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Articulo de referencia

Ley de Emergencias

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La Ley de Emergencias ( en francés : Loi sur les mesures d'urgence ) es una ley aprobada por el Parlamento de Canadá en 1988 que autoriza al Gobierno de Canadá a adoptar medidas temporales extraordinarias para responder a emergencias de bienestar público, emergencias de orden público, emergencias internacionales y emergencias de guerra. Esta ley sustituye a la Ley de Medidas de Guerra aprobada en 1914. Afirma que toda acción gubernamental sigue estando sujeta a la Carta Canadiense de Derechos y Libertades y a la Declaración Canadiense de Derechos Humanos .

Según la Ley de Emergencias , el Gabinete de Canadá puede declarar una emergencia nacional en respuesta a una situación urgente y crítica que no puede ser abordada por ninguna ley vigente, y que está más allá de la capacidad de una provincia para manejarla o amenaza la soberanía de Canadá. Antes de declarar una emergencia nacional, el Gabinete federal debe consultar con los gabinetes provinciales. En el caso de una emergencia de bienestar público u orden público cuyos efectos se limitan a una provincia o ocurren principalmente en ella, la Ley de Emergencias no puede utilizarse si el gabinete provincial no indica que la situación está más allá de la capacidad de la provincia para manejarla. [ 1 ] Una vez declarada una emergencia, está sujeta a la confirmación de la Cámara de los Comunes y el Senado .

La Ley de Emergencias se ha invocado solo una vez desde su promulgación en 1988, en respuesta a la protesta del convoy canadiense en 2022. [ 2 ] [ 3 ] Esta invocación de la Ley de Emergencias fue declarada inconstitucional, y esta decisión fue confirmada por el Tribunal Federal de Canadá tras la apelación del Gobierno de Canadá.

Historia

Impulso y propuestas de reforma

El impulso para la reforma de la Ley de Medidas de Guerra surgió en octubre de 1970, cuando miembros del Frente de Liberación de Quebec (FLQ) secuestraron a Pierre Laporte (ministro provincial de Trabajo) y al diplomático británico James Cross . Estos sucesos, conocidos como la Crisis de Octubre , llevaron al primer ministro Pierre Trudeau a invocar la Ley de Medidas de Guerra por primera vez en tiempos de paz. Durante la Crisis de Octubre, se expresaron preocupaciones en el Parlamento sobre posibles casos de abuso de los derechos civiles y la ineficaz comunicación de información entre el Gabinete y el Parlamento. [ 4 ] [ 5 ]

Trudeau respondió a los llamados a la reforma durante la Crisis de Octubre, declarando el 3 de noviembre de 1970 y el 11 de enero de 1971 que el Parlamento consideraría la creación de una nueva legislación de emergencia; sin embargo, no se presentó ninguna nueva legislación de emergencia mientras Trudeau estuvo en el cargo. [ 6 ] El Parlamento consideró la formación de un comité conjunto del Senado y la Cámara de los Comunes para deliberar sobre una nueva legislación de emergencia en 1971 y 1977; sin embargo, ambos esfuerzos fracasaron, ya que no se pudo llegar a un acuerdo sobre si el mandato de dicho comité incluiría una evaluación del uso que hizo el gobierno de la Ley de Medidas de Guerra en la Crisis de Octubre. [ 7 ]

A medida que salía a la luz nueva información sobre las actividades de la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) durante la Crisis de Octubre, se formó en 1977 la Comisión Real de Investigación sobre Ciertas Actividades de la RCMP (Comisión McDonald). Entre las recomendaciones de la Comisión McDonald en su informe final de 1981 se encontraban varios cambios a los poderes de emergencia de Canadá. [ 8 ] La Comisión McDonald recomendó que se enmendara la Ley de Medidas de Guerra para centrarse en los poderes necesarios durante tiempos de guerra, invasión o insurrección, mientras que otras emergencias se abordarían mediante legislación ad hoc . [ 8 ] La comisión también recomendó que se aumentara el papel del Parlamento durante las emergencias, incluyendo el requisito de que el Parlamento confirmara el estado de emergencia, lo renovara y, si no estuviera reunido, que se le convocara en un plazo de siete días para hacer dicha declaración. [ 5 ] La comisión también pidió que la información utilizada por el gobierno para declarar una emergencia se presentara públicamente al Parlamento, y que los materiales sensibles o clasificados se proporcionaran a un comité apropiado o durante una sesión a puerta cerrada del Parlamento (sesión privada). [ 5 ] La Comisión McDonald también solicitó: la facultad de crear un nuevo tribunal para conocer las quejas de las personas cuyos derechos hubieran sido vulnerados; que la Ley de Medidas de Guerra estableciera qué elementos de la Carta de Derechos de Canadá quedarían sin efecto durante una declaración; y que  los derechos del artículo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos nunca fueran anulados. [ 9 ]

A pesar de que el informe de la Comisión McDonald se completó y se publicó en 1981, nunca se presentó ante el Parlamento ni se debatió exhaustivamente. [ 10 ] El Grupo de Trabajo sobre la Unidad Canadiense, establecido por el Gobierno de Canadá tras la elección del Partido Soberanista de Quebec en 1976, también solicitó la reforma de la Ley de Medidas de Guerra , incluyendo una declaración de uso que justificara su uso, una mayor supervisión parlamentaria, salvaguardias para los poderes provinciales y salvaguardias para las libertades individuales. [ 11 ]

A pesar de los llamamientos y propuestas de reforma de la Ley de Medidas de Guerra tras la Crisis de Octubre, no hubo cambios hasta que el Parlamento aprobó la Ley de Emergencias en 1988. [ 12 ] El Partido Conservador Progresista, liderado por Brian Mulroney, derrotó al gobierno liberal de John Turner en las elecciones federales canadienses de 1984 , y en 1987 el gobierno de Mulroney publicó un libro blanco sobre la reforma de la política de defensa de Canadá. [ 12 ] Este libro abogaba por la creación de una legislación integral de emergencia, y el gobierno encargó una serie de estudios sobre temas de emergencia y defensa. [ 13 ] Los estudios consideraron cuatro opciones para la legislación de emergencia y recomendaron que una única ley integral contemplara cuatro tipos de emergencias con poderes, procedimientos y salvaguardias únicos. [ 14 ]

Historia legislativa

La Ley de Emergencias fue presentada por el Ministro de Defensa Nacional Perrin Beatty [ 15 ] en la segunda sesión del 33.º Parlamento canadiense como el Proyecto de Ley C-77. [ 16 ] [ 17 ] Su primera lectura fue el 26 de junio de 1987 y la segunda lectura el 2 de noviembre de 1987. [ 18 ] El proyecto de ley recibió la sanción real el 21 de julio de 1988, reemplazando la Ley de Medidas de Guerra . [ 19 ] El Parlamento pretendía que proporcionara mayor protección de los derechos civiles y menor probabilidad de abuso de poder que la Ley de Medidas de Guerra . [ 20 ]

Se hicieron varias enmiendas al Proyecto de Ley C-77 entre la segunda y la tercera lectura. La definición de "emergencia nacional" y las situaciones bajo las cuales se podía invocar el proyecto de ley se definieron de manera más restrictiva para limitar un uso amplio. [ 21 ] La definición que pasó la segunda lectura fue eliminada, "una situación urgente y crítica de carácter temporal que pone en peligro el bienestar de Canadá en su conjunto o que es de tales proporciones o naturaleza que excede la capacidad o autoridad de una provincia para lidiar con ella" y reemplazada por dos posibles condiciones, una que "pone en grave peligro la vida, la salud o la seguridad de los canadienses y es de tales proporciones o naturaleza que excede la capacidad o autoridad de una provincia para lidiar con ella" o una condición que amenaza la soberanía de Canadá. [ 22 ] El razonamiento para el cambio fue el entendimiento de que muchas emergencias eran "urgentes", "críticas" o "temporales", pero no lo suficientemente graves como para usar la Ley de Emergencias . [ 23 ] Otra enmienda realizada después de la segunda lectura permitió que las decisiones gubernamentales tomadas en un estado de emergencia declarado fueran revisadas por los tribunales en función de si las medidas adoptadas fueron razonables. [ 24 ]

Provisiones

Conforme a la Ley de Emergencias , el Gobernador en Consejo (es decir, el gabinete federal) puede declarar la existencia de una emergencia. [ 25 ] La emergencia debe ser una "emergencia nacional", lo que significa una "situación urgente y crítica de carácter temporal" que, o bien "(a) ponga en grave peligro la vida, la salud o la seguridad de los canadienses y sea de tales proporciones o naturaleza que exceda la capacidad o autoridad de una provincia para abordarla, o bien (b) amenace gravemente la capacidad del Gobierno de Canadá para preservar la soberanía, la seguridad y la integridad territorial de Canadá y que no pueda abordarse eficazmente conforme a ninguna otra ley canadiense". [ 22 ] [ 26 ]

The Emergencies Act contemplates four distinct types of emergencies: a public welfare emergency, a public order emergency, an international emergency, and a war emergency.[17] It uses a "finely graded set of provisions" to respond to each type.[27][28][29] The four categories of emergency are triggered in separate circumstances and a declaration of an emergency under each category gives the government a separate set of powers.[30] Once Cabinet has declared an emergency, it can make orders in council or proclaim regulations pursuant to the declaration.[31]

Under the Emergencies Act, a declaration of an emergency by the Cabinet must be reviewed by Parliament.[32] Any temporary laws made under the act are subject to the Canadian Charter of Rights and Freedoms and the Bill of Rights, and must have regard to the International Covenant on Civil and Political Rights.[33][34]

Once a national emergency is declared, a motion for confirmation of a declaration of emergency must be tabled in the Senate and House of Commons within seven days after a declaration of emergency is made by the Governor in Council.[35] If either chamber is prorogued or in recess, its members must be recalled. If both chambers adopt the motion, the declared emergency remains in place for its original duration, subject to renewal (also subject to parliamentary scrutiny). Either chamber may end the emergency declaration by voting against it.[35] Additionally, a Parliamentary Review Committee with representation from each recognized party must be formed. Within 60 days of the expiration of the emergency, the law requires the government to convene a public inquiry and table a report in Parliament within 360 days following the emergency's expiration.[36][37]

Public welfare emergency

La Parte  I de la Ley de Emergencias describe las "emergencias de bienestar público" que resultan, o pueden resultar, en peligro para la vida o la propiedad, los servicios o los recursos, de tal gravedad que constituyen una emergencia nacional. Las emergencias de bienestar público incluyen peligros naturales como incendios, inundaciones, sequías, tormentas o terremotos; peligros biológicos, incluidas enfermedades que afectan a seres humanos, animales o plantas; y peligros provocados por el hombre, como accidentes o contaminación. [ 17 ] [ 38 ]

El artículo  7 de la ley establece que una declaración de emergencia de bienestar público se mantiene vigente durante 90  días, sujeta a ser prorrogada mediante otra proclamación o finalizada antes. [ 39 ]

Emergencia de orden público

La Parte  II de la Ley de Emergencias describe las "emergencias de orden público" como resultado de graves amenazas a la seguridad de Canadá. Al definir "amenazas a la seguridad de Canadá", la ley hace referencia a la definición proporcionada en la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad , que incluye el espionaje , el sabotaje, las influencias extranjeras perjudiciales, las actividades que apoyan la amenaza o el uso de la violencia con un objetivo político, religioso o ideológico; o aquellas actividades que amenazan con socavar, destruir o derrocar al Gobierno de Canadá. [ 40 ] [ 41 ] La Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad señala que la "defensa, protesta o disidencia legítimas" no constituyen "amenazas a la seguridad de Canadá". [ 42 ]

El artículo  18 de la ley establece que una declaración de emergencia de orden público se mantiene vigente durante 30  días, pudiendo extenderse mediante otra proclamación o finalizarse antes. [ 39 ]

Emergencia internacional

La Parte  III de la Ley de Emergencias describe la "emergencia internacional", que resulta de actos de intimidación, coacción o el uso real o inminente de la fuerza por parte de uno o más países contra Canadá. [ 43 ] Una emergencia internacional no llegaría a ser un conflicto armado que permitiría una "emergencia de guerra"; en cambio, la emergencia internacional se propuso para momentos de "aumento de las tensiones internacionales" y "rápido deterioro de las relaciones entre naciones". [ 43 ] [ 44 ] Peter Rosenthal comparó el propósito de una emergencia internacional con eventos similares a la Crisis de los Misiles de Cuba . [ 45 ] Bajo una emergencia internacional, se otorgan poderes adicionales al gobierno en lo que respecta a los suministros para la defensa nacional, incluyendo el registro y la incautación en relación con productos escasos, el acaparamiento, las operaciones del mercado negro y el fraude. [ 45 ]

El artículo  29 de la ley establece que una declaración de emergencia internacional permanece vigente durante 60 días, pudiendo ser prorrogada mediante otra proclamación o finalizada antes. [ 46 ]

Emergencia de guerra

La Parte  IV de la Ley de Emergencias describe una "emergencia de guerra" que resulta de una guerra o conflicto armado en el que participe Canadá o una nación aliada. [ 45 ] Si bien una "emergencia de guerra" otorga al gobierno una autoridad significativa para emitir órdenes o reglamentos que van más allá de los límites categóricos de otras emergencias, [ 45 ] sin embargo, una emergencia de guerra no otorga la autoridad para implementar el servicio militar obligatorio según la ley.

El artículo  39 de la ley establece que una declaración de emergencia de guerra se mantiene vigente durante 120  días, pudiendo extenderse mediante otra proclamación o finalizarse antes. [ 39 ]

Análisis

Según los expertos legales Craig Forcese y Leah West, la Ley de Emergencias prevé "los poderes de emergencia del gobierno más estrictos de cualquier ley de emergencia en Canadá". [ 47 ]

La Ley de Emergencias no delimita qué papel pueden desempeñar los tribunales durante una emergencia. [ 48 ] Forcese y Aaron Freeman sugieren que esto deja intactas las facultades ordinarias de los tribunales de revisión judicial en el derecho administrativo canadiense y la revisión constitucional en virtud de la Carta . [ 48 ] El jurista Robert Martin argumenta que el requisito de la ley de que el Gobernador en Consejo tenga "motivos razonables" para creer que existe una emergencia "deja abierta la posibilidad de revisión judicial de la invocación de poderes de emergencia". [ 49 ]

Irvin Studin remonta el poder del gobierno federal bajo la Ley de Emergencias a la cláusula de paz, orden y buen gobierno en la Ley Constitucional de 1867. [ 50 ]

Usos

La Ley de Emergencias se ha utilizado una vez, en respuesta a la protesta del convoy canadiense en 2022. La Ley de Medidas de Guerra , a la que la Ley de Emergencias sustituyó, se utilizó en tres ocasiones: durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial, y durante la Crisis de Octubre de 1970. [ 33 ]

Uso propuesto en respuesta a la pandemia de COVID-19

El 9 de abril de 2020, el primer ministro Justin Trudeau envió una carta a los primeros ministros provinciales y territoriales para consultarles sobre la invocación de la Ley de Emergencias debido a la pandemia de COVID-19 en Canadá . [ 51 ] Si bien la consulta con las provincias es un paso obligatorio antes de que se pueda declarar una emergencia nacional, la Oficina del Primer Ministro dijo que no había ningún plan actual para invocarla y que hacerlo seguía siendo un último recurso. [ 52 ] [ 53 ] En una teleconferencia entre Trudeau y los primeros ministros más tarde ese día, los primeros ministros comunicaron su oposición unánime a invocar la ley. [ 54 ] [ 55 ]

Protesta del convoy en Canadá

El 14 de febrero de 2022, durante la protesta del convoy canadiense, el gobierno del primer ministro Justin Trudeau declaró una emergencia de orden público, invocando la Ley de Emergencias por primera vez. [ 2 ] [ 56 ] [ 57 ]

Según el Reglamento de Medidas de Emergencia emitido tras la declaración de emergencia, se prohibió la participación en asambleas públicas que pudieran provocar una alteración del orden público al interrumpir el tránsito de personas y mercancías, interferir en el funcionamiento de infraestructuras críticas o apoyar la violencia. Se restringió el desplazamiento hacia y dentro de los lugares donde se celebraban estas manifestaciones, y se prohibió la entrada de extranjeros a Canadá para asistir a ellas. El reglamento también prohibió específicamente la presencia de menores de 18 años en estas asambleas. Además, se prohibió el uso, la provisión, la recaudación y la solicitud de bienes y fondos para apoyar las asambleas prohibidas o a las personas que participaban en ellas. [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]

Las regulaciones facultaron aún más al gobierno federal para proteger la infraestructura crítica, la Colina del Parlamento y el recinto parlamentario, las residencias y edificios gubernamentales oficiales, los monumentos de guerra y cualquier otro lugar designado por el ministro de seguridad pública . El gobierno federal también recibió la autoridad para obligar al remolque y la remoción de vehículos, estructuras y otros objetos utilizados en bloqueos. Las violaciones de las regulaciones eran castigadas con hasta cinco años de prisión, una multa de hasta $5,000 o ambas. [ 58 ] [ 61 ]

En virtud de la Orden de Medidas Económicas de Emergencia , también emitida conforme a la declaración de emergencia, las plataformas de financiación colectiva y sus procesadores de pagos debían registrarse en el Centro de Análisis de Transacciones e Informes Financieros de Canadá e informar sobre transacciones grandes y sospechosas. [ 62 ] Las criptomonedas también se incluyeron en las regulaciones financieras ampliadas. [ 62 ] Se ordenó a los bancos congelar las cuentas bancarias personales y corporativas sospechosas de ser utilizadas por personas que infringían las regulaciones, y se les eximió de responsabilidad civil al hacer cumplir la orden. [ 63 ] Se suspendió la cobertura de seguro para los camiones utilizados en bloqueos. [ 63 ] Además, las instituciones financieras debían determinar de forma continua si alguna persona que infringía las regulaciones estaba utilizando sus servicios y debían informar de inmediato sus hallazgos a la RCMP o al Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (CSIS). [ 64 ] [ 65 ]

De conformidad con los requisitos de la Ley de Emergencias, el gobierno presentó una moción para la confirmación de la declaración de emergencia el 17 de febrero, y se planeó que el debate continuara durante el fin de semana con una votación programada para el 21 de febrero a las 8:00  p. m. [ 66 ] Aunque interrumpido por operaciones policiales contra los manifestantes el 18 de febrero , el debate prosiguió según lo previsto y la Cámara de los Comunes votó a favor de confirmar el uso de la ley 185 a 151, [ 67 ] con los liberales y el Nuevo Partido Democrático (NPD) a favor, y los conservadores y el Bloc Québécois votando en contra de la moción. [ 68 ] [ 69 ] Inmediatamente después de la votación, la líder interina conservadora Candice Bergen presentó una moción para revocar la declaración de emergencia en virtud del artículo  59. [ 70 ] El debate en el Senado comenzó el 22 de febrero, y se exigió a los miembros que prestaran juramento de secreto. [ 71 ] [ 72 ] Se esperaba una votación esa misma noche, pero el debate resultó más polémico de lo previsto, ya que varios senadores desafiaron al gobierno a revelar los fundamentos para invocar y mantener el estado de emergencia, incluso después de que se hubieran levantado los bloqueos y las protestas. [ 73 ] [ 74 ]

Reacciones

El anuncio generó reacciones diversas. Varios primeros ministros provinciales expresaron su preocupación, incluidos los de Alberta , Saskatchewan , Manitoba y Quebec . Doug Ford , primer ministro de Ontario , centro de la protesta, expresó su apoyo a la medida. [ 3 ] El líder del NDP, Jagmeet Singh, apoyó la medida, pero afirmó que su invocación era "prueba de la falta de liderazgo". [ 75 ] La Asociación Canadiense de Libertades Civiles criticó la declaración de emergencia, argumentando que no se había alcanzado el umbral "alto y claro" para su invocación —que la situación no puede resolverse mediante la aplicación regular de las leyes vigentes— y que la normalización de la legislación de emergencia erosionaría la democracia y las libertades civiles. [ 76 ] El 18 de febrero, solicitó una revisión judicial de la decisión del gobierno de invocar la Ley de Emergencias , alegando que la invocación era injustificada e inconstitucional. [ 77 ] [ 78 ] La Fundación Canadiense de la Constitución (CCF) anunció su intención de demandar por motivos similares. [ 79 ] El 19 de febrero, el primer ministro de Alberta, Jason Kenney, también dijo que la provincia presentaría una demanda contra el uso de la ley por parte del gobierno federal. [ 80 ] Unos días después, el primer ministro de Saskatchewan, Scott Moe, dijo que su provincia también estaba considerando una demanda. [ 81 ] El 20 de febrero, Edward Snowden comparó la congelación de cuentas bancarias con acciones similares de los gobiernos chino y ruso, y elogió a la Asociación Canadiense de Libertades Civiles por su impugnación del uso de la ley. [ 82 ]  

Encuestas de opinión

Las encuestas de opinión realizadas por Maru Public Opinion mostraron que el 66 por ciento de los canadienses apoyaban el uso de la ley. El apoyo fue más alto en Columbia Británica , Quebec y Canadá Atlántica , con un 75 por ciento, 72 por ciento y 72 por ciento de las poblaciones en esas regiones apoyando la invocación respectivamente, y con una mayoría en cada provincia respaldando el uso de la ley. [ 83 ] [ 84 ] Una encuesta de Mainstreet Research, realizada un poco más tarde, el 16 y 17 de febrero, midió el apoyo y la oposición general en un 51 por ciento y un 44 por ciento respectivamente. [ 85 ] Abacus Data encontró un apoyo del 57 por ciento y una oposición del 30 por ciento en una encuesta realizada entre el 17 y el 22 de febrero. [ 86 ] Una encuesta realizada por Research Co entre el 18 y el 20 de febrero encontró que el 66 por ciento creía que el uso de la ley estaba justificado, frente al 28 por ciento que no lo creía. [ 87 ] Una encuesta realizada por Nanos Research el 23 y 24 de febrero, después de que se revocara la declaración de emergencia, encontró que el apoyo a la decisión de los liberales de invocar la ley era del 63 por ciento, y la oposición del 36 por ciento. [ 88 ] Una encuesta retrospectiva realizada por Angus Reid en mayo mostró que el 46 por ciento de los canadienses pensaba que el uso de la ley era necesario para desalojar a los manifestantes, el 34 por ciento pensaba que la policía tenía poderes suficientes para desalojarlos sin invocar la ley, y el 15 por ciento se oponía a cualquier acción gubernamental para desalojar a los manifestantes. [ 89 ]

Revocación

El 23 de febrero, el primer ministro Trudeau anunció que el gobierno federal revocaría la declaración de emergencia. El debate en el Senado se suspendió tras el anuncio. Más tarde ese mismo día, el gobernador general firmó una proclamación revocándola. [ 90 ] [ 91 ] A pesar de su revocación, la Asociación Canadiense de Libertades Civiles y la provincia de Alberta declararon que continuarían impugnando la aplicación de la ley. [ 92 ]

Comité de revisión parlamentaria

En marzo, un comité parlamentario conjunto denominado Comité Conjunto Especial sobre la Declaración de Emergencia (DEDC) comenzó a investigar el uso de la ley. [ 93 ] El comité está compuesto por siete miembros del Parlamento y cuatro senadores. [ 94 ] [ 95 ]

Varios funcionarios gubernamentales testificaron ante el comité el 26 de abril, entre ellos el director del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad , David Vigneault , la comisionada de la RCMP, Brenda Lucki , el ministro de Seguridad Pública, Marco Mendicino, y el ministro de Justicia , David Lametti . [ 96 ] [ 97 ] Tanto Mendicino como Lametti invocaron la confidencialidad del gabinete para negarse a responder algunas preguntas. [ 96 ] [ 98 ]

Investigación de Rouleau

El 25 de abril de 2022, Trudeau nombró al juez Paul Rouleau como comisionado de una investigación sobre la invocación de la Ley de Emergencias . [ 99 ] La investigación es independiente del comité de revisión parlamentaria. [ 93 ] [ 99 ] Por ley, la investigación debía completar su informe y presentarlo al Parlamento antes del 20 de febrero de 2023. [ 93 ] [ 99 ] Inicialmente, la investigación estaba programada para comenzar el 19 de septiembre y extenderse hasta el 28 de octubre. [ 100 ] Debido a que el juez Rouleau se sometió a una cirugía, la investigación se retrasó, [ 100 ] y las audiencias públicas se llevaron a cabo del 13 de octubre al 2 de diciembre.

Un comunicado de prensa del gobierno indicó que se esperaba que las investigaciones "impidieran que estos sucesos volvieran a ocurrir". [ 96 ] Los conservadores afirmaron que las investigaciones se centraban demasiado en las acciones de los manifestantes y su recaudación de fondos, y no en justificar el uso de la Ley de Emergencias ni en determinar si era apropiado invocarla. [ 96 ]

El 17 de febrero de 2023, el juez Rouleau publicó su informe final de 2000 páginas, en el que concluyó que el gobierno de Trudeau cumplía con el "umbral muy alto" para invocar la Ley de Emergencias tras la inacción de la policía y los políticos ante las protestas. [ 101 ] Rouleau escribió que llegó a su conclusión "con reticencia" [ 101 ] y que personas razonables e informadas podrían llegar a una conclusión diferente. [ 102 ] Rouleau determinó que la congelación de cuentas bancarias debería haber incluido un "mecanismo de exclusión" y que era injusto que personas sin ninguna conexión con las protestas se vieran afectadas, pero lo calificó de "inevitable". [ 102 ] [ 103 ] Rouleau criticó a Trudeau por calificar a los manifestantes de "minoría marginal" durante la protesta, escribiendo que los comentarios probablemente endurecieron su determinación y los amargaron. [ 102 ] [ 103 ]

Rouleau también hizo varias recomendaciones al gobierno para mejorar la labor policial, el intercambio de información y enmendar la Ley, solicitando al gobierno que proporcionara su respuesta dentro del plazo de un año a partir de la publicación de su informe. [ 104 ] [ 105 ] Tras el anuncio, Trudeau declaró que el gobierno respondería en un plazo de seis meses a partir del informe. [ 104 ] En agosto de 2023, un portavoz del gobierno anunció que se proporcionaría una actualización en los próximos días. [ 104 ] Un año después de la publicación del informe, el gobierno no había dado ninguna respuesta. [ 106 ] [ 107 ] En marzo de 2024, el Ministro de Seguridad Pública, Dominic LeBlanc, declaró que el gobierno necesitaría más tiempo para responder, citando su apelación de un fallo del Tribunal Federal e indicando que podrían tomarse medidas en algún momento futuro. [ 105 ] [ 108 ]

Sentencia y apelación del Tribunal Federal

El 23 de enero de 2024, el juez Richard Mosley del Tribunal Federal dictaminó que el uso de la Ley de Emergencias era irrazonable, ultra vires , porque no existía una "emergencia nacional" ni una "amenaza a la seguridad nacional" en el sentido de la ley. Además, dictaminó que las regulaciones y órdenes emitidas bajo la autoridad de la ley habían violado la Sección 2(b) y la Sección 8 de la Carta de Derechos y Libertades . [ 109 ] [ 110 ] El tribunal determinó que las regulaciones eran "excesivamente amplias", infringiendo la libertad de expresión de los manifestantes que no tenían intención de perturbar la paz, y que la recopilación de información financiera de los bancos y el bloqueo de cuentas bancarias habían constituido un registro e incautación irrazonables. [ 109 ] [ 111 ] [ 112 ]

Cuando se le preguntó sobre el fallo el día de su publicación, la viceprimera ministra Chrystia Freeland defendió las acciones de su gobierno, diciendo que fue la decisión correcta en ese momento, y anunció su intención de apelar. [ 113 ] [ 114 ] En febrero de 2024, el gobierno apeló el fallo. [ 115 ] En enero de 2026, el Tribunal Federal de Apelación rechazó la apelación, dictaminando que "el Gabinete no tenía motivos razonables para creer que existía una emergencia nacional" [ 116 ] y que "Por muy perturbadores y disruptivos que pudieran ser los bloqueos y las protestas de convoyes en Ottawa, estaban lejos de constituir una amenaza para la seguridad nacional". [ 117 ] El Tribunal de Apelación también confirmó las conclusiones del tribunal inferior de que la invocación había violado la Carta de Derechos y Libertades al limitar la libertad de expresión e infringir los derechos de los manifestantes contra registros e incautaciones irrazonables. [ 118 ] [ 119 ]

En marzo de 2026, el gobierno solicitó permiso para apelar ante la Corte Suprema de Canadá . [ 120 ] [ 121 ]

Referencias

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  7. ↑ Holthuis 1991 , págs. 68–69.
  8. 1 2 Holthuis 1991 , pág. 70.
  9. ↑ Holthuis 1991 , pág. 73.
  10. ↑ Holthuis 1991 , pág. 74.
  11. ↑ Holthuis 1991 , págs. 74–75.
  12. 1 2 Holthuis 1991 , pág. 76.
  13. ↑ Holthuis 1991 , págs. 76–77.
  14. ↑ Holthuis 1991 , pág. 77.
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  16. ↑ Holthuis 1993 , pág. 220 y nota 103.
  17. 1 2 3 Rosenthal 1991 , pág. 565.
  18. ↑ Rosenthal 1991 , pág. 565 y nota 2.
  19. ↑ Rosenthal 1991 , pág. 563, nota 11.
  20. ↑ Holthuis 1993 , pág. 219.
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