Transición al Nuevo Orden

Sin embargo, esas mismas políticas le granjearon a Sukarno pocos amigos y muchos enemigos en el mundo occidental , especialmente en Estados Unidos y el Reino Unido , cuyos inversores estaban cada vez más indignados por la nacionalización de los recursos minerales, agrícolas y energéticos por parte de Sukarno . Necesitado de aliados indonesios en la Guerra Fría contra la Unión Soviética, Estados Unidos cultivó numerosos vínculos con oficiales militares mediante intercambios y acuerdos de armas. Esto propició una división en las filas militares, con Estados Unidos y otros países apoyando a una facción de derecha contra una facción de izquierda que se solapaba con el PKI.

Cuando Sukarno rechazó la ayuda alimentaria de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ( USAID), agravando así la hambruna, el ala derecha del ejército adoptó una estructura de mando regional que le permitió contrabandear productos básicos para ganarse la lealtad de la población rural. En un intento por frenar el creciente poder de la derecha, el PKI y el ala izquierda del ejército formaron diversas organizaciones campesinas y de masas.

En 1963, el régimen de Sukarno anunció una política de Konfrontasi (Confrontación) contra la recién formada Federación de Malasia . Esto exacerbó aún más la división entre las facciones militares de izquierda y derecha. La facción de izquierda y el Partido Comunista participaron en incursiones guerrilleras en la frontera con Malasia, mientras que la facción de derecha se mantuvo mayormente al margen del conflicto (no está claro si por decisión propia o por órdenes de Sukarno).

El enfrentamiento impulsó aún más a Occidente a buscar maneras de derrocar a Sukarno, a quien se consideraba una amenaza creciente para la estabilidad regional del sudeste asiático (al igual que a Vietnam del Norte según la teoría del dominó ). La escalada del conflicto armado estuvo a punto de convertirse en una guerra total en 1965, aumentó el descontento generalizado con el régimen de Sukarno y fortaleció la posición de los generales de derecha cuyas fuerzas aún se encontraban cerca del centro del poder en Yakarta.

En la noche del 30 de septiembre al 1 de octubre de 1965, seis altos generales del ejército fueron secuestrados y ejecutados en Yakarta por un batallón de soldados del Regimiento Tjakrabirawa (Guardia Presidencial) en un "intento de golpe de Estado". La facción derecha entre los altos mandos fue aniquilada, incluido el poderoso Jefe del Estado Mayor del Ejército, Ahmad Yani , pero el Ministro de Defensa, Abdul Haris Nasution , escapó. Alrededor de 2000 soldados de los grupos golpistas ocuparon tres lados de la Plaza Merdeka y controlaron el Palacio Presidencial, la estación de radio y el centro de telecomunicaciones, pero no ocuparon el lado este, donde se encontraba el cuartel general de Kostrad. ^{[ 14 ]} Autodenominándose " Movimiento 30 de Septiembre ", el grupo anunció por radio alrededor de las 7  de la mañana que intentaban detener un golpe militar respaldado por la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de Estados Unidos, que tenía como objetivo derrocar a Sukarno. ^{[ 14 ]}

Afirmaron haber arrestado a varios generales pertenecientes a una conspiración, el "Consejo de Generales", que había planeado un golpe militar contra el gobierno del presidente Sukarno. Alegaron además que este golpe se llevaría a cabo el Día de las Fuerzas Armadas (5 de octubre) con el respaldo de la CIA y que el consejo se instalaría entonces como una junta militar . ^{[ 15 ] [ 16 ]} Además, los soldados proclamaron el establecimiento de un "Consejo Revolucionario" compuesto por varios oficiales militares y líderes civiles de renombre, que sería la máxima autoridad en Indonesia. Adicionalmente, declararon inválido ("demisionado") al Gabinete Dwikora del presidente Sukarno. ^{[ 17 ]}

Según uno de los principales conspiradores, el teniente coronel Latief, la Guardia del Palacio no había intentado matar ni capturar al mayor general Suharto , comandante del Kostrad (Komando Strategi dan Cadangan TNI Angkatan Darat – Comando Estratégico de Reserva del Ejército), porque se le consideraba leal a Sukarno. ^{[ 18 ]} Suharto, junto con el general Nasution, superviviente, formuló la contraacusación de que el G30S era un movimiento rebelde que buscaba reemplazar el gobierno del presidente Sukarno con un gobierno comunista bajo el PKI, cuyos líderes eran ministros sin cartera. Al oír el anuncio por radio , Suharto y Nasution comenzaron a consolidar sus fuerzas, ganándose con éxito la lealtad del comandante de la guarnición de Yakarta, el mayor general Umar Wirahadikusumah , y del coronel Sarwo Edhie Wibowo , comandante de las fuerzas especiales del ejército RPKAD ( Resimen Para Komando Angkatan Darat – Regimiento de Paracaidistas del Ejército).

Durante la tarde del 1 de octubre, los soldados del RPKAD recapturaron el RRI y el Edificio de Telecomunicaciones sin resistencia, ya que los rebeldes se habían retirado a la Base Aérea de Halim. Las fuerzas del RPKAD atacaron la Base Aérea de Halim Perdanakusumah en la mañana del 2 de octubre, pero fueron detenidas por los rebeldes en un feroz tiroteo en el que ambos bandos sufrieron varias bajas. Una orden directa del presidente Sukarno logró la rendición de los rebeldes al mediodía, tras lo cual las fuerzas suhartoístas ocuparon la base. El 4 de octubre, los cuerpos de los generales fueron descubiertos en Halim, y el 5 de octubre (Día de las Fuerzas Armadas) se celebró un gran funeral público. ^{[ 19 ]}

El asesinato de los generales hizo que la influencia en el Ejército cayera en manos de aquellos más dispuestos a enfrentarse a Sukarno y a los enemigos del Ejército en la izquierda. ^{[ 20 ]} Después de los asesinatos de esos generales, el oficial de mayor rango en el ejército indonesio, y el tercero más alto en la cadena de mando general, era el Ministro de Defensa y Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, el general Abdul Haris Nasution , un miembro del campo de derecha. El 2 de octubre, Suharto aceptó la orden de Sukarno de que tomara el control del ejército, pero con la condición de que Suharto tuviera personalmente autoridad para restaurar el orden y la seguridad. La formación el 1 de noviembre de Kopkamtib ( Komando Operasi Pemulihan Keamanan dan Ketertiban , o Comando Operacional para el Restablecimiento de la Seguridad y el Orden) formalizó esta autoridad y Suharto fue nombrado su primer general al mando. ^{[ 19 ]} Sin embargo, el 5 de octubre Sukarno procedió a nombrar al Mayor General Pranoto Reksosamudro , considerado un leal a Sukarno, para el cargo de Jefe de Estado Mayor del Ejército para llenar la vacante causada por la muerte de Yani.

Tras el ascenso, The New York Times informó que un "informe diplomático" occidental anónimo alegaba que Pranoto era un antiguo miembro del PKI. El supuesto comunismo de Pranoto, así como su oportuno ascenso, los llevó a promover la idea de que el PKI y Sukarno conspiraron para asesinar a los generales y consolidar su poder. ^{[ 21 ]}

Sin embargo, tras los asesinatos, Suharto y sus unidades del KOSTRAD (Comando de Reserva Estratégica del Ejército) se encontraban más cerca de Yakarta. Por defecto, Suharto se convirtió en el general de campo a cargo de la persecución del G30S. Posteriormente, a instancias del general Nasution, Pranoto fue relevado de su cargo y Suharto fue nombrado en su lugar nuevo Jefe del Estado Mayor del Ejército a partir del 14 de octubre de 1965. ^{[ 22 ]}

A principios de octubre, una campaña de propaganda militar comenzó a extenderse por todo el país, convenciendo con éxito tanto al público indonesio como al internacional de que se trataba de un golpe comunista y que los asesinatos eran atrocidades cobardes contra héroes indonesios. ^{[ 23 ]} El Movimiento del 30 de Septiembre se denominó Gestapu (de Gerakan September Tigapuluh , «Movimiento del 30 de Septiembre»). El Ejército, actuando bajo las órdenes de Suharto y supervisado por el Ministro de Defensa Nasution, inició una campaña de agitación e incitación a la violencia entre la población civil indonesia, dirigida contra la comunidad comunista y contra el propio presidente Sukarno. Las negaciones de participación del PKI tuvieron escaso efecto. ^{[ 24 ]} El régimen se desestabilizó rápidamente, siendo el Ejército la única fuerza que quedaba para mantener el orden. ^{[ 25 ]}

En el funeral de Irma, hija de Nasution, el Jefe del Estado Mayor de la Armada, Almirante Eddy Martadinata, dio la señal a los líderes musulmanes para atacar a los comunistas y sus aliados, quienes respondieron con llamados a la Guerra Santa contra el PKI y sus organizaciones miembros y afiliadas en Indonesia, una obligación general para la comunidad musulmana. El 8 de octubre, la sede del PKI fue saqueada e incendiada mientras los bomberos permanecían impasibles. ^{[ 26 ]} Luego marcharon exigiendo la disolución del Partido Comunista. Las casas de altos cargos del partido, incluyendo al presidente del PKI, DN Aidit , MH Lukman y Nyoto, también fueron incendiadas. El ejército dirigió una campaña de las fuerzas armadas para purgar la sociedad, el gobierno, las fuerzas armadas y las fuerzas del orden indonesias de la influencia y el poder del partido comunista y otras organizaciones de izquierda aliadas (pero no del Partido Murba , que se oponía al PKI y había sido prohibido por el gobierno debido a su oposición). Los principales miembros del PKI fueron arrestados de inmediato, algunos ejecutados sumariamente. ^{[ 23 ]}

El 18 de octubre, se leyó una declaración en emisoras de radio controladas por las fuerzas armadas, prohibiendo el PKI y las organizaciones afiliadas al partido. La prohibición incluía al propio partido, sus secciones juveniles y femeninas, asociaciones campesinas, grupos intelectuales y estudiantiles, y el sindicato SOBSI . En aquel momento, no estaba claro si la prohibición se aplicaba solo a Yakarta (para entonces controlada por el Ejército) o a toda la República de Indonesia. Sin embargo, la prohibición pronto se utilizó como pretexto para que el Ejército indonesio recorriera el país ejecutando castigos extrajudiciales , incluyendo arrestos masivos y ejecuciones sumarias , contra los leales a Sukarno y presuntos izquierdistas vinculados al PKI y sus organizaciones aliadas. A medida que la violencia se extendía, Sukarno dio órdenes para intentar detenerla, pero fueron ignoradas. También se negó a culpar al PKI del golpe, y mucho menos a prohibirlo como exigía el Ejército. Sin embargo, aunque Suharto y Nasution sospechaban cada vez más del papel de Sukarno en el asunto, el Ejército se mostró reacio a confrontar directamente al presidente debido a su aún amplia popularidad. ^{[ 26 ]}

A partir de finales de octubre de 1965, y alimentados por el odio comunitario reprimido, el Ejército indonesio y sus aliados civiles (especialmente grupos paramilitares musulmanes) comenzaron a matar a miembros y asociados reales y sospechosos ^{[ 19 ]} del PKI y miembros de organizaciones afiliadas al partido. El gobierno estadounidense apoyó secretamente las masacres, proporcionando extensas listas de presuntos comunistas que debían ser atacados. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]} Los asesinatos comenzaron en la capital, Yakarta , se extendieron a Java Central y Oriental , y más tarde a Bali . Aunque los asesinatos ocurrieron en toda Indonesia, los peores se registraron en las provincias de Java Central, Java Oriental, Bali y Sumatra Septentrional , todas provincias leales al PKI. ^{[ 30 ]} Las masacres alcanzaron su punto máximo durante el resto del año antes de disminuir en los primeros meses de 1966. ^{[ 31 ]} Las estimaciones del número de muertos por la violencia varían desde más de 100 000 hasta tres millones, pero la mayoría de los académicos aceptan una cifra de alrededor de 500 000. ^{[ 32 ]} Muchos otros también fueron encarcelados, y durante los siguientes diez años, la gente siguió siendo encarcelada como sospechosa. Se cree que hasta 1,5 millones fueron encarcelados en una etapa u otra. ^{[ 33 ]} Como resultado de la purga, uno de los tres pilares de apoyo de Sukarno, el PKI, había sido efectivamente eliminado por los otros dos, las fuerzas armadas y el islam político, ayudado en Bali por los defensores del sistema de castas balinés que veían al PKI y sus aliados como una amenaza para su forma de vida.

En octubre de 1965, estudiantes de Yakarta formaron KAMI ( Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia , Frente de Acción Estudiantil Indonesio), que exigía la prohibición del PKI. ^{[ 34 ]} Pronto se unieron numerosas organizaciones similares compuestas por estudiantes de secundaria, trabajadores, artistas, obreros y otros colectivos. Otros objetivos de los manifestantes fueron el aumento de los precios y la ineficiencia del gobierno. ^{[ 26 ]} También se manifestaron contra Subandrio , ministro de Asuntos Exteriores, jefe de la agencia de inteligencia BPI y número dos del gobierno. ^{[ 16 ]}

El 10 de enero de 1966, manifestantes, entre ellos KAMI, se manifestaron frente a la Asamblea Legislativa Provisional y anunciaron lo que se conoció como las Tres Demandas del Pueblo ( Tritura ):

• Disolución de la PKI
• Expulsión del gabinete de elementos G30S/PKI
• Precios más bajos y mejoras económicas ^{[ 34 ]}

En febrero de 1966, mientras continuaban las manifestaciones anticomunistas, Sukarno intentó apaciguar a Suharto ascendiéndolo. El 21 de febrero, intentó recuperar la iniciativa anunciando un nuevo gabinete: el Gabinete Dwikora Revisado , que incluía al exjefe de la Fuerza Aérea, el vicealmirante Omar Dani , quien había emitido una declaración el 1 de octubre de 1965 apoyando inicialmente el golpe de Estado. Aún más provocador, Sukarno destituyó al general Nasution como ministro de Defensa y lo reemplazó por el general de división Sarbini, mientras que Suharto permaneció como jefe del Estado Mayor del Ejército y miembro del gabinete. El nuevo gabinete pasó a ser conocido inmediatamente como el Gabinete Gestapu, por el acrónimo acuñado por los militares para el Movimiento del 30 de Septiembre. ^{[ 26 ]}

Dos días después del anuncio, una multitud intentó asaltar el palacio presidencial. Al día siguiente, mientras se tomaba posesión del nuevo gabinete, soldados de la guardia presidencial abrieron fuego contra la multitud frente al palacio, matando al estudiante manifestante Arif Rachman Hakim , quien fue convertido en mártir y recibió un funeral de héroe al día siguiente. ^{[ 26 ] [ 34 ]}

El 8 de marzo de 1966, los estudiantes lograron saquear el edificio del Ministerio de Relaciones Exteriores y lo mantuvieron ocupado durante cinco horas. Pintaron lemas, uno de los cuales acusaba a Subandrio de asesinar a los generales, y dibujaron grafitis que lo representaban como un perro pequinés (en referencia a su supuesta cercanía con la China comunista) o colgado de una horca. ^{[ 26 ]}

Sukarno planeó entonces una serie de reuniones de tres días para restaurar su autoridad. La primera, el 10 de marzo, involucró a los líderes de los partidos políticos. Logró persuadirlos para que firmaran una declaración advirtiendo contra el socavamiento de la autoridad presidencial por parte de las manifestaciones estudiantiles. La segunda etapa fue una reunión de gabinete prevista para el 11 de marzo. Sin embargo, mientras se desarrollaba esta reunión, llegó a oídos de Sukarno la noticia de que tropas no identificadas estaban rodeando el palacio. Sukarno abandonó el palacio apresuradamente hacia Bogor , donde más tarde esa noche, firmó el documento Supersemar transfiriendo la autoridad para restaurar el orden al Mayor General Suharto. Suharto actuó rápidamente. El 12 de marzo, ordenó una prohibición nacional del PKI y sus organizaciones miembros y afiliadas, así como todas las actividades del partido. Ese mismo día, hubo una "demostración de fuerza" del Ejército en las calles de Yakarta, que fue presenciada por multitudes que vitoreaban. ^{[ 26 ]} El 18 de marzo, Subandrio y otros 14 ministros fueron arrestados, incluido el tercer viceprimer ministro Chairul Saleh . Esa noche, la radio anunció que los ministros estaban bajo "custodia protectora". ^{[ 26 ]}

Suharto admitió posteriormente en su autobiografía que mantuvo contacto frecuente con los estudiantes manifestantes durante todo este período y que Sukarno a menudo le suplicaba que detuviera las manifestaciones.

Si bien el resentimiento hacia los indonesios de origen chino por parte de los pueblos indígenas descendientes de indonesios del archipiélago se remontaba a la época de las Indias Orientales Neerlandesas, el Nuevo Orden impulsó legislación antichina tras la represión de los comunistas. Los estereotipos de los chinos como desproporcionadamente ricos y codiciosos eran comunes en todo el período (tanto en Indonesia como en Malasia), pero con la histeria anticomunista, la asociación de los indonesios de origen chino con la República Popular China hizo que también se les viera como una quinta columna comunista . ^{[ 39 ] [ 40 ]}

Las hasta entonces amistosas relaciones diplomáticas de Indonesia con China continental se rompieron, y la embajada china en Yakarta fue incendiada por una turba. La nueva legislación incluyó la prohibición de letreros en chino en tiendas y otros edificios, el cierre de escuelas de chino , la adopción de nombres de sonoridad "indonesia" y limitaciones a la construcción de templos budistas . ^{[ 41 ]}

La liquidación y prohibición del Partido Comunista (y organizaciones afines) eliminó a uno de los partidos políticos más grandes de Indonesia. Era también uno de los partidos comunistas más grandes de la Comintern , con aproximadamente tres millones de miembros. Junto con los esfuerzos posteriores de Suharto por arrebatarle el poder a Sukarno mediante la purga de sus leales en el parlamento, el gobierno civil en Indonesia quedó prácticamente abolido por las contramedidas golpistas.

El anticomunismo estridente siguió siendo un rasgo distintivo del régimen de 31 años. ^{[ 42 ]}

El nuevo régimen surgido de las convulsiones de la década de 1960 se dedicó a mantener el orden político, promover el desarrollo económico y excluir la participación popular del proceso político. Se otorgó a las fuerzas armadas un papel sustancial en la política, las organizaciones políticas y sociales de todo el país fueron burocratizadas y corporativizadas, y se empleó una represión selectiva pero efectiva y, en ocasiones, brutal contra los opositores al régimen. ^{[ 42 ]}

Algunos escaños en el parlamento fueron reservados para los militares como parte de la doctrina dwifungsi (doble función). Bajo este sistema, los militares asumieron funciones administrativas en todos los niveles de gobierno. Los partidos políticos que no fueron prohibidos directamente se consolidaron en un solo partido, el Partido de los Grupos Funcionales (en indonesio: Partai Golongan Karya ), más conocido como Golkar . Si bien Suharto permitió la formación de dos partidos ajenos a Golkar, estos se mantuvieron débiles durante su régimen.

La purga de dos partidos laicos, los nacionalistas y los comunistas, tuvo como efecto secundario notable el hecho de dar mayor espacio al desarrollo del islamismo en Indonesia. Esto incluyó a grupos liberales, conservadores y extremistas que practicaban el islam en Indonesia .

El cambio de régimen trajo consigo un giro en las políticas que permitió a USAID y otras agencias de ayuda operar en el país. Suharto impulsó la apertura de la economía indonesia mediante la privatización de empresas estatales, y se alentó a los países occidentales, en particular, a invertir y tomar el control de muchos de los intereses mineros y de construcción en Indonesia. El resultado fue la estabilización de la economía y el alivio de la pobreza extrema y la hambruna que se habían producido por la escasez de arroz y la negativa de Sukarno a aceptar la ayuda occidental.

Como resultado de la eliminación de los comunistas, Suharto pasó a ser visto como un prooccidental y anticomunista . Se consolidaron las relaciones militares y diplomáticas entre Indonesia y las potencias occidentales, lo que propició la venta de armas y el entrenamiento de personal militar por parte de Estados Unidos, Gran Bretaña y Australia.

Algunos expertos afirman que Estados Unidos facilitó y alentó directamente el asesinato en masa de cientos de miles de presuntos comunistas en Indonesia a mediados de la década de 1960. ^{[ 43 ] [ 44 ]} Bradley Simpson, director del Proyecto de Documentación de Indonesia/Timor Oriental en el Archivo de Seguridad Nacional , dice: "Washington hizo todo lo que estuvo a su alcance para alentar y facilitar la masacre dirigida por el ejército de presuntos miembros del PKI, y a los funcionarios estadounidenses solo les preocupaba que el asesinato de los partidarios desarmados del partido no fuera suficiente, permitiendo que Sukarno regresara al poder y frustrara los planes emergentes de la Administración [Johnson] para una Indonesia post-Sukarno". ^{[ 45 ]} Según Simpson, el terror en Indonesia fue un "elemento fundamental de las políticas cuasi neoliberales que Occidente intentaría imponer en Indonesia en los años venideros". ^{[ 46 ]} El historiador John Roosa, al comentar documentos publicados por la embajada de Estados Unidos en Yakarta en 2017, afirma que confirman que «Estados Unidos fue parte integral de la operación, elaborando estrategias con el ejército indonesio y alentándolos a atacar al PKI». ^{[ 47 ]} Geoffrey B. Robinson, historiador de la UCLA, sostiene que sin el apoyo de Estados Unidos y otros poderosos estados occidentales, el programa de asesinatos en masa del ejército indonesio no habría ocurrido. ^{[ 48 ] : 22–23, 177} Vincent Bevins escribe en su libro El método de Yakarta que «Estados Unidos fue parte integral de la operación en cada etapa, desde mucho antes de que comenzaran los asesinatos, hasta que cayó el último cadáver y el último prisionero político salió de la cárcel, décadas después, torturado, marcado y desconcertado». ^{[ 4 ]} Ruth J. Blakeley, profesora de Política y Relaciones Internacionales en la Universidad de Sheffield, afirma que el caso de Indonesia demuestra hasta qué punto Estados Unidos antepuso los intereses de las élites capitalistas occidentales a los derechos humanos de cientos de miles de indonesios al apoyar al Ejército indonesio mientras este libraba "una extensa campaña de terrorismo de Estado ". ^{[ 49 ]}

Ya en 1958, Estados Unidos y sus aliados respaldaron a elementos anticomunistas dentro del Ejército indonesio con garantías secretas, apoyo financiero y militar, y este apoyo se consolidó una vez que comenzaron las campañas de asesinatos en masa, demostrando la "determinación" del ejército. ^{[ 48 ] : 83, 179} Durante el apogeo de la violencia, el funcionario de la embajada estadounidense Robert J. Martens proporcionó al Ejército indonesio listas con aproximadamente 5000 nombres de miembros de alto rango del PKI, lo que, según Robinson, "casi con certeza contribuyó a la muerte o detención de muchas personas inocentes". Señala que proporcionar estas listas de objetivos "envió un poderoso mensaje de que el gobierno estadounidense estaba de acuerdo con la campaña del ejército contra el PKI y la apoyaba, incluso cuando esa campaña cobró un terrible precio en vidas humanas". ^{[ 48 ] : 202–203}

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