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El presupuesto ejecutivo es el presupuesto del poder ejecutivo del gobierno de los Estados Unidos . Se estableció como una de las reformas de la Era Progresista y se convirtió en política federal en 1921 bajo la administración de Woodrow Wilson . El proceso de creación del presupuesto ejecutivo consta de tres fases. La primera etapa es la elaboración del presupuesto presidencial. En esta etapa, el presidente presenta al Congreso de los Estados Unidos un presupuesto integral que abarca todas las actividades federales. A continuación, el Congreso edita y revisa la propuesta de presupuesto. Finalmente, el presupuesto se aprueba y se ejecuta. Posteriormente, el poder legislativo lo convierte en un proyecto de ley de presupuesto . El poder legislativo redacta el proyecto de ley de presupuesto, mientras que una agencia ejecutiva lo implementa seleccionando los proyectos que se llevarán a cabo dentro de las limitaciones impuestas.
Historia
Una de las reformas de la Era Progresista en Estados Unidos fue el sistema de presupuesto ejecutivo, que tuvo su primera aplicación en los gobiernos municipales. El gobierno federal llevó a cabo un importante estudio sobre el sistema de presupuesto ejecutivo durante la administración del presidente William Howard Taft (véase la Sección VI: Estudio del Presupuesto Federal de la Comisión Taft, págs. 26-31).
El sistema de presupuesto ejecutivo se adaptó de la antigua práctica parlamentaria británica que prohibía a la Cámara de los Comunes aumentar las solicitudes de asignación presupuestaria al ministerio gobernante (primer ministro y gabinete) sin la aprobación del ministro gubernamental responsable (miembro del gabinete). (Véase la sección VI: Taft).
Se convirtió en política federal en 1921, basándose en medidas adoptadas por la administración Wilson durante el mandato de Warren G. Harding .
Proceso
El proceso presupuestario del ejecutivo consta de tres fases principales: elaboración del presupuesto del presidente, interacción con el Congreso y ejecución del presupuesto.
Elaboración del presupuesto del presidente
El marco legal establecido por la Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 exige que el presidente presente anualmente al Congreso un presupuesto integral que abarque todas las actividades federales. La legislación vigente exige que el presidente presente su propuesta presupuestaria a más tardar el primer lunes de febrero. La elaboración del presupuesto suele comenzar aproximadamente 10 meses antes de que el presidente lo presente al Congreso (unos 18 meses antes del inicio del año fiscal). Durante las primeras etapas de la formulación del presupuesto, las agencias federales preparan sus solicitudes presupuestarias siguiendo sus propios procedimientos.
Interacción con el congreso
El presupuesto del presidente no tiene efecto legal vinculante, sino que inicia el proceso presupuestario del Congreso y establece los objetivos presupuestarios del presidente. Tras la presentación de la propuesta presupuestaria, la Oficina de Administración y Presupuesto y otros funcionarios de la administración testifican ante los comités del Congreso . Las agencias federales también justifican y explican sus solicitudes presupuestarias específicas en las audiencias del Congreso durante la elaboración de la legislación presupuestaria. Las agencias presentan extensas justificaciones escritas, generalmente centradas en el aumento o la disminución propuestos del gasto, a los subcomités de asignaciones presupuestarias de cada cámara. La Oficina de Administración y Presupuesto garantiza que las justificaciones presupuestarias, los testimonios y demás documentos presentados por las agencias sean coherentes con las políticas del presidente, exigiendo que estas sometan cualquier material a la aprobación de dicha oficina antes de presentarlo al Congreso. El presidente debe presentar una revisión a mitad de período de sesiones antes del 15 de julio de cada año. Esta actualización presupuestaria debe reflejar los cambios en las condiciones económicas, las medidas legislativas adoptadas por el Congreso y otros factores que afecten la propuesta presupuestaria inicial del presidente.
Ejecución del presupuesto
Una vez que las leyes de asignación presupuestaria y cualquier otra legislación presupuestaria, como las medidas de ingresos o de conciliación, se convierten en ley, son ejecutadas por las agencias federales correspondientes. Sin embargo, los fondos previstos en las leyes no están automáticamente disponibles para que las agencias los utilicen. Los fondos asignados deben distribuirse primero por trimestre fiscal o por actividad, según corresponda. La Oficina de Administración y Presupuesto es responsable de revisar las solicitudes de distribución y de poner los fondos a disposición de las agencias. [ 1 ]
Proyectos
La legislatura propone un proyecto de ley de presupuesto para el poder ejecutivo que incluye un límite máximo de gasto total y asignaciones específicas para proyectos públicos designados. Cada uno de estos proyectos ofrece beneficios a un grupo de interés. Al decidir qué proyecto financiar, el poder ejecutivo puede observar la productividad de cada uno de ellos antes de tomar una decisión. Las asignaciones específicas se dan cuando el poder ejecutivo atiende a una amplia variedad de intereses, y un límite máximo de gasto se da cuando el electorado del ejecutivo no es tan amplio como el de los poderosos legisladores. Existe una separación de poderes entre los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno. La legislatura elabora el proyecto de ley de presupuesto, que puede o no incluir un límite máximo de gasto total y asignaciones específicas para proyectos designados, mientras que el poder ejecutivo implementa la ley seleccionando qué proyectos emprender dentro de las limitaciones impuestas por la ley. [ 2 ]
Véase también
Referencias
Este artículo incorpora material de dominio público de Bill Heniff Jr., Overview of the Executive Budget Process (PDF) . Congressional Research Service . Consultado el 17 de marzo de 2011 .
- ↑ Heniff, Bill Jr (17 de junio de 2008). "Descripción general del proceso del presupuesto ejecutivo" (PDF) . Informe del CRS para el Congreso . Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 17 de marzo de 2011 .
- ↑ Grossman, Gene M.; Helpman, Elhanan (2008). "Separación de poderes y el proceso presupuestario". Journal of Public Economics . 92 ( 3–4 ): 407–425 . CiteSeerX 10.1.1.585.158 . doi : 10.1016/j.jpubeco.2007.11.009 .
- presupuestos federales de Estados Unidos