consejo de la UE y a los ministros de los Estados miembros. Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo de la UE tienen potestad para enmendar dicha propuesta y deben acordar un texto final común. [ 2 ]
Acuerdos mixtos
Con la disminución de los aranceles globales y un Mercado Único cada vez más integrado y complejo, los Estados miembros de la Unión Europea han mostrado un creciente interés en celebrar acuerdos bilaterales y multilaterales que no se refieren a competencias exclusivas de la Unión, como acuerdos sobre inversión y propiedad intelectual con terceros países. Estos acuerdos comerciales se denominan «acuerdos mixtos» e incluyen a los propios Estados miembros como signatarios, en lugar de solo a la UE. [ 3 ] Debido a una base jurídica diferente dentro de los tratados de la UE, los elementos que no caen bajo competencia exclusiva requieren unanimidad en el Consejo de la UE y deben ser ratificados por los respectivos arreglos constitucionales de los Estados miembros de la UE, generalmente requiriendo el consentimiento de los parlamentos nacionales y, según el tema, pueden incluir parlamentos regionales o incluso referendos . [ 2 ] Para los elementos que quedan fuera de las competencias exclusivas, el Parlamento Europeo pierde sus facultades de enmienda, pero generalmente conserva un veto general a través de los Procedimientos Legislativos Especiales establecidos en los tratados para el control de las relaciones exteriores de la UE . [ 3 ] [ 2 ]
Comercio y política exterior
La UE también está sujeta a responsabilidades en la forma en que lleva a cabo su política comercial y sus relaciones exteriores generales a través del artículo 3:5 del TUE, [ 8 ] que establece que:
En sus relaciones con el resto del mundo, la Unión defenderá y promoverá sus valores e intereses y contribuirá a la protección de sus ciudadanos. Contribuirá a la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible de la Tierra, la solidaridad y el respeto mutuo entre los pueblos, el libre y justo comercio, la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos, en particular los derechos del niño, así como a la estricta observancia y el desarrollo del derecho internacional, incluido el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas.
— Art. 3:5 TEU
No está claro cómo esto podría influir en la Política Comercial Común de la UE en el futuro. [ 3 ]
Comercio, empleo y crecimiento
La Comisión Europea, mediante una Comunicación de 2016, buscó mantener la importancia de la equidad en las relaciones comerciales mundiales frente a niveles "sin precedentes" de dumping de productos importados, y garantizar que la política comercial de la UE fuera coherente con los objetivos de proteger el empleo y promover el crecimiento económico dentro de la UE. [ 9 ]
Véase también
Referencias
- 1 2 3 4 Dinan, Desmond (2010). Unión cada vez más estrecha: Una introducción a la integración europea (4.ª ed.). Basingstoke: Palgrave Macmillan. pp. 502–512 , 529, 569. ISBN 978-0-230-27261-3OCLC 636921207
- 1 2 3 4 5 6 Gstöhl, Sieglinde (2013). "La política comercial de la Unión Europea" (PDF) . Asuntos Internacionales de Ritsumeikan . 11. Instituto de Relaciones Internacionales y Estudios Regionales, Universidad de Ritsumeikan: 1–22 . Archivado del original (PDF) el 27 de mayo de 2016.
- 1 2 3 4 5 Baldwin, Richard; Wyplosz, Charles (2012). La economía de la integración europea (4.ª ed.). Londres: McGraw-Hill. págs. 327–347 . ISBN 978-0-07-713172-2OCLC 785836288
- 1 2 "Resumen archivado: EUR-Lex – a20000 – EN – EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Consultado el 22 de septiembre de 2024 .
- ↑ Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea - PARTE QUINTA: ACCIONES EXTERIORES DE LA UNIÓN - TÍTULO II: POLÍTICA COMERCIAL COMÚN - Artículo 207 (antiguo artículo 133 del TCE)
- ↑ Derecho Internacional de Inversiones y Derecho de la UE . Springer. 2011. pág. 2. ISBN 9783642148552.
- ↑ Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
- ↑ Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea
- ↑ COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO EUROPEO Y AL CONSEJO Hacia una política comercial sólida para la UE en interés del empleo y el crecimiento.
- Política comercial
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- Derecho de la Unión Europea
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