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Articulo de referencia

Política Europea de Vecindad

Política Europea de Vecindad (PEV): Estados miembros de la UE Agenda de ampliación de la UE Países de la Asociación Oriental y de la Política Europea de Vecindad ...

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Política Europea de Vecindad (PEV):
  Otros países de la Política Europea de Vecindad (todos, excepto Libia, son miembros de la Unión por el Movimiento ).
  Estados miembros de la UfM que no son ni países de la PEV, ni miembros de la UE, ni participantes en su agenda de ampliación.

La Política Europea de Vecindad ( PEV ) es un instrumento de relaciones exteriores de la Unión Europea (UE) que busca vincular a los países situados al este y al sur del territorio europeo de la UE con la Unión. Entre estos países se incluyen algunos que aspiran a convertirse en Estados miembros de la Unión Europea o a integrarse más estrechamente en ella. La PEV no se aplica a los países vecinos de las regiones ultraperiféricas de la UE , concretamente a los territorios franceses en Sudamérica , sino únicamente a los países cercanos a los territorios de los Estados miembros de la UE en Europa continental .

Los países incluidos son Argelia , Egipto , Israel , Jordania , Líbano , Libia , Marruecos , Palestina , Siria y Túnez en el sur; y Armenia , Azerbaiyán , Bielorrusia , Georgia , Moldavia y Ucrania en el este. Rusia tiene un estatus especial con los Espacios Comunes UE-Rusia en lugar de participar en la PEV. La UE ofrece asistencia financiera a los países de la Vecindad Europea, siempre que cumplan las estrictas condiciones de reforma gubernamental, reforma económica y otras cuestiones relacionadas con la transformación positiva. Este proceso suele estar respaldado por un Plan de Acción acordado entre Bruselas y el país beneficiario. La PEV no incluye a los países de la actual agenda de ampliación de la UE , la Asociación Europea de Libre Comercio ni los microestados de Europa occidental .

La UE suele suscribir Acuerdos de Asociación a cambio de compromisos de reforma política, económica, comercial o de derechos humanos en un país. A cambio, se le puede ofrecer al país acceso libre de aranceles a algunos o a todos los mercados de la UE (en particular, a bienes industriales o productos agrícolas) y asistencia financiera o técnica.

Historia

Establecimiento

La Política Europea de Vecindad de la Unión Europea tiene como objetivo estrechar los lazos entre Europa y sus vecinos. Fue concebida tras la ampliación de la Unión Europea en 2004 con la incorporación de diez  nuevos Estados miembros, con el fin de evitar la creación de nuevas fronteras en Europa. Asimismo, busca prevenir la aparición de nuevas divisiones entre la UE ampliada y sus vecinos. La visión es la de un anillo de países que se integran progresivamente, pero sin llegar a ser necesariamente miembros de pleno derecho de la Unión Europea. Esta política fue presentada por primera vez por la Comisión Europea en marzo de 2003.

Los países incluidos son Argelia , Egipto , Israel , Jordania , Líbano , Libia , Marruecos , Palestina , Siria y Túnez en el sur, y Armenia , Azerbaiyán , Bielorrusia , Georgia , Moldavia y Ucrania en el este. [ 1 ] Rusia tiene un estatus especial con los Espacios Comunes UE-Rusia en lugar de participar en la PEV.

El 25 de mayo de 2011, la Comisión Europea lanzó lo que describió como una nueva y ambiciosa Política Europea de Vecindad, [ 2 ] respaldada por más de 1.200  millones de euros en nuevos fondos, lo que eleva el total a casi 7.000 millones de euros  . Las principales prioridades y orientaciones de una estrategia de la PEV revitalizada se exponen en la Comunicación Conjunta de la Comisión Europea y el Alto Representante para Asuntos Exteriores, titulada «Una nueva respuesta a una Vecindad cambiante». [ 3 ] Busca fortalecer las relaciones individuales y regionales entre la UE y los países de su vecindad mediante un enfoque de «más fondos para más reformas», es decir, poniendo a disposición más fondos adicionales, pero con una mayor responsabilidad mutua.

En el sur, la primera política integral para la región fue la Asociación Euromediterránea (o Proceso de Barcelona), un amplio marco de relaciones políticas, económicas y sociales entre los Estados miembros de la UE y los países del Mediterráneo meridional. Se inició los días 27 y 28 de noviembre de 1995 mediante una conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores celebrada en Barcelona. Además de los 27  Estados miembros de la Unión Europea, los demás «Socios Mediterráneos» son todos los demás países mediterráneos, incluida Libia (que tuvo estatus de observador entre 1999 y 2012).

En el este, la Asociación Oriental (EaP) es una iniciativa política lanzada en la Cumbre de Praga en mayo de 2009 que busca acercar a los seis países vecinos de Europa del Este (Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania) a la UE. Representa la dimensión oriental de la Política Europea de Vecindad (PEV) y fortalece las relaciones bilaterales entre la UE y sus socios. Estos Estados, con la excepción de Bielorrusia, también participan en la Asamblea Parlamentaria de Euronest .

En marzo de 2015, la Comisión Europea inició una revisión de los principios en los que se basa la política, así como de su alcance y del uso que deberían tener sus instrumentos. La consulta [ 4 ] se centra en cuatro prioridades: diferenciación, enfoque, flexibilidad, apropiación y visibilidad. En otoño se publicará una Comunicación con propuestas para la futura orientación de la Política Europea de Vecindad (PEV).

Financiación: de ENPI a través de ENI a NDICI

Ofrecer incentivos y recompensar a los mejores, así como ofrecer fondos de manera más rápida y flexible, fueron los dos principios principales que sustentaron el Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) que entró en vigor en 2014 y se fusionó en 2021 con Global Europe . [ 5 ] Tiene un presupuesto de 15.400  millones de euros y proporciona la mayor parte de la financiación a través de varios programas y sustituyó al anterior Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA). Este instrumento de cooperación sigue siendo gestionado por la Dirección General de Desarrollo y Cooperación y EuropeAid , que convierte las decisiones tomadas a nivel político en acciones sobre el terreno. La financiación del IEVA aprobada para el período 2007-2013 fue de 11.200  millones de euros.

El Ministerio de Asuntos Exteriores de Kazajstán ha expresado interés en la PEV [ 6 ] y algunos eurodiputados también han debatido la inclusión de Kazajstán en la PEV. [ 7 ] El Centro de Información de Vecindad de la UE fue lanzado en enero de 2009 por la Comisión Europea para dar a conocer mejor la relación entre la UE y sus vecinos.

Acuerdos

Países que podrían unirse a la Unión Europea
  Miembros actuales
  Países candidatos
  Países del solicitante/candidato potencial
  Posibilidad de hacerse miembro
  No es posible hacerse miembro
  Ubicado al menos parcialmente en Europa

En la historia reciente, estos acuerdos se firman en el marco de dos políticas de la UE: el Proceso de Estabilización y Asociación (PEA) y la Política Europea de Vecindad (PEV). Los países del Mediterráneo y los vecinos de la UE en Europa del Este (incluido el Cáucaso Meridional , pero excluyendo a Rusia, que insiste en la creación de cuatro Espacios Comunes UE-Rusia ) están cubiertos por la PEV a través de la Dirección General de Relaciones Exteriores . En los Acuerdos de Asociación de la PEV (al igual que en otros acuerdos similares firmados con México y otros Estados) no se menciona la pertenencia a la UE; esto solo preocupa a los Estados europeos de la PEV, ya que los países mediterráneos no pueden unirse a la Unión en su forma actual al no estar ubicados en Europa. Los Acuerdos de Asociación de la PEV son similares a los Acuerdos de Asociación y Cooperación firmados con los Estados de la CEI en la década de 1990 y a otros numerosos Acuerdos de Asociación que rigen las relaciones entre la UE y otros terceros países. La Política Europea de Vecindad estipula que, tras la firma de un Acuerdo de Asociación con un país determinado, la UE elaborará un Informe sobre dicho país y, a continuación, ambas partes acordarán un Plan de Acción redactado por la UE (que incluirá reformas específicas, medidas y también ayudas de la UE) para los próximos tres a cinco años.

Tanto el Acuerdo de Asociación Estratégica (SAA) como el Plan de Acción de la Política Europea de Vecindad (PEV) se basan principalmente en el acervo comunitario de la UE y su promulgación en la legislación de los Estados cooperantes. Por supuesto, el grado de armonización es menor que para los Estados miembros de pleno derecho de la UE y algunas áreas políticas pueden quedar sin cubrir (dependiendo del Estado en cuestión).

Según EUobserver, los países de la PEV pueden dividirse en dos grupos: Estados europeos con una posibilidad explícita de adhesión a la UE a largo plazo y Estados mediterráneos sin dicha declaración en sus Planes de Acción. Esta división resulta evidente en los dos grupos de actividades multilaterales destinadas a complementar los Planes de Acción bilaterales de la PEV: la Asociación Oriental y la Unión por el Mediterráneo . [ 8 ]

Los Acuerdos de Asociación deben ser ratificados por todos los Estados miembros de la UE . Los Acuerdos de Asociación firmados con los Estados mediterráneos también incluyen un Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y el tercer país. Para los países vecinos de Europa del Este incluidos en la UE y cubiertos por la Política Europea de Vecindad (PEV), se prevé la inclusión de disposiciones similares en algunos de los próximos períodos del Plan de Acción.

Crítica

Aunque la Asociación Oriental se inauguró el 7 de mayo de 2009, la investigación académica que analizaba críticamente la política estuvo disponible a principios de 2010 (véase Elena Korosteleva#Building Research Excellence in Russian and East European Studies at the Universities of Tartu, Uppsala and Kent ). Los resultados de una investigación del proyecto de investigación del ESRC del Reino Unido que examina las relaciones de la UE con tres Estados miembros de la Asociación Oriental —a saber, Bielorrusia , Ucrania y Moldavia— señalan dilemas tanto conceptuales como empíricos. [ 9 ] En primer lugar, conceptualmente, la UE tiene una conciencia uniforme limitada de lo que intenta promover en su vecindario oriental bajo el amparo de los "valores compartidos", las "normas colectivas" y la "propiedad conjunta". En segundo lugar, empíricamente, la UE parece favorecer un enfoque de gobernanza "de arriba hacia abajo" (basado en la transferencia de reglas/normas y la condicionalidad) en sus relaciones con los países externos, lo que está claramente en desacuerdo con una idea voluntaria de "asociación" y limita explícitamente la participación del "otro" en el proceso de reforma. [ 10 ] Esto ha llevado a los críticos a argumentar que las políticas de vecindad están subordinadas a los intereses y valores de la UE, mientras que el papel de los "socios" es, en el mejor de los casos, secundario. [ 11 ]

La Primavera Árabe en el Norte de África puso de manifiesto los estrechos vínculos personales y comerciales entre los miembros de las élites gobernantes de los Estados miembros de la UE y sus homólogos mediterráneos. Por ejemplo, la ministra de Asuntos Exteriores francesa, Michèle Alliot-Marie, se vio obligada a dimitir debido a la indignación pública por sus vínculos con el derrocado régimen de Ben Ali en Túnez. [ 12 ] En 2008, la UE intentó negociar un acuerdo de asociación con Libia y destinó 60 millones de euros de los fondos de la ENPI al país durante el período 2011-2013. [ 13 ]

Estado

fuentes:,Página oficial de ENP

Estadística

  Ingreso nacional bruto (INB ) de alto ingreso (11.456 dólares o más)
  Ingreso Nacional Bruto (INB) de clase media alta (entre 3706 y 11 455 dólares).
  Ingreso Nacional Bruto (INB) de ingresos medios bajos (entre 936 y 3705 dólares)
  Ingresos brutos (BNI) bajos (menos de $935)

Véase también

Referencias

  1. ↑ "Política Europea de Vecindad (PEV)" . Servicio Europeo de Acción Exterior . 21 de diciembre de 2016. Consultado el 7 de octubre de 2017 .
  2. ↑ Nueva y ambiciosa Política Europea de Vecindad
  3. ↑ Una nueva respuesta a un vecindario cambiante. Archivado el 26 de junio de 2011 en Wayback Machine.
  4. ↑ "Consulta: "Hacia una nueva Política Europea de Vecindad". Comisión Europea. Consultado el 27 de mayo de 2015" . Archivado del original el 27 de mayo de 2015. Consultado el 27 de mayo de 2015 .
  5. ↑ Establecimiento de un Instrumento Europeo de Vecindad
  6. 1 2 "Las relaciones de la UE con Kazajstán - Panorama general" . www.eu.int . Archivado del original el 2 de enero de 2008. Consultado el 17 de enero de 2022 .
  7. 1 2 "Kazajistán" . Archivado del original el 25 de febrero de 2021. Recuperado el 3 de febrero de 2017 .
  8. ↑ "Berlín planea dividir a los estados vecinos de la UE" . 17 de julio de 2006. Consultado el 3 de febrero de 2017 .
  9. ↑ 'Moldavia, el país del este más amigable con la UE, según una encuesta' Enlace obsoleto archivado el 22 de enero de 2013 en archive.today , Euractive , 14 de junio de 2010
  10. ↑ "¿Europeizando o securitizando a los 'ajenos'? Evaluación del enfoque de la UE para la creación de alianzas con Europa del Este" . Archivado del original el 10 de octubre de 2009. Consultado el 6 de abril de 2010 .
  11. ↑ Castan Pinos, J. (2014) ' Los objetivos conflictivos de la Política Europea de Vecindad y sus efectos secundarios ', Journal of Borderlands Studies 29 (2): 139.
  12. ↑ "La ministra de Asuntos Exteriores francesa, Alliot-Marie, dimite por Túnez" . BBC News . 27 de febrero de 2011. Consultado el 3 de febrero de 2017 en bbc.co.uk.
  13. ↑ "redireccionar" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 8 de octubre de 2010. Recuperado el 3 de febrero de 2017 .
  14. ↑ La UE puede invitar a los socios de la PEV a alinearse con las declaraciones de la UE en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común, según cada caso. Actualmente, además de los socios de la PEV, la UE invita a alinearse con los países candidatos , los Estados del Sudoeste Alemán y los Estados de la AELC . Cada Estado decide, según cada caso, si se alinea con la declaración específica a la que se le invita.
  15. ↑ La UE toma nota de las aspiraciones europeas expresadas por el socio de la PEV.
  16. 1 2 "redireccionar" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 8 de octubre de 2010. Recuperado el 3 de febrero de 2017 .
  17. ↑ No estaba contemplado en el Plan de Acción, pero se envió la invitación. Jordania aún no ha tomado una decisión.
  18. ↑ Ampliado en abril de 2008
  19. ↑ No estaba previsto en el Plan de Acción, pero Ucrania envió y aceptó las invitaciones.
  20. ↑ White, S., Korosteleva, EA y Löwenhardt, J. (Eds.), (2005), "Bielorrusia poscomunista", NY y Oxford: Rowman and Littlefield.
  21. ↑ Korosteleva EA, Marsh, R. y Lawson, C., (eds.) (2003) Bielorrusia contemporánea: entre la democracia y la dictadura, Londres : RoutledgeCurzon
  22. ↑ Lewis, A. (ed.) (2002) La UE y Bielorrusia: entre Moscú y Bruselas, Londres : Kogan Page
  23. ↑ "La UE y Armenia iniciarán negociaciones para un nuevo acuerdo" . Servicio Europeo de Acción Exterior . 7 de diciembre de 2015. Consultado el 3 de enero de 2016 .
  24. ↑ Las negociaciones sobre un Acuerdo de Asociación sin disposiciones de libre comercio comenzaron en diciembre de 2015. [ 23 ]
  25. ↑ "Prensa - Consilium" (PDF) . Archivado del original el 9 de agosto de 2016. Consultado el 3 de febrero de 2017 .
  26. ↑ Las negociaciones del Acuerdo de Asociación actualse llevan a cabo sin una Zona de Libre Comercio Profunda y Amplia . Las negociaciones del DCFTA son posibles después de que Azerbaiyán obtenga la membresía de la OMC . [ 25 ]
  27. ↑ "Los cuatro espacios comunes" . ec.europa.eu . Archivado del original el 28 de junio de 2008.
  28. ↑ Solo se incluyen los estados soberanos.
  29. ↑ INB (nominal) per cápita 2007, base de datos de Indicadores de Desarrollo Mundial contentMDK:20399244~menuPK:1504474~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html , Banco Mundial, revisado el 17 de octubre de 2008Método Atlas. Archivado el 26 de octubre de 2008 en la Wayback Machine.
  30. ↑ PIB per cápita del año 2008 según la base de datos de Perspectivas de la Economía Mundial del FMI, edición de octubre de 2008
  31. ↑ INB PPA per cápita 2007, base de datos de Indicadores de Desarrollo Mundial contentMDK:20399244~menuPK:1504474~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html , Banco Mundial, revisado el 17 de octubre de 2008Archivado el 26 de octubre de 2008 en la Wayback Machine.
  32. ↑ PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo (PPA) para el año 2008 según la base de datos de Perspectivas de la Economía Mundial del FMI, edición de octubre de 2008.
  33. ↑ El Índice de Desarrollo Humano ( IDH ) es una medida comparativa de la esperanza de vida , la alfabetización , la educación y el nivel de vida de los países a nivel mundial. Es un método estándar para medir el bienestar , especialmente el bienestar infantil . Se utiliza para distinguir si un país es desarrollado , en desarrollo o subdesarrollado , y también para medir el impacto de las políticas económicas en la calidad de vida .
  34. ↑ esperanza de vida Perspectivas de la Población Mundial de las Naciones Unidas: revisión de 2006 – Tabla A.17 para 2005–2010 Archivado el 26 de septiembre de 2007 en Wayback Machine
  35. ↑ Índice de Percepción de la Corrupción ( IPC ) que clasifica a los países del mundo según "el grado en que se percibe la existencia de corrupción entre los funcionarios públicos y los políticos". Transparencia Internacional define la corrupción como "el abuso del cargo público para beneficio privado".
  36. ↑ El Índice Mundial de Libertad de Prensa de RWB (2022) recopila y publica una clasificación anual de países basada en la evaluación que la organización realiza de sus historiales en materia de libertad de prensa. Los países pequeños, como Malta y Andorra, quedan excluidos de este informe.
  37. ↑ "Índice de Reporteros Sin Fronteras" . rsf.org . Consultado el 14 de diciembre de 2022 .
  38. ↑ Fuente: InternetWorldStats para países de Europa y Asia , actualizado al 31 de diciembre de 2008.
  39. ↑ OMC – Miembros y observadores. Archivado el 29 de diciembre de 2009 en Wayback Machine.
  40. ↑ El VWP es un programa de los Estados Unidos de América que permite a los ciudadanos de países con una tasa de rechazo de visa inferior al 3% y algunos países específicos del 10% viajar a los EE. UU. por turismo o negocios durante un máximo de 90 días sin necesidad de obtener una visa . Todos los países que participan en el programa tienen un alto IDH y la mayoría se consideran países desarrollados ; Tasa de rechazo de visa ajustada Archivado el 5 de abril de 2013 en Wayback Machine año 2006 Archivado el 5 de abril de 2013 en Wayback Machine , 2007 Archivado el 26 de febrero de 2009 en Wayback Machine , 2008 Archivado el 22 de junio de 2011 en Wayback Machine

Lecturas adicionales

Documentos de política académica

  • Construyendo una Asociación Oriental más sólida: Hacia una EaP  2.0, Centro Global para Europa, Universidad de Kent, septiembre de 2013
  • Bielorrusia y la Asociación Oriental: una encuesta sobre valores nacionales. Centro Global para Europa, Universidad de Kent, octubre de 2013.
  • Encuesta sobre valores en Moldavia: Ampliando el diálogo europeo en Moldavia, Centro Global para Europa, Universidad de Kent, enero de 2014.

Libros

  • Korosteleva, EA, (2012), La Unión Europea y sus vecinos orientales: ¿Hacia una asociación más ambiciosa? Londres: BASEES/Routledge Series on Russian and East European Studies, ISBN 0-415-61261-6
  • Korosteleva EA, (Ed.) (2011), Asociación Oriental: ¿Una nueva oportunidad para los vecinos?, Londres: Routledge, ISBN 0-415-67607-X
  • Korosteleva, EA, (2011), La Asociación Oriental: Problemas y perspectivas, (en ruso), Minsk: Universidad Estatal de Bielorrusia

Capítulos de libros

  • Wolfgang Tiede und Jakob Schirmer: „La Asociación Oriental de la UE: objetivos y base jurídica", en: "El Foro Jurídico Europeo" (UEuLF)  3/2009, págs.  168-174.

Artículos de revistas académicas

  • Esther Barbé y Elisabeth Johansson-Nogués: "La UE como una modesta 'fuerza para el bien': la Política Europea de Vecindad", Asuntos Internacionales, vol.  84, n.º  1 (enero de 2008); págs.  81-96.
  • Elena Korosteleva: "Política exterior bielorrusa en tiempos de crisis", Revista de Estudios Comunistas y Política de Transición, Número especial, 27(3–4) 2011, págs.  566–86
  • Elena Korosteleva: "Cambio o continuidad: ¿Es la Asociación Oriental una herramienta adecuada para la vecindad europea?", Relaciones Internacionales, 25(2) 2011, pp.  243–62
  • Elena Korosteleva: «Asociación Oriental: ¿una nueva oportunidad para los países vecinos?», Revista de Estudios Comunistas y Política de Transición, Número especial, 27(1) 2011, pp.  1–21
  • Wolfgang Tiede y Jakob Schirmer: "Strategische Notwendigkeit – Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union" ("Necesidad estratégica: la Asociación Oriental de la UE"), en WeltTrends (Zeitschrift für internationale Politik und vergleichende Studien), 71/2010, págs.  10-14.
  • Elena Korosteleva: "La elección europea de Moldavia: entre dos opciones", Europe-Asia Studies, vol.  62(8) 2010, págs.  1267–89
  • Elena Korosteleva: "Los límites de la gobernanza de la UE: la respuesta de Bielorrusia a la Política Europea de Vecindad", Contemporary Politics, vol.  15, n.º  2, junio de 2009, págs.  229-245 .
  • Elena Korosteleva y Gisselle Bosse: "¿Bielorrusia en transformación? Los límites de la gobernanza de la UE en Europa del Este, conflicto y cooperación", vol.  44, n.º  2, 2009, págs.  143-165 .
  • Wolfgang Tiede y Jakob Schirmer: "Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union im Rahmen des Gemeinschaftsrechts" ("La Asociación Oriental de la Unión Europea según el derecho comunitario") en Osteuropa-Recht (OER)) 2009 (Revista de derecho alemana), vol.  2, págs.  184-191
  • Jaume Castan Pinos: "Los objetivos contradictorios de la Política Europea de Vecindad y sus efectos secundarios", Journal of Borderlands Studies  29  (2) 2014, pp.  133–146.
  • Política Europea de Vecindad en el Servicio Europeo de Acción Exterior
  • Centro de Información de la UE sobre la Vecindad
  • Biblioteca Vecinal de la UE
  • Sitio web de la Política Europea de Vecindad
  • Eurostat – Explicación de las estadísticas – Política Europea de Vecindad (datos estadísticos)
  • Página web sobre la programación de la cooperación al desarrollo de la CE para la región de la PEV. Archivada el 12 de septiembre de 2016 en Wayback Machine.
  • Eastbook.eu – Portal sobre la Asociación Oriental – (parte de la ENPI)