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Articulo de referencia

Artículo 51(xxix) de la Constitución de Australia

El artículo 51(xxix) de la Constitución australiana es un inciso del artículo 51 de la Constitución australiana que otorga al Parlamento de la Commonwealth de Australia el derec...

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El artículo 51(xxix) de la Constitución australiana es un inciso del artículo 51 de la Constitución australiana que otorga al Parlamento de la Commonwealth de Australia el derecho a legislar en materia de "asuntos exteriores". [ 1 ]

En los últimos años, la mayor parte de la atención se ha centrado en el uso de la facultad de promulgar leyes que implementan dentro de Australia sus obligaciones derivadas de tratados y convenios internacionales . En algunos casos, como en el de los derechos humanos o la protección del medio ambiente , las actividades reguladas por la legislación de implementación de tratados no han sido de carácter internacional, sino que se ubican exclusivamente dentro de Australia o incluso exclusivamente dentro de un Estado en particular.

En Australia, los avances en el derecho internacional no tienen efecto directo a efectos internos a menos que un acto legislativo deliberado por parte de la autoridad legislativa competente haya "transformado" la norma internacional en una norma interna.

Orígenes

Según el académico de derecho constitucional Michael Coper, "no está del todo claro qué pretendían los padres fundadores" al conferir al Parlamento de la Commonwealth el derecho a legislar en materia de "asuntos exteriores". [ 2 ] El artículo  51(xxix) fue enmendado varias veces en las Convenciones Constitucionales que debatieron el borrador de la Constitución en la década de 1890. El borrador de la Constitución adoptado por la Convención de Sídney de 1891 permitía al Parlamento legislar en materia de "asuntos exteriores y tratados". Esta redacción se mantuvo en la Convención de Adelaida de 1897, pero el Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur , al considerar la ratificación del borrador, decidió omitir las palabras "y tratados" basándose en que solo el Parlamento Imperial debía suscribir tratados que vincularan a Australia. La eliminación de la referencia explícita a los tratados fue confirmada por los delegados de la Convención de Sídney de 1897 y la Convención de Melbourne de 1898. [ 3 ]

En 1901, Robert Garran y John Quick sugirieron que el poder de asuntos exteriores "resultaría ser un gran campo de batalla constitucional". [ 4 ] Unos 86 años después, Coper comentó que su predicción "mostró una notable perspicacia". [ 5 ]

Asuntos exteriores

Relaciones con otros países

En el artículo 51(xxix) se utilizó el término «asuntos externos» en lugar de «asuntos extranjeros» para dejar claro que se incluían las relaciones con el Reino Unido y otras partes del Imperio Británico . Cuando se redactó la Constitución australiana en 1901, el Reino Unido y sus posesiones no se consideraban «extranjeros» para Australia.

El presidente del Tribunal Supremo, Latham, afirmó en R v Sharkey (1949) que los "asuntos exteriores" no se limitaban a la "preservación de relaciones amistosas con otros Dominios", sino que se extendían a las relaciones con "todos los países fuera de Australia". [ 6 ] El juez Brennan, en Koowarta v Bjelke-Petersen (1982), extendió este concepto a las relaciones con otras "personas internacionales", especialmente las Naciones Unidas y sus diversos organismos especializados. [ 7 ]

Los jueces en el caso Mares y Tierras Sumergidas (1975) discreparon sobre si el poder de "asuntos exteriores" autorizaba a la Commonwealth a afirmar su soberanía sobre el mar territorial de Australia , aunque la mayoría sostuvo que sí. [ 8 ] La razón subyacente de esto fue que la idea de derechos nacionales con respecto a la " plataforma continental " había surgido desde 1945 claramente como un producto de las relaciones internacionales y el derecho internacional .

Asuntos ajenos a Australia

Según el Juez Presidente Barwick en el caso de Mares y Tierras Sumergidas , el poder de asuntos exteriores se extiende a todo "que en su naturaleza sea externo a" Australia, o según el Juez Mason "a asuntos o cosas situadas geográficamente fuera de Australia". [ 8 ] [ 9 ] Estas sugerencias fueron reforzadas en casos posteriores y finalmente adquirieron importancia decisiva en Polyukhovich v Commonwealth (Caso de la Ley de Crímenes de Guerra) (1991). [ 10 ] [ 11 ] En este caso, todos los jueces excepto el Juez Brennan sostuvieron que el artículo 51(xxix) contenía una concesión de poder suficiente para respaldar una ley para identificar y enjuiciar " crímenes de guerra " cometidos en Europa durante la Segunda Guerra Mundial. El Juez Presidente Mason y los jueces Deane, Dawson y McHugh sostuvieron que esta conclusión se basaba suficientemente en el hecho de que la ubicación geográfica en la que supuestamente se realizaron los actos pertinentes estaba físicamente fuera de Australia.

Aplicación de los tratados (derecho internacional)

En cierta medida, se ha debatido si la ratificación de un tratado internacional justifica el ejercicio del poder legislativo de la Commonwealth para la implementación de dicho tratado. Existe una marcada diferencia entre los enfoques iniciales y los actuales sobre este tema. Los enfoques iniciales dieron lugar a una visión sin reservas de que el Parlamento podía legislar para dar efecto a cualquier obligación o incluso recomendación no vinculante contenida en un tratado internacional una vez ratificado. Posteriormente, el juez Stephen matizó que era necesario que el tratado, como mínimo, tratara un área de interés internacional. Sin embargo, este criterio de "interés internacional" fue rechazado por el juez Mason en el caso de la presa de Tasmania en 1983, que describe el enfoque actual para la implementación de tratados y que fue confirmado posteriormente por casos subsiguientes. [ 12 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Ley de Constitución de la Commonwealth de Australia de 1900 (Cth) art.  51 (xxix).
  2. ↑ Coper 1987 , pág. 10 
  3. ↑ McDermott 1990 , págs. 123 a 131 
  4. ↑ Quick y Garran, 1901 , pág. 631 
  5. ↑ Coper 1987 , pág. 11 
  6. ↑ R v Sharkey [ 1949 ] HCA 46 , (1949) 79 CLR 121 , Tribunal Superior .
  7. ↑ Koowarta v Bjelke-Petersen [ 1982 ] HCA 27 , (1982) 153 CLR 168, Tribunal Superior .
  8. 1 2 Nueva Gales del Sur contra Commonwealth (caso de mares y tierras sumergidas) [ 1975 ] HCA 58 , (1975) 135 CLR 337, Tribunal Superior .
  9. ↑ Thomas v Mowbray [ 2007 ] HCA 33 , Tribunal Superior .
  10. ↑ Polyukhovich v Commonwealth (caso de la Ley de Crímenes de Guerra) [ 1991 ] HCA 32 , (1991) 172 CLR 501, Tribunal Superior .
  11. ↑ Horta v Commonwealth [ 1994 ] HCA 32 , (1994) 181 CLR 183, Tribunal Superior .
  12. ↑ Richardson v Forestry Commission of Tasmania [ 1988 ] HCA 10 , (1988) 164 CLR 261, Tribunal Superior y Victoria v Commonwealth (caso de la Ley de Relaciones Industriales) [ 1996 ] HCA 56 , (1996) 187 CLR 416, Tribunal Superior .

Textos citados

  • Coper, Michael (1987). Encuentros con la Constitución australiana . North Ryde, NSW: CCH Australia. ISBN 0-86903-903-2.
  • McDermott, Peter M. (1990). "Asuntos externos y tratados: la perspectiva de los padres fundadores" (PDF) .(1990) 16 University of Queensland Law Journal 123 ISSN 0083-4041 . 
  • Quick, John; Garran, Robert (1901). La Constitución Anotada de la Commonwealth Australiana (edición reimpresa de 1995  ). Sídney: Legal Books. ISBN 1-86316-071-X.{{cite book}}: Incompatibilidad de ISBN/Fecha ( ayuda )