La Capacidad de Monitoreo de la Unión Europea en Armenia ( EUMCAP ) fue un despliegue civil de la Unión Europea en el territorio de Armenia que se acordó el 6 de octubre de 2022 [ 2 ] [ 3 ] y entró oficialmente en funcionamiento el 20 de octubre de 2022. [ 4 ] La EUMCAP completó su mandato el 19 de diciembre de 2022, momento en el que fue reemplazada por un Equipo de Asistencia para la Planificación de la Unión Europea en Armenia en preparación para una posible misión a largo plazo en el país. [ 5 ]
Mandato
El objetivo declarado de la misión es contribuir al trabajo de las comisiones fronterizas en la delimitación de la frontera internacional entre Armenia y Azerbaiyán, facilitar el restablecimiento de la paz y la seguridad en la zona y fomentar la confianza general entre los dos estados. [ 6 ] [ 7 ]
Cronología de los acontecimientos

El 6 de octubre de 2022, el primer ministro armenio Nikol Pashinyan y el presidente azerí Ilham Aliyev se reunieron en la primera cumbre de la Comunidad Política Europea en Praga en un intento por resolver el prolongado conflicto de Nagorno-Karabaj y la reciente crisis fronteriza entre Armenia y Azerbaiyán . Tras la reunión, se declaró que ambas partes acordaron el despliegue de una misión liderada por la PCSD de la Unión Europea en el lado armenio de su frontera común durante un período de dos meses, a partir de octubre de 2022. [ 6 ] [ 8 ] [ 9 ]
El 13 de octubre de 2022, un grupo técnico compuesto por 17 especialistas de la Unión Europea llegó a Ereván para discutir la logística de la misión de la UE en Armenia. [ 10 ] El secretario del Consejo de Seguridad de Armenia , Armen Grigoryan , describió a la Unión Europea como un garante adicional de la seguridad en la región y confirmó la disposición de Armenia a apoyar la misión en todos los asuntos. [ 11 ]
El 17 de octubre de 2022, se anunció que 40 expertos de la UE serían desplegados en Armenia tras una reunión celebrada en Luxemburgo . [ 12 ] La UE también confirmó que los expertos se desplegarían en el lado armenio de la frontera con Azerbaiyán durante el transcurso de la misión de observación. La mayoría de los observadores de la UE serán trasladados desde Georgia , donde un gran número de observadores de la UE se encuentran actualmente estacionados como parte de la Misión de Observación de la Unión Europea en Georgia (EUMM Georgia). [ 13 ] [ 14 ]
Aunque el plazo inicial para el despliegue se ha fijado en dos meses, los funcionarios de la UE creen que a largo plazo se necesitará una solución más permanente, como una "EUMM Armenia" específica. Toivo Klaar, Representante Especial de la UE para el Cáucaso Meridional y la crisis en Georgia, declaró: "Las partes ahora nos miran a nosotros; cada vez sienten más que podemos afrontar mejor la situación, algo que Rusia ya no puede hacer" y "de hecho, ahora piensan que podemos ser, en primer lugar, un mediador imparcial, y en segundo lugar, prometemos cosas para el futuro que Rusia no puede prometer: prometemos acercarnos a la Unión Europea". [ 15 ]
El 19 de octubre de 2022, observadores de la UE visitaron asentamientos armenios a lo largo de la frontera con Azerbaiyán. Los observadores estuvieron acompañados por representantes del gobierno local y miembros de las Fuerzas Armadas de Armenia . La delegación de la UE recorrió los asentamientos que habían sido blanco de bombardeos azerbaiyanos en septiembre de 2022. El gobernador de la provincia de Gegharkunik , Karen Sargsyan, declaró: «Azerbaiyán violó las fronteras de Armenia en varias direcciones tanto en 2021 como en 2022 y penetró en nuestro territorio varios kilómetros de profundidad en varias direcciones. La presencia de las fuerzas armadas azerbaiyanas aterroriza a los residentes de los asentamientos fronterizos y perturba su vida y actividades cotidianas». [ 16 ]
El 20 de octubre de 2022, el Primer Ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, declaró: «Me complace constatar que los socios de la Unión Europea han respondido con prontitud y han tomado una decisión». El Primer Ministro también afirmó, durante una reunión con ministros del gobierno : «La misión de observación inicial tendrá una duración de dos meses, pero entre los expertos existe la opinión de que es necesario extender este período o intentar convertirla en permanente». [ 17 ]
El Servicio Europeo de Acción Exterior anunció que el primer patrullaje de la misión se realizó el 27 de octubre de 2022. [ 18 ]
El 31 de octubre de 2022, una delegación del Parlamento Europeo llegó a Armenia. La delegación se reunió con miembros de la Asamblea Nacional , representantes de la Iglesia Apostólica Armenia y representantes de Artsaj . [ 19 ]
El 3 de noviembre de 2022 tuvo lugar en Bruselas una tercera reunión entre las comisiones fronterizas de Armenia y Azerbaiyán . [ 20 ] El Secretario General del Servicio Europeo de Acción Exterior, Stefano Sannino , declaró: «La Unión Europea insta a las partes a que tomen medidas para mejorar la seguridad sobre el terreno y lograr avances en la delimitación». [ 21 ] También se especuló con la posibilidad de que Armenia y Azerbaiyán firmaran un tratado de paz respaldado por Occidente en diciembre de 2022 en Tiflis , Georgia. [ 22 ]
El 4 de noviembre de 2022, el Ministro de Asuntos Exteriores de Armenia, Ararat Mirzoyan, recibió al Jefe de la Capacidad de Monitoreo de la UE, Marek Szczygieł , y al Embajador de la UE en Armenia, Andrea Wiktorin . Marek Szczygieł expresó su gratitud a la parte armenia por el apoyo brindado a la misión civil de la UE. [ 1 ]
Misión de evaluación de la OSCE en Armenia
El 19 de octubre de 2022, la OSCE confirmó que desplegaría un "equipo de evaluación de necesidades" en Armenia entre el 21 y el 27 de octubre de 2022. El 20 de octubre de 2022, la UE confirmó que la misión de la OSCE es independiente y no guarda relación con la misión de la UE; sin embargo, la misión de la UE mantendría contacto con todas las organizaciones internacionales pertinentes, incluida la OSCE. [ 4 ]
Posible prórroga
El 6 de diciembre de 2022, la ministra francesa de Europa y Asuntos Exteriores , Catherine Colonna, afirmó que era necesario prorrogar el mandato de la misión de observación de la UE en Armenia. Colonna declaró: «La tensión entre ambos países no ha disminuido, ni en la frontera armenio-azerbaiyana ni en Nagorno-Karabaj . Esto demuestra la falta de confianza y de garantías de seguridad que Rusia afirmaba ofrecer en la región. Es un hecho. En este contexto, Francia y la UE están dispuestas a ayudar a Armenia». La ministra añadió: «La misión debe permanecer el tiempo que sea necesario. Esta es nuestra convicción y el deseo del pueblo armenio». [ 23 ]
Asimismo, el 6 de diciembre de 2022, Stefan Meister, jefe del Programa para el Orden Internacional y la Democracia del Consejo Alemán de Relaciones Exteriores, declaró: «La UE debe involucrarse más para ayudar a Armenia a preservar su soberanía y mantenerse en su camino de democratización y reforma. La misión debería extenderse hasta que se alcance un acuerdo fronterizo» y «la UE debería ser un actor más activo en la búsqueda de un acuerdo de paz sobre Karabaj y un acuerdo de delimitación fronteriza entre Armenia y Azerbaiyán. Esto significa que la UE debería internacionalizar aún más el conflicto, impulsando una Misión de Observación de la UE entre ambos estados hasta que se haya decidido un acuerdo fronterizo. Debería ofrecerse a enviar fuerzas de paz a Nagorno-Karabaj para reemplazar a Rusia. Rusia no puede otorgar legitimidad internacional a ningún acuerdo; la UE sí». [ 24 ]
Equipo de Asistencia para la Planificación de la UE
El 19 de diciembre de 2022, la Capacidad de Observación de la Unión Europea en Armenia concluyó su misión. [ 25 ] El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, declaró: «El despliegue de 40 expertos europeos en observación ha demostrado ser eficaz y ha contribuido a generar confianza en una situación inestable. Hoy iniciamos una nueva fase en el compromiso de la UE en el Cáucaso Meridional, con un equipo de transición que preparará el terreno para una posible misión de la UE a largo plazo en Armenia, con el objetivo final de contribuir a una paz sostenible en la región». [ 26 ]
El Consejo Europeo y las autoridades armenias decidieron que la Misión de Observación de la Unión Europea en Georgia (EUMM Georgia) desplegaría un Equipo de Asistencia para la Planificación de la Unión Europea en Armenia para mejorar el conocimiento de la UE sobre la situación de seguridad, ayudar en la planificación de una posible misión civil de la PCSD en el país y apoyar el proceso de normalización facilitado por la UE entre Armenia y Azerbaiyán. [ 26 ]
Reacciones
Positivo
Armenia : El viceministro de Asuntos Exteriores, Paruyr Hovhannisyan, declaró: «La parte armenia está abierta a todas las propuestas que fortalezcan nuestra seguridad para evitar enfrentamientos fronterizos ». El ministro también afirmó: «Observamos esfuerzos de Occidente para apoyar a ambas partes en la búsqueda de una reconciliación común». [ 27 ]
Bulgaria : El presidente búlgaro Rumen Radev destacó que Bulgaria apoya la misión de observación de la UE para la investigación de los hechos. [ 28 ]
Canadá : El 2 de diciembre de 2022, la ministra de Asuntos Exteriores, Mélanie Joly, destacó el papel de la misión de observación de la UE en Armenia para el mantenimiento de la estabilidad en la región y expresó su apoyo a la misión. [ 29 ]
Unión Europea :El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, declaró: «Se ha alcanzado un acuerdo de principios sobre la misión civil de la UE. Esto contribuirá a generar confianza y a apoyar la labor de las comisiones fronterizas». [ 20 ] El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, reafirmó el compromiso de la UE con la paz y la estabilidad en el Cáucaso Meridional . [ 30 ] Por su parte, el Representante Especial de la Unión Europea en el Cáucaso Meridional, Tovio Klaar, instó al Parlamento Europeo y a todos los Estados miembros de la UE a apoyar los esfuerzos de paz por todos los medios posibles. [ 31 ]
Francia : El presidente de Francia, Emmanuel Macron, declaró: «Armenia y Azerbaiyán reafirmaron su compromiso con la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración de Alma-Ata de 1991, mediante la cual ambos reconocen la integridad territorial y la soberanía del otro». [ 32 ]
Alemania : El 19 de octubre de 2022, el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán declaró que Alemania deseaba participar en la misión de observación de la UE en Armenia y que estaba preparada para enviar expertos a Armenia en noviembre de 2022. [ 33 ]
Lituania : El Ministerio de Asuntos Exteriores declaró: «La idea de establecer una misión de observación de la UE en la frontera entre Armenia y Azerbaiyán cobra vida. Fue planteada por primera vez por el trío designado por la UE, integrado por los ministros de Asuntos Exteriores de Austria, Lituania y Rumanía, durante su visita al Cáucaso Meridional el pasado mes de junio. De ser duradera, constituirá un paso significativo hacia una paz duradera en la región». [ 34 ]
OTAN : El subsecretario general adjunto de Asuntos Políticos y Política de Seguridad de la OTAN, Javier Colomina, declaró: «Es una buena noticia ver a nuestros socios debatiendo la delimitación de fronteras. La OTAN apoya la normalización de las relaciones entre Armenia y Azerbaiyán y acoge con satisfacción los esfuerzos de la UE en ese sentido, incluyendo la organización de conversaciones y la puesta en marcha de la Capacidad de Monitoreo de la Unión Europea». [ 35 ]
Noruega : La ministra de Asuntos Exteriores, Anniken Huitfeldt, reiteró el apoyo de Noruega a la integridad territorial y la soberanía de Armenia, al tiempo que expresó su esperanza en la misión de la UE. [ 36 ]
Estados Unidos : El Departamento de Estado de Estados Unidos anunció: «Estados Unidos está particularmente complacido con el progreso de una misión de observación de la UE que se enviará a la frontera armenio-azerbaiyana y esta misión tiene el potencial de generar confianza entre ambas partes». [ 37 ] El secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, también celebró el progreso en las conversaciones de paz oficiales entre los dos países y expresó la voluntad de Estados Unidos de contribuir al proceso de negociación. [ 38 ]
Negativo
Azerbaiyán : El presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, declaró: "Azerbaiyán rechaza enérgicamente un intento de desplegar una misión civil de la Unión Europea en la frontera con Armenia desde el lado azerbaiyano" durante una reunión celebrada con Vladimir Putin el 14 de octubre de 2022. [ 39 ]
Bielorrusia : El presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko, declaró: «Rusia ya es mediador en la solución del conflicto entre Armenia y Azerbaiyán, y eso es suficiente». [ 40 ]
Irán : El presidente iraní Ebrahim Raisi rechazó "cualquier presencia militar europea bajo cualquier pretexto" en la región. [ 41 ]
Rusia :La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Maria Zakharova, declaró: «Consideramos esto como un nuevo intento de la UE de interferir por cualquier medio en la normalización de las relaciones entre Armenia y Azerbaiyán, para expulsar los esfuerzos de mediación de nuestro país». [ 42 ] Mientras tanto, durante una reunión de la CEI en Astaná el 12 de octubre de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, afirmó que la OTSC también estaba dispuesta a enviar observadores a Armenia. [ 43 ]
Turquía : El ministro de Asuntos Exteriores, Mevlüt Çavuşoğlu, criticó a la UE y declaró: «La UE no cumple los términos de sus acuerdos». [ 44 ]
Véase también
Referencias
- 1 2 "El Ministro de Asuntos Exteriores de Armenia y el responsable de la Capacidad de Monitoreo de la UE debaten la situación en la región" . 5 de noviembre de 2022.
- ↑ "Armenia y Azerbaiyán acuerdan una misión de la UE en la frontera | Eurasianet" . Eurasianet .
- ↑ " Armenia y Azerbaiyán acuerdan una misión civil de la UE en la frontera" . www.aljazeera.com
- 1 2 "Preguntas y respuestas sobre la capacidad de seguimiento de la UE en Armenia" . Servicio Europeo de Acción Exterior .
- ↑ "Armenia: La capacidad de monitoreo de la UE completa su mandato, se lanza un nuevo equipo de planificación" .
- 1 2 "Declaración tras la reunión cuadrilateral entre el presidente Aliyev, el primer ministro Pashinyan, el presidente Macron y el presidente Michel, 6 de octubre de 2022" . www.consilium.europa.eu .
- ↑ "Armenia y Azerbaiyán acuerdan una misión civil de la UE en la frontera" . Reuters . 7 de octubre de 2022 – vía www.reuters.com.
- ↑ "Los líderes de Armenia y Azerbaiyán acuerdan una misión civil de la UE en la frontera" . Radio Free Europe/Radio Liberty .
- ↑ "La UE enviará una 'misión civil' a Armenia para ayudar a marcar las fronteras con Azerbaiyán" . France 24. 7 de octubre de 2022.
- ↑ "El grupo técnico de la UE llega hoy a Armenia" . arka.am. 13 de octubre de 2022.
- ↑ "Armenia ve a la UE como un "garante adicional de seguridad" en la región" . PanARMENIAN.Net . 15 de octubre de 2022.
- ↑ "La UE enviará 40 expertos a una misión en la frontera entre Armenia y Azerbaiyán" . Toronto Star . 17 de octubre de 2022.
- ↑ "La UE planea desplegar alrededor de 400 observadores a lo largo de la frontera entre Armenia y Azerbaiyán en la fase inicial" . 17 de octubre de 2022.
- ↑ "La UE aprobará el despliegue de una misión civil a lo largo de la frontera entre Armenia y Azerbaiyán" . 17 de octubre de 2022.
- ↑ "La UE despliega una misión de vigilancia fronteriza entre Armenia y Azerbaiyán, pero persisten las dudas" . 18 de octubre de 2022.
- ↑ "La delegación de la misión técnica de la UE visita los asentamientos fronterizos de Vardenis" . 19 de octubre de 2022.
- ↑ "El primer ministro armenio sobre la posibilidad de hacer permanente la misión de observación de la UE: No estoy seguro de eso" . 20 de octubre de 2022.
- ↑ "Observadores de la UE en Armenia inician su primera patrulla" . 27 de octubre de 2022.
- ↑ «Diputados del Parlamento Europeo llegan a Armenia en misión de investigación» . 1 de noviembre de 2022.
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- ↑ "Comienza en Bruselas la tercera reunión entre las comisiones fronterizas de Armenia y Azerbaiyán" . 3 de noviembre de 2022.
- ↑ "Periódico: Tratado de paz entre Armenia y Azerbaiyán se firmará en Georgia" . 3 de noviembre de 2022.
- ↑ "El ministro de Asuntos Exteriores francés afirma que debe prorrogarse el mandato de la misión de observación de la UE en Armenia" . 6 de diciembre de 2022.
- ↑ "Stefan Meister: "La UE debería desempeñar un papel más activo en la búsqueda de un acuerdo de paz sobre Karabaj"" . 6 de diciembre de 2022.
- ↑ "Bruselas no extenderá el plazo de las actividades de la Capacidad de Monitoreo de la UE en Armenia – Borrell " . armenpress.am
- 1 2 "Armenia: La capacidad de monitoreo de la UE completa su mandato, se lanza un nuevo equipo de planificación" . 20 de diciembre de 2022.
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- ↑ «La declaración conjunta de los presidentes de Armenia y Bulgaria subraya el respeto a las fronteras de Armenia. Viceministro de Asuntos Exteriores de Armenia» . 18 de octubre de 2022.
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- ↑ "La OTSC está lista para enviar observadores a Armenia, dice Lavrov" . 14 de octubre de 2022.
- ↑ "Bakú y Ankara critican duramente a la OSCE y su misión visita Syunik" . 24 de octubre de 2022.
Enlaces externos
- Declaración tras la Cumbre del Consejo Europeo de Praga sobre el Consejo de la Unión Europea
- Modificación de la Misión de Observación de la Unión Europea en Georgia sobre EUR-Lex
- Preguntas y respuestas sobre la capacidad de seguimiento de la UE en Armenia
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