Comunidades Europeas

La CECA se creó primero. Tras su propuesta en 1950 en la Declaración Schuman , Bélgica , Francia , Italia , Luxemburgo , los Países Bajos y Alemania Occidental se unieron para firmar el Tratado de París en 1951, que estableció la Comunidad. El éxito de esta Comunidad impulsó el deseo de crear más, pero los intentos de crear una Comunidad Europea de Defensa y una Comunidad Política Europea fracasaron, lo que llevó a un retorno a los asuntos económicos. En 1957, la CEEA y la CEE se crearon mediante los Tratados de Roma . Compartirían algunas de las instituciones de la CECA, pero tendrían estructuras ejecutivas separadas. ^{[ 2 ]} El objetivo de la CECA era combinar las industrias del carbón y el acero de sus miembros para crear un mercado único de esos recursos. Se pretendía que esto aumentara la prosperidad y disminuyera el riesgo de que estos países entraran en guerra a través del proceso de integración europea . La CEEA trabajaba en la cooperación en materia de energía nuclear entre los miembros. La CEE debía crear una unión aduanera y una cooperación económica general. Posteriormente, esto condujo a la creación de un mercado único europeo . ^{[ 2 ]}

La CEE se convirtió en el pilar de la Comunidad Europea de la UE , mientras que la CECA y la CEAE continuaron en una posición subordinada similar, existiendo separadas en el sentido jurídico pero regidas por las instituciones de la UE como si fueran propias. El tratado de la CECA tenía un límite de 50 años y, por lo tanto, expiró en 2002; todas sus actividades se han integrado en la Comunidad Europea. ^{[ 3 ]} La CEAE no tenía tal límite y, por lo tanto, continúa existiendo. Dado que la energía nuclear es un tema muy sensible para el electorado europeo, el Tratado de Euratom no ha sido modificado desde su firma, y ​​ni siquiera se iba a cambiar con la Constitución Europea, que pretendía derogar todos los demás tratados (el Tratado de Lisboa , que la sustituyó, tampoco intentó modificarlo). ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Dado que la CEAE tiene un perfil bajo, y el perfil de la Comunidad Europea queda eclipsado por el de la UE, el término «Comunidades Europeas» se utiliza poco. Sin embargo, cuando se creó la UE, las instituciones que se ocupaban exclusiva o principalmente de la Comunidad Europea (en contraposición a los tres pilares) conservaron sus nombres originales; por ejemplo, el nombre oficial del Tribunal de Justicia de la Unión Europea fue «Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas» hasta 2009. ^{[ 6 ]}

En 1967, el Tratado de Fusión unificó estos órganos ejecutivos independientes. La Comisión y el Consejo de la CEE asumieron las responsabilidades de sus homólogos en las demás organizaciones. A partir de entonces, se les conoció colectivamente como las «Comunidades Europeas»; por ejemplo, la Comisión pasó a llamarse «Comisión de las Comunidades Europeas», aunque las comunidades en sí mismas siguieron siendo entidades jurídicamente separadas. ^{[ 2 ]}

El Tratado de Maastricht se basó en el Acta Única Europea y la Declaración Solemne sobre la Unión Europea para la creación de la Unión Europea . El tratado se firmó el 7 de febrero de 1992 y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. La Unión emergente integró a las Comunidades Europeas como su núcleo institucional y uno de sus tres pilares . El primer presidente de la Comisión tras la creación de la UE fue Jacques Delors , quien continuó brevemente su mandato anterior en la CEE antes de ceder el cargo a Jacques Santer en 1994.

El primer pilar fue el único establecido según los principios entonces innovadores del supranacionalismo . ^{[ 7 ]} La estructura de pilares de la UE permitió aumentar las áreas de cooperación europea sin que los líderes delegaran una gran cantidad de poder en instituciones supranacionales. El sistema de pilares segregó la UE. Lo que antes eran competencias de la CEE quedó dentro del pilar de las Comunidades Europeas. Justicia y Asuntos de Interior se introdujo como un nuevo pilar, mientras que la Cooperación Política Europea se convirtió en el segundo pilar (la Política Exterior y de Seguridad Común ).

Las instituciones de las Comunidades se convirtieron en las instituciones de la UE, pero las funciones de las instituciones entre los pilares son diferentes. La Comisión, el Parlamento y el Tribunal de Justicia quedan prácticamente excluidos de las actividades del segundo y tercer pilar, mientras que el Consejo domina los procedimientos. Esto se refleja en los nombres de las instituciones: el Consejo se denomina formalmente «Consejo de la Unión Europea », mientras que la Comisión se denomina formalmente «Comisión de las Comunidades Europeas ». Esto permitió que las nuevas áreas se basaran en el intergubernamentalismo (acuerdo unánime entre gobiernos) en lugar de la votación por mayoría y las instituciones independientes propias de la democracia supranacional.

Sin embargo, tras el Tratado de Maastricht, el Parlamento adquirió un papel mucho más relevante. Maastricht introdujo el procedimiento de codecisión , que le otorgó la misma potestad legislativa que al Consejo en materia comunitaria. Por consiguiente, con las mayores competencias de las instituciones supranacionales y el funcionamiento del voto por mayoría cualificada en el Consejo, el pilar de las Comunidades podría describirse como un método de toma de decisiones mucho más federal .

El Tratado de Ámsterdam transfirió competencias normativas en materia de control fronterizo, inmigración, asilo y cooperación en derecho civil y mercantil del pilar de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) a la Comunidad Europea ( como consecuencia, el JAI pasó a denominarse Cooperación Policial y Judicial en Materia Penal (CPJC)). Tanto el Tratado de Ámsterdam como el de Niza extendieron el procedimiento de codecisión a prácticamente todos los ámbitos políticos, otorgando al Parlamento el mismo poder que al Consejo en la Comunidad.

En 2002, el Tratado de París , que estableció la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (una de las tres comunidades que conformaban las Comunidades Europeas), expiró al cumplirse su plazo de 50 años (al ser el primer tratado, fue el único con un plazo límite). No se intentó renovar su mandato; en su lugar, el Tratado de Niza transfirió algunos de sus elementos al Tratado de Roma , por lo que su labor continuó dentro del ámbito de competencia de las Comunidades Europeas.

El Tratado de Lisboa fusionó los tres pilares y abolió la Comunidad Europea, convirtiéndose la Unión Europea en su sucesora legal. Actualmente, solo una de las tres Comunidades Europeas sigue existiendo, lo que hace que la denominación de «Comunidades Europeas» sea obsoleta.

La abolición de la estructura de pilares ya se propuso en la Constitución Europea , que finalmente no superó el proceso de ratificación.