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Articulo de referencia

Europol

Coordenadas : 52°05′34″N 4°16′53″E / 52.0928°N 4.2815°E / 52.0928; 4.2815 Europol Drugs Unit"},"dissolved":{"wt":""},"jurisdiction":{"wt":"[[European Union]]"},"headquarters":{"...

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Coordenadas : 52°05′34″N 4°16′53″E / 52.0928°N 4.2815°E / 52.0928; 4.2815

Europol , oficialmente la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial , es el organismo encargado de la aplicación de la ley en la Unión Europea (UE). Creada en 1998, tiene su sede en La Haya , Países Bajos, y sirve como centro neurálgico para coordinar la inteligencia criminal y apoyar a los Estados miembros de la UE en sus esfuerzos por combatir diversas formas de delincuencia grave y organizada , así como el terrorismo .

El principal objetivo de Europol es mejorar la eficacia y la cooperación entre los organismos encargados de la aplicación de la ley de los Estados miembros de la UE. Para ello, Europol facilita el intercambio de información e inteligencia, proporciona apoyo analítico y ofrece formación y conocimientos especializados. Algunas de las áreas clave en las que se centra Europol son el narcotráfico , la trata de personas , la ciberdelincuencia , el blanqueo de capitales y la lucha contra el terrorismo .

La Agencia carece de poderes ejecutivos y sus funcionarios no están facultados para detener sospechosos, realizar investigaciones independientes ni actuar sin la autorización previa de las autoridades competentes de los Estados miembros. En cambio, la función de Europol es apoyar y facilitar la labor de los organismos nacionales encargados de la aplicación de la ley dentro de la UE.

Historia

Orígenes y establecimiento

Sede de Europol en La Haya desde 1994 hasta 2011 , fotografiada en 2007. 

Europol tiene su origen en TREVI , un foro de cooperación en materia de seguridad creado en 1976 entre los ministros del interior y de justicia de la Comunidad Europea. Inicialmente, TREVI se centró en el terrorismo internacional, pero pronto comenzó a abarcar otras áreas de la delincuencia transfronteriza dentro de la Comunidad. En la Cumbre Europea celebrada en Luxemburgo los días 28 y 29 de junio de 1991, el canciller alemán Helmut Kohl abogó por la creación de una agencia policial europea similar al Buró Federal de Investigación (FBI), sentando así las bases de la cooperación policial en toda Europa. En la Cumbre, el Consejo Europeo acordó establecer una Oficina Central Europea de Investigación Criminal (Europol) a más tardar el 31 de diciembre de 1993. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

La idea de la Cumbre de Luxemburgo se desarrolló aún más en el Consejo Europeo de Maastricht, los días 9 y 10 de diciembre de 1991, una reunión para redactar el Tratado de Maastricht . El Consejo Europeo acordó crear «una oficina policial europea (Europol) cuya función inicial sería organizar el intercambio de información sobre estupefacientes». El Consejo también instruyó a los ministros del TREVI para que adoptaran medidas para la creación de dicha oficina. [ 6 ] El 7 de febrero de 1992, Europol quedó consagrada con mayor sustancia en el artículo K.1, sección 9, al firmarse el Tratado de Maastricht: [ 3 ] [ 4 ]

[...] Los Estados miembros considerarán de interés común las siguientes áreas: [...] la cooperación policial para prevenir y combatir el terrorismo, el tráfico ilícito de drogas y otras formas graves de delincuencia internacional, incluidos, si fuera necesario, ciertos aspectos de la cooperación aduanera, en relación con la organización de un sistema de intercambio de información a escala de la Unión Europea (Europol). [ 7 ]

Europol se organizó de facto provisionalmente en 1993 como la Unidad Antidrogas de Europol (EDU) en Estrasburgo, en el mismo lugar donde se alojaba el Sistema de Información Schengen . El pequeño grupo inicial comenzó a operar allí en enero de 1994 bajo el liderazgo de Jürgen Storbeck y con el mandato de asistir a las fuerzas policiales nacionales en investigaciones criminales. La competencia por la sede permanente de Europol durante ese período se dio entre La Haya, Roma y Estrasburgo; el Consejo Europeo decidió el 29 de octubre de 1993 que Europol se establecería en La Haya. Se eligió como ubicación precisa un antiguo colegio católico masculino construido en 1910 en Raamweg 47. La casa fue utilizada durante la Segunda Guerra Mundial por la policía y los servicios de inteligencia y, después de la guerra, estuvo al servicio del Servicio de Inteligencia del Estado neerlandés hasta que Europol se trasladó allí en 1994. [ 2 ] [ 4 ] [ 8 ] [ 5 ]

El Convenio de Europol se firmó el 26 de julio de 1995 en Bruselas y entró en vigor el 1 de octubre de 1998 tras ser ratificado por todos los Estados miembros. [ 9 ] [ 10 ] La Oficina Europea de Policía (Europol) inició sus actividades completas el 1 de julio de 1999. [ 3 ] [ 4 ] [ 11 ]

La Reforma como agencia de la Unión Europea

Europol se integró plenamente en la Unión Europea mediante la Decisión 2009/371/JAI del Consejo, de 6 de abril de 2009. Esta decisión sustituyó al Convenio de Europol y reformó Europol como agencia de la UE (es decir, sujeta a las normas y procedimientos generales aplicables a todas las agencias de la UE) el 1 de enero de 2010, debido a diferentes aspiraciones, como un mayor apoyo a los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia grave y organizada, el control presupuestario por parte del Parlamento Europeo y la simplificación administrativa. [ 12 ] [ 13 ]

El nuevo edificio de la sede de la Agencia, de 32 000 m² , diseñado por Frank Wintermans, fue inaugurado por la entonces reina, ahora princesa Beatriz de los Países Bajos, el 1 de julio de 2011 en la zona internacional de La Haya, junto al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) y la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) en Eisenhowerlaan 73. [ 14 ] [ 15 ]

Centro Europeo de Ciberdelincuencia

El 11 de enero de 2013, el director Rob Wainwright y la comisaria europea de Asuntos de Interior, Cecilia Malmström, pusieron en marcha el Centro Europeo de Ciberdelincuencia (EC3 o EC 3 ), una unidad de Europol encargada de ayudar a los Estados miembros a desmantelar y desarticular la ciberdelincuencia cometida por grupos organizados para generar grandes beneficios ilícitos (p. ej., fraude en línea), causar graves daños a las víctimas (p. ej., explotación sexual infantil en línea) o afectar a infraestructuras y sistemas críticos en la UE . El objetivo del centro es coordinar las actividades policiales transfronterizas contra la ciberdelincuencia y actuar como centro de experiencia tecnológica, como el desarrollo de herramientas y la formación. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] La comisaria Malmström declaró que la necesidad de un centro de ciberdelincuencia en Europa era «proteger la internet abierta y libre». [ 19 ] [ 20 ] El 25 de enero de 2016, se lanzó el Centro Europeo contra el Terrorismo (ECTC) como una nueva plataforma estratégica dentro de Europol para compartir información entre los estados de la UE en el seguimiento de los movimientos de europeos hacia y desde Siria, así como para monitorear las finanzas de los terroristas y el uso de Internet por parte de los militantes. [ 21 ] [ 22 ]

Excepciones a la opción de exclusión voluntaria

Cuando el Reino Unido ejerció su derecho a no participar en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia en 2014, se aprobó su solicitud para seguir participando en Europol. [ 23 ]

A Dinamarca no se le permitió participar en la revisión del Reglamento de Europol de 2016 debido a su exclusión voluntaria del ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia . En un referéndum celebrado en diciembre de 2015, rechazó convertir su exclusión voluntaria en una inclusión voluntaria caso por caso, lo que le habría permitido participar en el nuevo reglamento y seguir siendo miembro de Europol. Sin embargo, Dinamarca y la Unión Europea acordaron un pacto de cooperación en diciembre de 2016. El acuerdo fue aceptado tanto por el Parlamento Europeo como por el Parlamento danés el 27 de abril de 2017 y posteriormente firmado el 29 de abril de 2017, dos días antes de que Dinamarca quedara excluida de la Agencia. [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

El Reino Unido tampoco participó inicialmente en la refundición del Reglamento de Europol de 2016, pero posteriormente notificó a la UE su deseo de participar en diciembre de 2016. Su participación fue confirmada por una Decisión de la Comisión en marzo de 2017. [ 27 ] En septiembre de 2017, se informó de que el Reino Unido planeaba mantener el acceso a Europol, como el intercambio de inteligencia y la cooperación en la lucha contra el crimen y el terrorismo, después del Brexit mediante un nuevo tratado. [ 28 ] [ 29 ] Sin embargo, el negociador jefe de la UE, Michel Barnier, declaró en noviembre de 2017 que el Reino Unido «ya no será miembro de la Agencia Europea de Defensa ni de Europol» después de que el Brexit entre en vigor. [ 30 ]

Actividades relacionadas con la lucha contra el terrorismo

El Parlamento Europeo aprobó el nuevo marco jurídico de Europol, el Reglamento (UE) 2016/794, el 11 de mayo de 2016 tras tres años de negociaciones, derogando así las anteriores Decisiones de 2009. El nuevo marco otorgó a Europol competencias adicionales en materia de lucha contra el terrorismo , [ 31 ] pero también incluye la incorporación de programas de formación e intercambio para el personal, la creación de un sólido sistema de protección de datos y el fortalecimiento del control del Parlamento sobre la Agencia. [ 32 ] El Reglamento entró en vigor el 1 de mayo de 2017. [ 33 ] Además, se modificó su nombre completo a Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol). [ 34 ]

En marzo de 2026, Europol publicó una advertencia en la que afirmaba que el aumento de las tensiones derivadas de la guerra en Irán podría incrementar el riesgo de terrorismo en la UE. Europol declaró que la situación podría inspirar extremismo violento, ataques perpetrados por individuos aislados y ciberataques en todos los Estados miembros, y que la propaganda y la desinformación en línea relacionadas con el conflicto podrían acelerar la radicalización. [ 35 ] [ 36 ]

Actividades contra el abuso sexual infantil

Europol inició la campaña y el sitio web Stop Child Abuse – Trace an Object el 31 de mayo de 2017. El objetivo del sitio es mostrar objetos en imágenes de abuso sexual infantil para intentar encontrar a los perpetradores y las víctimas, con la esperanza de que el público pueda identificar detalles distintivos, como un logotipo en una bolsa o una botella de champú, y luego enviar la información mediante una denuncia anónima o a través de las redes sociales. Los investigadores denominaron a este enfoque crowdsourcing . [ 37 ] [ 38 ] Bellingcat , la red de búsqueda e investigación, informó que se habían identificado positivamente varios objetos tras su intento  de apoyar el llamamiento de Europol. [ 39 ]

Hasta mayo de 2024, Europol dirigió 14 operaciones del Grupo de Trabajo de Identificación de Víctimas que dieron como resultado la identificación y el rescate de más de 700 niños y la detención de unos 230 delincuentes. [ 40 ]

Tareas y actividades

Europol tiene el mandato de la Unión Europea (UE) de asistir a los Estados miembros de la UE en la lucha contra la delincuencia internacional, como el narcotráfico , la trata de personas , los delitos contra la propiedad intelectual , la ciberdelincuencia, la falsificación de euros y el terrorismo , sirviendo como centro de cooperación policial, experiencia e inteligencia criminal. [ 34 ] [ 11 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] Europol o sus funcionarios no tienen poderes ejecutivos y, por lo tanto, no tienen facultades de arresto ni pueden llevar a cabo investigaciones sin la aprobación de las autoridades nacionales. [ 42 ] [ 44 ] [ 5 ]

Europol informó que se centraría en la lucha contra la ciberdelincuencia, la delincuencia organizada y el terrorismo, así como en el desarrollo de sus capacidades de tecnología de la información durante el ciclo estratégico 2016-2020. [ 45 ] Europol también declaró que el ciclo estratégico anterior de 2010-2014 sentó las bases para que la Agencia se convirtiera en el centro europeo de información criminal. [ 46 ] La Evaluación de la Amenaza de la Delincuencia Grave y Organizada de la UE (SOCTA) de 2017 identificó ocho áreas delictivas prioritarias: ciberdelincuencia; producción, tráfico y distribución de drogas; tráfico ilícito de migrantes ; delitos organizados contra la propiedad; trata de seres humanos; finanzas criminales y blanqueo de capitales ; fraude documental; y comercio en línea de bienes y servicios ilícitos. [ 47 ]

Además, las actividades encomendadas a la Agencia incluyen, en detalle, el análisis y el intercambio de información, como la inteligencia criminal ; la coordinación de acciones de investigación y operativas, así como de equipos de investigación conjuntos; la preparación de evaluaciones de amenazas , análisis estratégicos y operativos e informes generales de situación; y el desarrollo de conocimientos especializados sobre prevención del delito y métodos forenses . Europol debe coordinar y apoyar a otros organismos de la UE establecidos en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia , como la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL), la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y las misiones de gestión de crisis de la UE. La Agencia también tiene la instrucción de asistir al Consejo Europeo y a la Comisión Europea en el desarrollo de prioridades estratégicas y operativas. [ 34 ] [ 11 ] [ 43 ]          

En 2016 cofundó el proyecto No More Ransom .

Publicaciones

Portada del Informe sobre la Situación y las Tendencias del Terrorismo (TE-SAT) 2017

Europol publica desde 2007 el Informe anual sobre la situación y las tendencias del terrorismo (TE-SAT). Este informe ofrece una visión general del terrorismo en la UE durante el año anterior. [ 48 ] Incluye estadísticas sobre atentados terroristas frustrados, fallidos y consumados, detenciones y el número de muertos y heridos causados ​​por el terrorismo en los 13 Estados miembros. [ 49 ]

Centro Europeo de Delitos Financieros y Económicos

El 4 de mayo de 2020, Europol puso en marcha el nuevo Centro Europeo de Delitos Financieros y Económicos (EFECC). [ 50 ] El Centro tiene como objetivo mejorar el apoyo operativo prestado a los Estados miembros de la UE y a los organismos de la UE en materia de delitos financieros y económicos, y promover el uso sistemático de las investigaciones financieras. [ 50 ]

El 2 de diciembre de 2020, Europol inició la Operación Europea contra el Blanqueo de Dinero (EMMA) y colaboró ​​con 26 países en la coordinación de la operación EMMA 7. Este esfuerzo permitió identificar a más de 18 000 personas que realizaban operaciones de blanqueo de dinero y resultó en 1803 detenciones. [ 51 ] La realización exitosa de operaciones contra el blanqueo de dinero como esta puede servir como elemento disuasorio y transmitir un mensaje contundente sobre el cumplimiento de las normas contra el blanqueo de dinero a las empresas de criptomonedas en diversos estados. [ 52 ]

La nueva EFECC se ha creado dentro de la estructura organizativa actual de Europol, que ya desempeña un papel importante en la respuesta europea a los delitos financieros y económicos, y contará con 65 expertos y analistas internacionales. [ 50 ]

Organización

En el ejercicio económico 2017, el presupuesto de la Agencia fue de aproximadamente 116,4  millones de euros . [ 53 ] A diciembre de 2016, Europol contaba con 1065 empleados, de los cuales el 32,3% eran mujeres y el 67,7% hombres, incluyendo contratos de trabajo con Europol, oficiales de enlace de los Estados miembros y terceros Estados y organizaciones, expertos nacionales adscritos, becarios y contratistas. Del personal, 201 eran oficiales de enlace y alrededor de 100 analistas. [ 54 ] [ 41 ] [ 11 ] Además del Consejo de Administración y las Oficinas de Enlace, Europol está organizada en tres departamentos diferentes bajo la dirección del Director Ejecutivo: [ 41 ]

  • Departamento de Operaciones (O)
    • Oficina principal O1
    • Centro Europeo de Delincuencia Grave y Organizada (ESOCC) de O2
    • Centro Europeo de Ciberdelincuencia O3 (EC 3 )
    • O4 Centro Europeo de Lucha contra el Terrorismo (ECTC)
    • O5 Servicios Operativos Horizontales (HOS)
  • Departamento de Gobernanza (G)
    • Oficina de Asuntos Corporativos (CAB) de G1
    • Servicios Corporativos G2
    • Adquisiciones G3
    • Seguridad G5
  • Departamento de Capacidades (C)
    • C1 TIC
    • Administración C5

Gobernanza, rendición de cuentas y relaciones

The Europol Directorate, the day-to-day leadership of the Agency, is appointed by the EU Justice and Home Affairs Council (JHA) for four-year terms. As of 2018, the agency is headed by executive director Catherine De Bolle. The Agency is accountable to and controlled by the Justice and Home Affairs Council. Together with the European Parliament, the Council approves Europol's budget and regulations related to its work. The Council forwards an annual special report to the European Parliament on the work of the Agency — and the Parliament also discharges Europol from its responsibility for managing a set budget. Before 2009, the Agency was an international body and thus the European Parliament lacked effective scrutiny powers over it. From 2009 to 2017, the European Parliament had been the sole organ in parliamentary control of Europol. The Joint Parliamentary Scrutiny Group (JPSG) was created at the EU Speakers Conference in Bratislava on 23–25 April 2017 to allow both the European Parliament and national EU parliaments to exert control over Europol.[55][56][57][41]

The Europol Management Board comprises representatives from all of the Member States and from the European Commission, each having one vote. Decisions of the Board require a supermajority and it meets at least twice per year on Europol's current and future activities as well as on adopting the budget, programming material and general annual reports. The board forwards its decisions to the Justice and Home Affairs Council for perusal. The Management Board functions include data protection, internal audit and accountancy.[57][41][43]

External financial oversight of the Agency is conducted by the European Court of Auditors (ECA); for example, ECA evaluated Europol in 2017 on anti-radicalisation programmes.[58]Internal control is carried out by the Internal Audit Service of the European Commission as well as by the Europol Management Board-appointed Internal Audit Function. The European Ombudsman is tasked with investigating complaints against EU institutions and bodies, including Europol, as well as assisting to create a more transparent, effective, accountable and ethical administration.[57]As of 1 May 2017, the European Data Protection Supervisor (EDPS) has been responsible for supervising the agency's data protection measures.[59]

El Director de Europol puede celebrar acuerdos en nombre de Europol con otros países y organizaciones internacionales. A septiembre de 2017, Europol coopera operativamente con Albania , Australia , Bosnia y Herzegovina , Canadá , Dinamarca, Colombia , Georgia , Islandia , Liechtenstein , Moldavia , Mónaco , Montenegro , Macedonia del Norte , Noruega , Serbia , Suiza , Ucrania , Estados Unidos e Interpol . [ 26 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] Asimismo, la Agencia tiene acuerdos estratégicos con Armenia , Brasil , China , Rusia , Turquía , la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA). [ 63 ] [ 62 ] [ 64 ] [ 65 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ "Cumbre Europea de Luxemburgo – Conclusiones de la Presidencia (SN 151/3/91)" . www.europarl.europa.eu . Parlamento Europeo. Junio ​​de 1991. Archivado del original el 11 de junio de 2017. Consultado el 22 de septiembre de 2017 .
  2. 1 2 Bunyan, Tony (1993). «Trevi, Europol y el Estado europeo». En Bunyan, Tony (ed.). Statewatching the New Europe: Handbook on the European State . Statewatch. CiteSeerX 10.1.1.175.888 . ISBN  978-1-874481-02-7.
  3. 1 2 3 1998–2016 Mirando hacia atrás, avanzando: Cien reuniones del Consejo de Administración de Europol (PDF) . Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. 2016. ISBN 978-92-95200-73-9Archivado (PDF) del original el 22 de septiembre de 2017 .
  4. 1 2 3 4 Diez años de Europol, 1999–2009 (PDF) . La Haya: Europol. 2009. Archivado (PDF) del original el 22 de septiembre de 2017.
  5. 1 2 3 "El 'agujero negro' de la inteligencia europea"POLITICO . 3 de diciembre de 2015. Archivado del original el 17 de septiembre de 2017. Consultado el 22 de septiembre de 2017 .
  6. ↑ "Cumbre Europea de Maastricht – Conclusiones de la Presidencia (SN 271/1/91)" . www.europarl.europa.eu . Parlamento Europeo. Diciembre de 1991. Archivado del original el 11 de junio de 2017. Consultado el 22 de septiembre de 2017 .
  7. ↑ «Tratado de la Unión Europea, firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992» . Diario Oficial de las Comunidades Europeas . 35. 29 de julio de 1992. ISSN 0378-6986 – vía EUR-Lex. 
  8. ↑ "Den Haag, Raamweg 47" . Rijksvastgoedbedrijf (en neerlandés). 27 de septiembre de 2016. Archivado del original el 22 de septiembre de 2017. Consultado el 21 de septiembre de 2017. Oficina en un edificio escolar clásico de 1910. Este edificio de oficinas fue utilizado por Europol hasta 2011.
  9. ↑ «Convenio elaborado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo al establecimiento de una Oficina Europea de Policía (Convenio Europol)» . EUR-Lex . Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 26 de julio de 1995. Consultado el 20 de septiembre de 2017 .
  10. ↑ "Detalles del acuerdo – Convenio de Europol" . www.consilium.europa.eu . Consejo de la Unión Europea . Consultado el 20 de septiembre de 2017 .
  11. 1 2 3 4 Shaw, Danny (15 de febrero de 2017). "Dentro de Europol" . BBC News . Archivado del original el 23 de septiembre de 2017. Recuperado el 22 de septiembre de 2017 .
  12. ↑ «Decisión del Consejo de 6 de abril de 2009 por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (2009/371/JHA)» . Diario Oficial de la Unión Europea . L (121). 15 de mayo de 2009. Consultado el 20 de septiembre de 2017 a través de EUR-Lex.
  13. ↑ Wolff, Sarah (2009). De La Haya a Estocolmo: El futuro de la arquitectura de seguridad interna de la UE y la cooperación policial (PDF) . La Haya: Instituto Neerlandés de Relaciones Internacionales Clingendael. Archivado (PDF) del original el 23 de septiembre de 2017.
  14. ↑ "Su Majestad la Reina Beatriz de los Países Bajos inaugura la nueva sede de Europol en La Haya" . Europol . 1 de julio de 2011. Archivado del original el 21 de septiembre de 2017. Consultado el 20 de septiembre de 2017 .
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  16. ↑ "El Centro Europeo de Ciberdelincuencia (EC3) abre sus puertas el 11 de enero" . europa.eu . Comisión Europea. 9 de enero de 2013. Archivado del original el 23 de junio de 2017. Consultado el 21 de septiembre de 2017 .
  17. ↑ "Centro Europeo de Ciberdelincuencia – EC3" . Europol . Archivado del original el 24 de septiembre de 2017. Consultado el 21 de septiembre de 2017 .
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Further reading

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  • Sitio web oficialEdita esto en Wikidata
  • Acerca del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la UE (JAI)
  • Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión Europea
  • Los fugitivos más buscados de Europa