Expediency Discernment Council

The Expediency Discernment Council of the System^[1] (Persian: مجمع تشخیص مصلحت نظام, romanized: Majma'-e Tašxis-e Maslahat-e Nezâm) is an administrative assembly of Iran appointed by the supreme leader^[2] and was created upon the revision to the Constitution on 6 February 1988.^[3] It was originally set up to resolve differences or conflicts between the Majlis and the Guardian Council, but "its true power lies more in its advisory role to the Supreme Leader". According to Hooman Majd, the Leader "delegated some of his own authority to the council—granting it supervisory powers over all branches of the government" following President Mahmoud Ahmadinejad's election in 2005.^[4]

Members of the council are chosen by the supreme leader every five years.^[5]

Para 1987, el proceso legislativo y la formulación de la política a largo plazo del país se habían estancado debido al conflicto doctrinal entre las facciones radicales de la Asamblea Consultiva Islámica y el Consejo de Guardianes, que los funcionarios describieron como coercitivo en aquel entonces. Las consultas de febrero del año siguiente llevaron al ayatolá Jomeini a ordenar el nombramiento de un consejo de 13 miembros con autoridad legislativa: podía aprobar leyes temporales (con vigencia de tres años). El artículo 112 de la Constitución de Irán establece que el Consejo de Discernimiento de la Conveniencia (CDC) será convocado por el líder supremo para determinar casos de conveniencia cuando el Consejo de Guardianes considere que una decisión de la Asamblea Consultiva Islámica contraviene los principios de la ley religiosa o la constitución, y cuando la Asamblea Consultiva no pueda satisfacer al Consejo de Guardianes en aras de la conveniencia de la República Islámica de Irán. Formalmente, el Consejo de Discernimiento de la Conveniencia del Sistema es principalmente un órgano asesor constitucional del líder supremo (a petición de este último), como se describe en el artículo 112 de la Constitución de la República Islámica. Su propósito es "discernir los intereses de la República Islámica" mediante la resolución de conflictos internos del régimen. ^{[ 6 ]} El Consejo estaba compuesto por trece miembros cuando se convocó originalmente, e incluía a seis miembros del clero (designados por el líder supremo), seis funcionarios públicos (Presidente, Primer Ministro, Presidente del Majlis, Presidente del Tribunal Supremo, Fiscal General y un representante del líder supremo), así como el miembro del Majlis cuya legislación fue anulada. El Presidente del EDC es designado cada cinco años por el líder supremo. ^{[ 7 ]} Aunque el líder supremo es miembro del propio Consejo (y este es su consejo asesor), puede delegar funciones en el Consejo. Nueve años después, en 1997, Khamenei amplió su número de miembros a treinta y cuatro, veinticinco de los cuales fueron designados para mandatos de cinco años. En febrero de 2007, se formó un nuevo Consejo, con veintisiete miembros elegidos directamente por el líder supremo. ^{[ 8 ]}

Como se establece en el artículo 111, si el cargo de líder supremo no se declara por cualquier motivo, un consejo integrado por el Presidente, el jefe del Poder Judicial y uno de los jurisconsultos del Consejo de Guardianes, elegido por el Consejo Ejecutivo de la República (CER), desempeñará sus funciones de forma colectiva y temporal. Si alguno de ellos no puede desempeñar sus funciones, el CER designará a otra persona en su lugar. El Consejo también resuelve las controversias que afectan al Consejo de Guardianes y al Majles . Las políticas internas y externas del régimen se determinan únicamente tras consultar con el Consejo de Conveniencia, según el artículo 110 de la Constitución (bajo la supervisión del líder supremo). El Consejo de Conveniencia solo tiene por objeto actuar en nombre del poder legislativo, aunque en realidad actúa como mediador entre todos los poderes burocráticos, incluido el ejecutivo. Si el Consejo de Guardianes no ratifica la ratificación de la Asamblea Consultiva (y los diputados insisten en su implementación), el CER puede intervenir para tomar una decisión. El Consejo de Discernimiento de la Conveniencia puede asesorar al faghih en materia de política y estrategia (de conformidad con el artículo 111 de la Constitución) y, a pesar de no formar parte del poder legislativo, puede revocar poderes parlamentarios. Como ejemplo de ello, en abril de 2000 eliminó de la capacidad parlamentaria la facultad de investigar instituciones bajo el control del líder supremo, como el Pasdaran y el Consejo de Guardianes. En la práctica, su composición prácticamente garantiza que sus resoluciones reflejen la opinión jurídica del Consejo de Guardianes y, más importante aún, la del líder supremo. Al estar dominado por ulemas conservadores , esto ha reforzado el control de la facción sobre Irán. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

En agosto de 2001, el líder supremo convocó al Consejo para resolver la disputa entre el Poder Judicial y la Asamblea. Esta última estaba dominada por reformistas, mientras que la primera lo estaba por conservadores, por lo que el líder supremo Ali Khamenei quería que el Consejo Ejecutivo de la Democracia (CED) resolviera esta confrontación política. La confrontación se refería al rechazo del Parlamento a aprobar los nombramientos de candidatos conservadores para el Consejo de Guardianes. Los conservadores no querían perder el control del Consejo de Guardianes, temiendo que el presidente Mohammad Khatami y sus aliados reformistas impulsaran reformas políticas y sociales. Los miembros del Consejo son generalmente ayatolás y hojatoleslams (un rango inferior al de ayatolá). En 2005, se amplió la capacidad del Consejo para actuar como órgano de supervisión del gobierno. La influencia del CED creció cuando el clérigo Hashemi Rafsanjani se unió a él. ^{[ 11 ]}

Colour key:

•   Combatant Clergy Association
    Society of Seminary Teachers of Qom

• Center for Strategic Research

• Official website
• Radio Free Europe/Radio Liberty(RFE/RL) 13 September 2004, mentions Expediency Council
• A Caliphate disguised as a republic