Estado Mayor Militar de la Unión Europea

La Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) se introdujo como pilar de la UE mediante el Tratado de Maastricht en 1993, basándose en la anterior Cooperación Política Europea (CPE) de 1970. La PESC debía abarcar «todas las cuestiones relacionadas con la seguridad de la Unión, incluida la eventual formulación de una política de defensa común, que con el tiempo podría conducir a una defensa común».

En diciembre de 1998, la declaración franco-británica de Saint-Malo afirmó que la UE «debe tener capacidad de acción autónoma, respaldada por fuerzas militares creíbles, los medios para decidir su uso y la disposición para hacerlo, a fin de responder a las crisis internacionales». Esto marcó un cambio de rumbo por parte del Reino Unido, que anteriormente había bloqueado cualquier desarrollo de capacidades militares autónomas de la UE.

En el Consejo Europeo de Colonia, en junio de 1999, la Identidad Europea de Seguridad y Defensa (IESD), creada en 1996 como un proyecto conjunto entre la Unión Europea Occidental (UEO) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), fue transferida a la UE y rebautizada como Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD). El objetivo principal de esta nueva PCSD era gestionar las crisis fuera del territorio de la UE.

En 2000 y 2001 se crearon varios órganos del Consejo como parte del ESDP:

• El Comité Político y de Seguridad (CPS), un órgano preparatorio de representantes de nivel embajador que observa la situación internacional, ayuda a definir las políticas de la PESC y la PESD y prepara una respuesta coherente de la UE ante una crisis.
• El Comité Militar Europeo (CMUE), máximo órgano militar del Consejo, está compuesto por los jefes de Estado Mayor de la Defensa de los Estados miembros , quienes están representados periódicamente por sus representantes militares permanentes. El CMUE asesora al Consejo de Seguridad de la UE y formula recomendaciones sobre todos los asuntos militares dentro de la UE.
• El Estado Mayor Militar de la Unión Europea (EUMS), que forma parte de la Secretaría General y cuya tarea principal era la de ser el órgano de trabajo y asesoramiento del EUMC, es un órgano asesor.

En 2003, el Tratado de Niza proporcionó la base jurídica de la PESD en cuanto a competencias, organización, estructuras y patrimonio.

Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, el EUMS pasó de depender de la Secretaría General del Consejo para convertirse en una Dirección General (DG) del recién creado Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), el servicio diplomático de la UE, un organismo híbrido Consejo-Comisión resultante de la fusión de los departamentos de relaciones exteriores del Consejo y los departamentos de relaciones internacionales pertinentes de la Comisión Europea .

En 2016, la Alta Representante de la Unión Europea, Federica Mogherini, presentó la Estrategia Global, que fue bien recibida por el Consejo Europeo . La implementación de esta estrategia en el ámbito de la PCSD ha incluido el establecimiento de la Capacidad de Planificación y Conducción Militar (MPCC), que otorga a los Estados miembros de la UE la capacidad de comandar operaciones directamente.

La EUMS está dirigida por el Director General (DGEUMS, un general de tres estrellas ). ^{[ 3 ]}

Desde 2017, la DGEUMS también funge como Directora de la Capacidad de Planificación y Conducta Militar y, como tal, asume la función de comandante único para todas las misiones militares no ejecutivas, ejerciendo el mando y control sobre las tres misiones de entrenamiento actuales y otras posibles misiones militares no ejecutivas futuras.

DGEUMS cuenta con la asistencia del Subdirector General y Jefe de Estado Mayor (DDG/COS, un general de dos estrellas ). ^{[ 3 ]}

La Capacidad de Planificación y Conducción Militar (MPCC) es una instalación del EUMS que proporciona un cuartel general operativo permanente a nivel estratégico militar para operaciones militares. La MPCC rinde cuentas al Comité Político y de Seguridad (CPS) e informa al Comité Militar de la Unión Europea (CME). ^{[ 4 ]}

Actualmente, el MPCC solo puede realizar operaciones no ejecutivas. Para finales de 2020, el MPCC también podrá realizar operaciones ejecutivas de hasta 2500 soldados, es decir, el tamaño de un grupo de batalla . ^{[ 5 ]}

El MPCC coopera con su contraparte civil existente, la Capacidad de Planificación y Conducta Civil (CPCC), a través de una Célula de Coordinación de Apoyo Conjunto (JSCC).

El EUMS tiene cinco direcciones, cada una dirigida por un comandante de una estrella . ^{[ 3 ]}

Otras unidades en el EUMS incluyen: ^{[ 6 ]}

• La unidad de sincronización de ACOS, que asiste al Jefe de Gabinete en la coordinación y sincronización de los procesos internos y los flujos de información del EUMS, facilita y canaliza el apoyo que el EUMS presta al Presidente del EUMC y le ayuda en la preparación y gestión de las reuniones.
• La unidad de relaciones externas de ACOS desarrolla políticas y gestiona la dimensión militar de todas las relaciones externas de los Estados miembros de la UE en estrecha colaboración con las Direcciones Generales del SEAE y la CMPD. Esto implica coordinar la cooperación militar con organizaciones internacionales, socios estratégicos y terceros Estados. La oficina también es responsable de todos los asuntos de información pública y relaciones con la prensa, en estrecha colaboración con la División de Comunicaciones Estratégicas del SEAE.
• La célula de la UE en SHAPE (EUCS) es una unidad que se prepara para operaciones de la UE, recurriendo a los recursos y capacidades comunes de la OTAN en el marco de los acuerdos de Berlín Plus, y que apoya al DSACEUR en su función como posible comandante operativo de una operación liderada por la UE. Contribuye a la plena transparencia entre la OTAN y la UE, materializando su asociación estratégica en la gestión de crisis.