Instrumento contra la coerción

El Instrumento Anticoerción ( IAC ), apodado la bazuca comercial , ^{[ 1 ]} es un reglamento de la Unión Europea propuesto en diciembre de 2021, ^{[ 2 ]} adoptado en noviembre de 2023 y que entró en vigor el 27 de diciembre de 2023. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Su objetivo es proteger a la UE y a sus Estados miembros de la coerción económica por parte de terceros países ^{[ 5 ]} y proporciona un marco para la acción de la UE, incluyendo el examen, el diálogo y la adopción de contramedidas. ^{[ 4 ]}

Al combinar la política de seguridad y la política comercial , se trata de una herramienta de defensa y disuasión diseñada para prevenir la coerción mediante la imposición de sanciones al país que la ejerce. ^{[ 6 ]} Analíticamente, las actas de una conferencia de 2025 introducen el término «geolegalidad» para describir cómo la UE despliega su autoridad jurídico-normativa, incluida la ACI, como palanca para contrarrestar la presión externa (económica). ^{[ a ] ​​[ 7 ] : 138, 142–143}

Entre las medidas coercitivas contra las que podría utilizarse se encuentran los boicots y las restricciones comerciales . ^{[ 8 ]} Además, una versión anterior del ACI contenía mecanismos propuestos para la compensación a los Estados miembros afectados; el Instrumento final, en cambio, proporciona un marco para buscar reparación del país coercitivo. ^{[ 2 ]}

El ACI se desarrolló originalmente principalmente como una herramienta de disuasión contra China . ^{[ 9 ]} A enero de 2026, el ACI aún no se había utilizado. ^{[ 10 ]} En 2026, los líderes de la UE sopesaron su posible primer uso contra Estados Unidos en respuesta a la crisis de Groenlandia . ^{[ 11 ]} El Acuerdo sobre Comercio Recíproco, Justo y Equilibrado , un acuerdo de libre comercio asimétrico con Estados Unidos, fue suspendido por los líderes de la UE en respuesta. ^{[ 12 ]}

El ACI se diseñó en parte para abordar el requisito de consentimiento unánime entre los Estados miembros de la UE al adoptar ciertas medidas restrictivas del comercio. Conforme al Instrumento, se elimina el derecho de veto en estos casos, y las restricciones comerciales en respuesta a la coerción ahora se adoptan mediante dos votos por mayoría cualificada . ^{[ 6 ] [ 2 ]} Los episodios de presión sobre la UE y sus Estados miembros, como las sanciones de Estados Unidos contra las empresas involucradas en la construcción del gasoducto Nord Stream 2 alrededor de 2019 ^{[ 2 ] [ 13 ]} y la implementación de aranceles al acero y al aluminio en 2018 , ^{[ 8 ]} también influyeron en el debate sobre el Instrumento. Otro factor importante fue el uso por parte de China de restricciones comerciales contra países como Lituania y Noruega . ^{[ 2 ] [ 14 ]}

Ya en 2021, Lituania permitió a Taiwán abrir la Oficina de Representación de Taiwán en Lituania , tras lo cual China respondió con amplias medidas comerciales; esta situación se ha descrito como un catalizador del desarrollo de la ACI. ^{[ 7 ]}

Alternativamente, el New York Times ha vinculado el uso del Instrumento con la crisis fronteriza entre Bielorrusia y la Unión Europea , durante la cual Bielorrusia amenazó con interrumpir los envíos de gas natural a la Unión Europea. ^{[ 8 ]}

Según el reglamento, la «coacción económica» se refiere a una situación en la que un tercer país busca presionar a la Unión Europea o a un Estado miembro para que adopte una determinada política mediante la aplicación, o la amenaza de aplicación, de medidas que afecten al comercio o a la inversión. ^{[ 4 ]} El procedimiento se activa cuando la Comisión Europea examina un posible caso de coacción, ya sea por iniciativa propia o tras una solicitud fundamentada, y luego presenta una propuesta al Consejo de la Unión Europea para determinar si existe coacción económica. ^{[ 4 ] [ 14 ]} Si el Consejo, actuando por mayoría cualificada, confirma que se está produciendo coacción, la Comisión entabla conversaciones con el tercer país para buscar una solución, incluso mediante negociaciones, mediación o arbitraje. ^{[ 4 ]} Si estos esfuerzos fracasan, la UE puede adoptar «medidas de respuesta», como aranceles , restricciones al comercio de bienes y servicios, limitaciones al acceso a programas públicos y mercados financieros, o medidas que afecten a los derechos de propiedad intelectual y a la inversión extranjera directa. ^{[ 4 ] [ 14 ]} Estas restricciones pueden dirigirse a estados, empresas o individuos, utilizando así la autoridad legal de la UE como palanca. Desde una perspectiva «geolegal», este patrón de respuestas legales sitúa a la ACI dentro de un conjunto más amplio de instrumentos contracoercitivos de la UE. ^{[ 7 ] : 136, Tabla 3}

• Reglamento (UE) 2023/2675 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de noviembre de 2023, relativo a la protección de la Unión y de sus Estados miembros frente a la coacción económica ejercida por terceros países.