Ley de expatriados

Según la ley actual, el artículo 877A del Título 26 del Código de los Estados   Unidos impone un impuesto de expatriación a los "expatriados cubiertos". El término "expatriados cubiertos" se define en el artículo 877(a)(1) del Título 26   del Código de los Estados Unidos como antiguos ciudadanos o residentes de larga duración cuyos activos mundiales superaban los 2 millones de dólares, cuya obligación tributaria promedio de cinco años superaba los 148 000 dólares, o que no podían certificar que habían cumplido con sus obligaciones tributarias estadounidenses durante los cinco años anteriores a la pérdida de su ciudadanía. El impuesto es equivalente al impuesto del 15 % sobre las ganancias de capital que se pagaría en una venta al valor de mercado de todos los bienes del antiguo ciudadano. ^{[ 1 ]} Cuando Saverin renunció a su ciudadanía, tuvo que pagar dicho impuesto de expatriación. En adelante, según la ley vigente, recibe un trato similar al de otros extranjeros no residentes: está exento del impuesto estadounidense sobre las ganancias de capital en inversiones estadounidenses, pero está sujeto a una retención del 30 % sobre los dividendos y pagos de intereses de fuente estadounidense. ^{[ 1 ] [ 18 ]} Ya no está sujeto a los impuestos sobre donaciones o sucesiones de EE. UU .; sin embargo, el artículo 2801 del Título 26  del Código de los Estados Unidos impone un impuesto de sucesiones equivalente a los herederos ciudadanos estadounidenses o residentes en EE. UU. de los expatriados cubiertos. ^{[ 19 ]}  

La Sección 2 de la Ley Ex-PATRIOT modifica el artículo 871(a)(2) del Título 26 del Código de los Estados Unidos   para imponer nuevos impuestos a ciertos "expatriados cubiertos". En el nuevo inciso C, se define el término "expatriado específico", un subconjunto de "expatriado cubierto". Un "expatriado específico" se define en la cláusula (i) como cualquier "expatriado cubierto" que haya perdido la ciudadanía o la residencia permanente en el período de diez años anterior a la fecha de promulgación de la ley, así como los futuros "expatriados cubiertos". La cláusula (ii) exime a quienes demuestren que la pérdida de su ciudadanía "no resultó en una reducción sustancial de los impuestos". El nuevo inciso A prevé la imposición del impuesto sobre las ganancias de capital a los "expatriados específicos" a la misma tasa del 30% que a los extranjeros no residentes que permanezcan en los Estados Unidos durante más de 183 días en un año fiscal. El inciso B establece que la base imponible de un "expatriado especificado" en bienes estadounidenses será el valor de dichos bienes el día anterior a la pérdida de la ciudadanía. ^{[ 8 ]}

Desde 1996, la sección 212(a)(10)(E) de la INA (conocida comúnmente como la Enmienda Reed ) hace que los exciudadanos sean inadmisibles en los Estados Unidos si el Fiscal General determina que renunciaron a la ciudadanía para evitar impuestos; sin embargo, nunca se ha aplicado porque el Fiscal General no está facultado para obtener la información necesaria para realizar dicha determinación. ^{[ 20 ]} Se especuló con la posibilidad de que la Enmienda Reed se aplicara contra Saverin, y el autor de la Enmienda Reed, el senador Jack Reed (demócrata por Rhode Island), escribió a la Secretaria de Seguridad Nacional, Janet Napolitano, para instarle a que se le prohibiera la entrada a los Estados Unidos a Saverin; sin embargo, Schumer declaró que la Enmienda Reed carecía de un mecanismo de aplicación y que su nueva propuesta de Ley Ex-PATRIOT era necesaria para remediar esta situación. ^{[ 21 ]}

La Sección 3 de la Ley Ex-PATRIOT modifica la Sección 212(a)(10)(E) de la INA, eliminando todo el texto de la Enmienda Reed y reemplazándolo. La nueva cláusula (i) declara inadmisibles a los "expatriados específicos". La nueva cláusula (iii) exige que el Secretario del Tesoro notifique al Secretario de Estado y al Secretario de Seguridad Nacional el nombre de cada "expatriado cubierto" que haya sido determinado que no es un "expatriado específico". La Sección 3 de la Ley Ex-PATRIOT también modifica la Sección 212(d)(3) de la INA para que el Secretario de Seguridad Nacional, y no el Fiscal General, sea responsable de tramitar las exenciones de inadmisibilidad para los "expatriados específicos" que solicitan la admisión a los EE. UU. como no inmigrantes. ^{[ 8 ]}

El senador Orrin Hatch (republicano por Utah), quien en ese momento era el miembro de mayor rango de la minoría en el Comité de Finanzas del Senado, declaró en una entrevista que, si bien desconocía la legislación propuesta por Schumer, «siempre me molesta que alguien renuncie a su ciudadanía en el mejor país del mundo solo para ahorrar dinero, para ahorrar impuestos... Me indignó mucho que Eduardo Saverin hiciera eso, y hay otros que también lo hacen». ^{[ 21 ]} El presidente de la Cámara de Representantes , John Boehner (republicano por Ohio), describió la acción de Saverin como «absolutamente indignante» y se mostró favorable al concepto del proyecto de ley de Schumer, pero también afirmó que la legislación vigente debería ser suficiente para castigar a Saverin. ^{[ 22 ] [ 23 ]} Por el contrario, Ron Paul (republicano por Texas) expresó su oposición a la Ley Ex-PATRIOT, afirmando que «atrapará a muchos estadounidenses comunes de clase media» debido a la inflación y que «controlar a las personas controlando su capital... no tiene cabida en una sociedad libre». ^{[ 24 ]}

Bruce Ackerman, profesor de la Facultad de Derecho de Yale, escribió un artículo de opinión en Los Angeles Times apoyando la Ley Ex-PATRIOT, afirmando que a los exciudadanos "solo se les debería permitir regresar en circunstancias excepcionales... [O] siguen siendo estadounidenses o repudian su patria para siempre". ^{[ 25 ]} Matthew Yglesias escribió en Slate que la propuesta "parece muy razonable", aunque también parodió las reacciones más extremas a la renuncia de Saverin con una " modesta propuesta " de que los exciudadanos fueran sometidos a asesinatos selectivos mediante ataques con drones . ^{[ 26 ]} El columnista Ruben Navarette también criticó a Saverin por su renuncia "despreocupada" mientras "cientos de miles de estudiantes indocumentados de la Ley DREAM " sufrían debido a su propia falta de ciudadanía estadounidense. ^{[ 27 ]}

Conor Friedersdorf , escribiendo en The Atlantic , afirmó que "es imprudente introducir legislación de forma impulsiva para atacar a una persona específica de alto perfil que casualmente está en las noticias, especialmente cuando hacerlo lo castiga de una manera que no pudo haber anticipado por hacer algo que era legal. Cualquiera que no entienda tanto de filosofía del derecho no merece estar en el Congreso". ^{[ 28 ]} El presidente de Americans for Tax Reform, Grover Norquist, se pronunció en contra de la Ley Ex-PATRIOT en términos más enérgicos, comparándola con el Impuesto de Vuelo del Reich de la Alemania nazi y el trato que Alemania Oriental daba a los emigrantes . ^{[ 22 ] [ 29 ]} Schumer respondió airadamente a las críticas en un discurso en el pleno del Senado el 24 de mayo de 2012. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

El propio Saverin emitió un comunicado a través de su portavoz, Tom Goodman, en el que afirmaba que estaba "obligado a pagar y pagará cientos de millones de dólares en impuestos al gobierno de los Estados Unidos" y que sentía que era "lamentable que mi decisión personal haya dado lugar a un debate público, basado no en los hechos sino enteramente en especulaciones y desinformación". ^{[ 32 ]}