Ley de Educación de 2011

La Parte 1 establece disposiciones para la organización y el suministro de educación infantil temprana mediante la modificación de la Ley de Cuidado Infantil de 2006, extendiendo la obligación a todas las autoridades locales inglesas de proporcionar 15 horas de educación infantil temprana gratuita para todos los niños de tres y cuatro años y para todos los niños de dos años identificados como desfavorecidos. El Secretario de Estado y las autoridades locales determinarán quiénes entran en dicha categoría a través de la información sobre créditos fiscales que obra en poder de la Agencia Tributaria de Su Majestad y la información fiscal que obra en poder del Departamento de Trabajo y Pensiones , información que el Secretario de Estado está autorizado a recibir en virtud del artículo 1(3) de la ley, que también tipifica como delito penal la divulgación de dicha información sin autorización.

La Parte 2 amplía la facultad otorgada al personal escolar en la Sección 550ZA de la Ley de Educación de 1996 para registrar a un alumno o sus pertenencias si creen que porta ciertos objetos, incluyendo la facultad de registro si el miembro del personal cree que una o más de las pertenencias se han utilizado, o pueden utilizarse, para cometer un delito, causar lesiones personales o dañar la propiedad. El personal también tiene la facultad de registrar a un estudiante incluso si es menor de edad, y el personal del sexo opuesto al del estudiante puede registrarlo si cree que el riesgo es tan grande que se le causaría un daño grave si esperara o intentara encontrar a un miembro del personal del mismo sexo que el estudiante para registrarlo. Asimismo, se aclara cuándo el personal puede usar la "fuerza razonable" para confiscar objetos, y se establece el procedimiento a seguir si se encuentran objetos específicos. Los docentes también tienen la facultad de examinar archivos de datos en dispositivos electrónicos y eliminarlos si creen que hay una buena razón para hacerlo.

La Parte 2, a través de la Sección 4, otorga a los directores de escuelas públicas y a los profesores responsables de las unidades de derivación de alumnos en Inglaterra la facultad de expulsar a un alumno, ya sea de forma permanente o por un período determinado, por motivos disciplinarios. Esta sección también otorga al alumno expulsado la facultad de apelar ante un comité de revisión si el director o el profesor responsable ha decidido no readmitirlo. Dicho comité puede confirmar la expulsión, recomendar una revisión de la misma por parte del director o el profesor responsable, o anularla y obligar al director a reconsiderarla.

La Sección 5 de la Parte 2 elimina la obligación de que un centro educativo notifique por escrito con 24 horas de antelación a los padres, tutores o cuidadores de un alumno sobre una detención fuera del centro, mientras que la Sección 6 elimina la obligación impuesta a los centros educativos por la Ley de Aprendizaje, Habilidades, Niños y Educación de 2009 de entablar acuerdos de colaboración en materia de comportamiento y asistencia con otras autoridades locales.

La Parte 3 suprime el Consejo General de Enseñanza de Inglaterra (GTCE) y transfiere la mayoría de sus funciones al Secretario de Estado, incluyendo la facultad de investigar casos disciplinarios, emitir órdenes de prohibición para impedir que una persona imparta clases y mantener un registro de quienes han sido inhabilitados para ello. La supresión del GTCE no afecta al Consejo General de Enseñanza de Gales , que continúa existiendo con todas las facultades que ostenta actualmente.

El artículo 9 establece que todos los nuevos profesores en Inglaterra deben cumplir un período de inducción, una práctica que ya existe pero que es administrada por el GTCE, cuya abolición requiere que el Secretario de Estado asuma la responsabilidad del procedimiento, tal como se establece en este artículo.

La Parte 3, a través del Artículo 13, también introduce restricciones a la divulgación de denuncias presentadas por estudiantes contra docentes, incluyendo la divulgación de información que permita identificar al docente denunciado. Dichas restricciones solo se levantarían una vez que el docente sea acusado de un delito o cuando el Secretario de Estado publique cierta información. La ley tipifica como delito el incumplimiento de estas restricciones, incluso mediante la divulgación de información en internet.

Los artículos 14 a 17 suprimen la Agencia de Formación y Desarrollo para las Escuelas y transfieren sus funciones al Secretario de Estado, quien a su vez recibe la facultad de delegar las responsabilidades galesas de la TDA en los Ministros galeses. El artículo 18 autoriza la supresión del Órgano de Negociación del Personal de Apoyo Escolar , ^{[ 1 ]} mientras que el artículo 19 introduce modificaciones menores a la legislación anterior en materia de presupuestos escolares.

En la Parte 4, la Cláusula 20 otorga al Secretario de Estado la facultad de ordenar a los órganos rectores de los centros educativos que participen en determinadas encuestas internacionales sobre educación.

La Parte 4 también introduce cambios en el funcionamiento y la gestión de Ofqual , el organismo regulador de cualificaciones del gobierno. Cambia el título del Director Ejecutivo de Ofqual a «Regulador Jefe», quien ahora será nombrado por la Reina mediante una orden del Consejo , mientras que el Presidente de Ofqual, que anteriormente era conocido como «Regulador Jefe» y nombrado por la Reina, ahora será simplemente el Presidente, y será nombrado directamente por el Secretario de Estado. También se establecen disposiciones sobre cómo se nombrará al Presidente y al Regulador Jefe, la duración de sus mandatos, sus salarios y pensiones. El artículo 22 proporciona una definición de cuáles son los objetivos de Ofqual en relación con el estándar de las cualificaciones ofrecidas. El artículo 23 otorga a Ofqual la facultad de imponer sanciones económicas a los organismos que otorgan cualificaciones si no han cumplido con una condición de su reconocimiento, y establece condiciones detalladas sobre cómo se administrarán dichas sanciones, mientras que el artículo 24 otorga a los Ministros Galeses facultades similares a las otorgadas a Ofqual a través del artículo 23.

La Agencia de Desarrollo de Cualificaciones y Currículos (QCDA, por sus siglas en inglés) queda suprimida por los artículos 25 a 27, y sus poderes y funciones se transfieren al Secretario de Estado, a quien también se le otorga la facultad de introducir un plan para transferir el personal, los bienes y las responsabilidades de la QCDA al Secretario de Estado y al Departamento de Educación.

El artículo 28 elimina las facultades del Secretario de Estado para dar instrucciones a las autoridades locales sobre la prestación de asesoramiento profesional y sobre educación postobligatoria, así como el requisito de que los centros educativos faciliten el acceso de las personas implicadas en el asesoramiento profesional tanto a los alumnos como a las instalaciones escolares. El artículo 29 establece que todos los centros educativos deben proporcionar continuamente a los alumnos de entre 14 y 16 años asesoramiento profesional totalmente independiente y que ofrezca información imparcial sobre todas las opciones de formación postobligatoria, incluidos los programas de aprendizaje. ^{[ 2 ]}

Los artículos 30 y 31 derogan las disposiciones no promulgadas de la Ley de Aprendizaje, Habilidades, Niños y Educación de 2009 relativas a los derechos a obtener diplomas.

La Parte 5 elimina la obligación de que los órganos rectores de los centros escolares publiquen un « perfil del centro » y de que la autoridad local designe «socios para la mejora escolar». El artículo 34 de la Parte 5 elimina la obligación de que la autoridad local establezca «foros de admisión», además de introducir ligeras modificaciones en las facultades del árbitro escolar en relación con la admisión a los centros. El artículo 35 impone un límite máximo al precio que se puede cobrar por proporcionar leche, comidas escolares y otros refrigerios a los alumnos, impidiendo que dicho precio supere el coste de prestar el servicio, al tiempo que otorga a los centros la facultad de cobrar precios diferentes por el mismo artículo.

El artículo 37 promulga el Anexo 11 de la ley, que establece disposiciones sobre la creación de nuevas escuelas. Requiere que, cuando una autoridad local considere necesaria una nueva escuela, solicite propuestas para su creación mediante la constitución de una nueva escuela concertada, y que no se inicie ningún proceso de licitación para la creación de una nueva escuela sin que la autoridad local obtenga el consentimiento del Secretario de Estado. El Anexo detalla los diversos trámites burocráticos que deben llevar a cabo tanto la autoridad local como el Secretario de Estado cuando la autoridad local decida que se necesita una nueva escuela. La interpretación de este artículo de la ley fue sometida a revisión judicial en noviembre de 2012, cuando el tribunal ratificó la decisión de la Autoridad Local de Richmond de establecer escuelas concertadas , como el St. Richard Reynolds Catholic College , sin solicitar previamente propuestas para una escuela concertada. ^{[ 3 ]}

El artículo 38 reduce el número de categorías diferentes de gobernadores que deben ser elegidos o designados para el órgano de gobierno de una escuela, mientras que el artículo 39 establece el procedimiento para disolver el órgano de gobierno de una sola escuela dentro de una federación más amplia de escuelas si la escuela desea abandonar la federación para convertirse en una academia.

El artículo 40 otorga al Inspector Jefe de escuelas la facultad de crear una lista de «escuelas exentas» que no necesitan ser inspeccionadas en los intervalos regulares establecidos en la Ley de Educación de 2005 , mientras que el artículo 41 establece qué asuntos deben abarcar una inspección escolar. Los centros de educación superior y los centros de bachillerato que recibieron una calificación de «Sobresaliente» en su última inspección quedan exentos de futuras inspecciones en virtud del artículo 42, mientras que el artículo 43 aclara los requisitos de las inspecciones de las escuelas que ofrecen alojamiento en internado. El artículo 44 otorga al Secretario de Estado facultades adicionales para intervenir en las escuelas que, según Ofsted, requieren mejoras, incluyendo la facultad de ordenar el cierre de cualquier escuela que no haya cumplido con los estándares de rendimiento. El artículo 45 elimina la obligación del Defensor del Pueblo del Gobierno Local de considerar las quejas sobre una escuela presentadas por padres y alumnos, además de reforzar la facultad del Secretario de Estado para intervenir cuando considere que un órgano de gobierno está actuando o tiene la intención de actuar de manera irrazonable.

El artículo 46 otorga al Secretario de Estado la facultad, previa consulta, de ordenar a una autoridad local que revise las partes del plan que debe mantener y que detalla su relación financiera con las escuelas bajo su control, mientras que el órgano de gobierno tiene la facultad de utilizar el presupuesto de la escuela para reembolsar a la autoridad local cualquier fondo pendiente tras la jubilación, el despido o la renuncia de los miembros del personal empleados por la escuela para "fines comunitarios" según el artículo 47. El artículo 48 modifica la Ley de Educación de 1996 para otorgar a los órganos de gobierno la facultad de cobrar por la provisión de servicios para la primera infancia que se proporciona más allá de las 15 horas de provisión gratuita previstas en la Parte 1 de la ley, lo que puede incluir cargos para el mantenimiento de los edificios y sus suministros de servicios públicos, materiales educativos y para el empleo del personal docente.

El artículo 49 promulga el Anexo 12 de la ley, que otorga poderes adicionales a los centros de educación superior y de bachillerato, incluyendo la facultad de obtener préstamos para financiar sus servicios educativos sin necesidad de obtener previamente la autorización de la Agencia de Aprendizaje para Jóvenes de Inglaterra (YPLA) ni de la autoridad local, y la eliminación de la obligación de los centros de educación postobligatoria de "promover el bienestar económico y social de la zona". El Secretario de Estado tiene la facultad de disolver un centro de educación superior o de bachillerato sin tener que consultar a la YPLA, como se exige actualmente, así como de crear un nuevo centro de bachillerato sin tener que esperar a que la autoridad local lo solicite. El Secretario de Estado también tiene la facultad de redactar los estatutos iniciales de un nuevo centro de bachillerato, función que anteriormente desempeñaba la YPLA. Como resultado de la eliminación de casi todas sus responsabilidades, el Anexo 12 también disuelve la YPLA y transfiere los poderes restantes al Secretario de Estado. El Anexo también elimina la necesidad de que los órganos rectores de los centros de enseñanza postobligatoria tengan en cuenta al posible personal y alumnado futuro en el ejercicio de sus funciones, además de transferir al Secretario de Estado la facultad que actualmente ostenta el Director Ejecutivo de Financiación de Competencias en lo que respecta a los centros de formación profesional, y la autoridad local en lo que respecta a los centros de bachillerato, para intervenir en los establecimientos que se consideren mal gestionados o en situación de fracaso.

Las disposiciones finales de la parte 5 se refieren a las Unidades de Derivación de Alumnos (PRU, por sus siglas en inglés), y la Sección 50 establece que las PRU recibirán financiación de la autoridad local de la misma manera que las escuelas públicas, mientras que la Sección 51 deroga disposiciones no promulgadas de la Ley de Aprendizaje, Habilidades, Niños y Aprendizaje de 2009 que habrían cambiado el nombre de las PRU a "Escuelas de Corta Estancia".

La Parte 6 elimina la necesidad de que las academias se especialicen en una o más áreas temáticas específicas , y prevé la creación de academias específicas para jóvenes de 16 a 19 años y academias de educación alternativa, en lugar del modelo actual de academia única para todos. El artículo 55 exige que el Secretario de Estado involucre al organismo religioso correspondiente en el proceso de toma de decisiones para convertir una escuela pública , una escuela concertada o una escuela concertada en academia, mientras que el artículo 56 obliga a los órganos rectores de las escuelas públicas a consultar a todas las personas que consideren pertinentes antes de optar por la conversión a academia. El artículo 57 permite la conversión de una escuela federada en una academia sin el acuerdo de todo el organismo federado, el artículo 58 aclara que una autoridad local no tiene prohibido proporcionar asistencia a una academia, financiera o de otro tipo, si cree que sería beneficiosa, mientras que el artículo 59 introduce modificaciones técnicas a la facultad que ostenta el Secretario de Estado en virtud de la Ley de Academias de 2010 con respecto a la transferencia de propiedades y otras obligaciones de la autoridad local a una nueva academia.

El artículo 61 trata sobre el alojamiento en internados en las escuelas concertadas y prevé que, en determinadas circunstancias, la autoridad local en la que el alumno habría residido si no hubiera asistido a un internado pueda eximirlo del pago de las tasas de internado. Estas dos condiciones se definen como la imposibilidad de la autoridad local de proporcionar una plaza en un centro público al alumno, o cuando el pago de las tasas de internado suponga una dificultad económica para la familia. Por su parte, el artículo 62 otorga a las escuelas concertadas de carácter religioso los mismos derechos que a las escuelas públicas para contratar a un número determinado de profesores "de reserva" capaces de impartir educación religiosa de acuerdo con la denominación religiosa del centro, así como la facultad de nombrar a personas específicamente por su carácter religioso.

El artículo 63 promulga el Anexo 14 relativo a los terrenos que pueden poseer las academias y otorga al Secretario de Estado la facultad de transferir los terrenos financiados con fondos públicos que pertenecen a una escuela pública a una academia, protegiendo al mismo tiempo el interés público en dichos terrenos. El Secretario de Estado tiene la facultad de adquirir mediante expropiación forzosa cualquier terreno que una autoridad local haya vendido a un tercero sin su consentimiento, si considera que dicho terreno es necesario para una academia. El artículo 64 equipara a las academias con las escuelas públicas en lo que respecta a la facultad de un padre, alumno o el Secretario de Estado para someter los procedimientos de admisión de la academia al Defensor Escolar, extendiendo así muchas de las competencias del Defensor a las academias.

La Parte 7 suprime la Agencia de Aprendizaje para Jóvenes de Inglaterra (YPLA, por sus siglas en inglés) y transfiere sus funciones y obligaciones al Secretario de Estado, además de otorgarle a este último la facultad de introducir un plan que permita la transferencia del personal, los bienes y las responsabilidades de la YPLA al Departamento de Educación, a través del Secretario de Estado.

El artículo 69 de la Parte 7 exige que el Director Ejecutivo de Financiación de la Formación Profesional priorice la asignación de fondos para garantizar una oferta de aprendizaje a determinadas personas, concretamente a los jóvenes de entre 16 y 18 años, a los jóvenes de entre 19 y 24 años que han estado bajo tutela y a los jóvenes de entre 19 y 24 años con discapacidad. El artículo 71 designa al Secretario de Estado como emisor por defecto de los certificados de aprendizaje, pero le otorga la facultad de nombrar a otra persona para que ejerza esta responsabilidad.

El artículo 72 otorga al Secretario de Estado la facultad de obligar al Director Ejecutivo de Financiación de la Formación Profesional a consultar con determinadas personas sobre el ejercicio de sus funciones, mientras que el artículo 73 limita el derecho a la exención de tasas para la formación profesional únicamente a las personas de entre 19 y 24 años. Por último, el artículo 74 otorga al Secretario de Estado mayor flexibilidad en la entrada en vigor de las disposiciones de la Ley de Educación y Habilidades de 2008 relativas a la elevación de la edad mínima para la educación y la formación a 18 años, pero no altera el requisito inherente de que dicha edad se haya elevado completamente a 18 años para 2015.

La Parte 8, que consta únicamente del Artículo 75, otorga al Secretario de Estado la facultad de crear planes piloto que permitan a las autoridades locales realizar pagos directos para garantizar bienes y servicios para los estudiantes que cuenten con una declaración de Necesidades Educativas Especiales (NEE) o un plan de Educación, Salud y Atención (plan EHC).

La Parte 9 otorga al Secretario de Estado mayor poder para fijar los tipos de interés que se aplicarán a los préstamos estudiantiles concedidos a quienes inicien sus estudios a partir del 1 de septiembre de 2012, fecha en la que se permite el aumento de la matrícula hasta un máximo de 9000 libras esterlinas anuales. Sin embargo, los tipos que fije el Secretario de Estado no podrán ser desproporcionados con respecto a los tipos vigentes en ese momento para los préstamos disponibles al público. El artículo 77 introduce límites a la cantidad que una institución de educación superior puede cobrar a los estudiantes que cursan estudios a tiempo parcial, a fin de garantizar que no superen los costes equivalentes que se aplican a los estudiantes a tiempo completo.

El artículo 78 otorga al Secretario de Estado la facultad de implementar las disposiciones de esta Ley mediante uno o más Instrumentos Estatutarios , y define cómo se aprobarán dichos instrumentos. El artículo 79 proporciona citas detalladas de las Leyes Parlamentarias anteriores a las que se hace referencia en la presente Ley, el artículo 80 permite que el Parlamento sufra los gastos incurridos en la implementación de la Ley, mientras que el artículo 81 detalla el alcance territorial de la Ley dentro del Reino Unido. El artículo 82 detalla cuándo y cómo se implementarán las disposiciones de la Ley, mientras que el artículo 83 autoriza que la Ley se denomine Ley de Educación de 2011 y que se incluya en la lista oficial de Leyes de Educación que se mantiene en el artículo 578 de la Ley de Educación de 1996.