La ferme générale ( pronunciación francesa: [ fɛʁm ʒeneʁal ] , «granja general») era, en la Francia del Antiguo Régimen , esencialmente una operación subcontratada de aduanas, impuestos especiales e impuestos indirectos. Recaudaba derechos en nombre del Rey (más cuantiosas comisiones adicionales para sí misma), mediante contratos renovables de seis años. Los principales recaudadores de impuestos en ese sistema de explotación tributaria, sumamente impopular , eran conocidos como fermiers généraux (singular fermier général ), que en español serían tax farmers-general [ a ] . [ 1 ]
En los siglos XVII y XVIII, los granjeros generales se enriquecieron enormemente y ocuparon un lugar destacado en la historia del mecenazgo cultural, como promotores de la música francesa, importantes coleccionistas de pintura y escultura, mecenas de los comerciantes y consumidores de artículos de lujo, a la vanguardia de la moda parisina. En su novela Ferragus de 1833 , el escritor Honoré de Balzac atribuye el aire melancólico que envuelve la Île Saint-Louis, en el centro de París, a las numerosas casas que allí pertenecían a granjeros generales. Sus hijos o nietos adquirían títulos nobiliarios y sus hijas a menudo se casaban con miembros de la aristocracia. En particular, los miembros de familias aristocráticas empobrecidas ansiaban casarse con hijas de granjeros generales para recuperar la riqueza que habían perdido. Esto se conocía popularmente como « redorer son blason» (literalmente, «volver a dorar el escudo de armas»). [ 2 ]
Historia
Antes de la Revolución Francesa de 1789, los ingresos públicos se basaban principalmente en los siguientes impuestos:
- La Taille – Impuesto directo sobre la tierra que se aplicaba a los campesinos y familias no nobles francesas , en función de la cantidad de tierra que poseían. En algunas provincias se aplicaba el principio de taille réelle , lo que significaba que el impuesto se basaba en el valor real de mercado de los bienes inmuebles. En la mayoría de las provincias se aplicaba la taille personnelle : el importe del impuesto era el resultado de una estimación arbitraria y burda del valor de los bienes inmuebles. Los nobles, los funcionarios públicos y los habitantes de las grandes ciudades estaban exentos de la taille .
- El Taillon – Impuesto para gastos militares.
- El Vingtième ( vigésimo ) – Basado únicamente en los ingresos (5 por ciento de las ganancias netas de tierras, propiedades, comercio, industria y cargos oficiales).
- La Gabelle : un sistema muy complejo de impuestos y monopolios regionales externalizados sobre la sal, con enormes disparidades de precios entre las diferentes provincias (por ejemplo, el precio de la sal en París era treinta veces superior al de Bretaña), lo que suponía un fuerte incentivo para el contrabando.
- Los Ayudantes – Aranceles nacionales sobre diversos productos, incluidos el vino y el tabaco.
- Los Traites son derechos de aduana que se aplican a la importación o exportación de mercancías desde y hacia Francia, o al transporte de mercancías de una provincia francesa a la vecina (aduanas internas).
- El Octroi : un arancel local que se aplica a los productos que entran en las ciudades, especialmente en París.
- Los Droits féodaux (derechos feudales), una larga lista de pequeños deberes para cada posible evento o actividad en la vida de un campesino (el derecho a casarse, a heredar, a usar el molino, a usar los caminos del aristócrata local, a estar exento de realizar las tareas obligatorias para el señor local, etc.), que debían pagarse al señor local, al rey o a ambos y que generalmente eran considerados por el campesino como arbitrarios y humillantes.
- El Dime («la décima parte») era un diezmo obligatorio destinado al sostenimiento de la iglesia estatal y su clero, recaudado por los vicarios, monjes u obispos locales (por lo tanto, no era un impuesto en el sentido legal). Todos los residentes, independientemente de su religión, debían pagar el Dime en moneda de curso legal o en bienes materiales.
La recaudación de impuestos antes de Colbert
La Ferme générale se desarrolló en una época en que la monarquía sufría dificultades financieras crónicas. El Affermage (arrendamiento, subcontratación ) de la recaudación del traite (aranceles e impuestos) tenía la ventaja de garantizar al Tesoro ingresos previsibles y regulares, a la vez que reducía la percepción de su papel en la recaudación de impuestos. Los derechos se contrataban inicialmente por separado con varios recaudadores de impuestos, denominados traitants (quienes tenían derecho a recaudar el traite ) o partisans (quienes tenían una participación en la recaudación del traite ). Estaban obligados a pagar al Tesoro Real la suma estipulada en su contrato de arrendamiento y recibían una parte de los ingresos y de cualquier excedente "inesperado". Cada derecho se arrendaba por separado, lo que generaba una gran complejidad administrativa: la retirada de mercancías del depósito podía implicar a varios recaudadores de impuestos. Antes de 1598, este sistema se había desarrollado de tal manera que los recaudadores de impuestos se distribuían entre cinco pays (partes de Francia).
En 1598, el Superintendente de Finanzas , el Duque de Sully , confió la recaudación de impuestos a una sola granja en lugar de cinco separadas, y sometió la recaudación de los derechos recaudados en las provincias a los derechos del Rey. La granja tributaria única se denominó Cinq Grosses Fermes (cinco grandes granjas). En 1607, promulgó nuevas normas ( Règlement Général sur les Traites ) sobre la recaudación de derechos en un intento de armonizar los procedimientos. También intentó constituir toda Francia en una sola zona aduanera, pero no tuvo éxito, ya que las provincias «consideradas extranjeras» (es decir, las que pasaron a formar parte de Francia después de la fundación del Reino; especialmente el sur y Bretaña) se negaron a integrarse en la zona cubierta por las Cinq Grosses Fermes . A mediados del siglo XVII, Francia estaba dividida a efectos fiscales en tres zonas principales:
- Provincias de las Cinq Grosses Fermes sin derechos de aduana internos (desde 1664 por decisión de Colbert)
- Las provincias eran consideradas "extranjeras" y, por lo tanto, habían negociado tasas más bajas en algunos impuestos.
- Provincias que "siguieron efectivamente el ejemplo de las provincias consideradas extranjeras" (es decir, las últimas en formar parte de Francia; especialmente Lorena y Alsacia), que formaron zonas libres de impuestos al comerciar con los países extranjeros vecinos.
No todos los fermiers-généraux limitaron su punto de vista a su propio enriquecimiento: Pierre-Paul Riquet , nombrado recaudador en Languedoc-Rosellón en 1630, [ 3 ] utilizó su fortuna para construir el Canal du Midi que une la costa mediterránea de Francia con Toulouse y luego con el sistema de canales y ríos que cruzaban hasta el Golfo de Vizcaya en la costa atlántica, considerado una de las grandes hazañas de ingeniería del siglo XVII.
La granja bajo el mandato de Colbert: traidores y partidarios
El proceso se desarrolló aún más bajo la égida de Jean-Baptiste Colbert , Ministro de Finanzas del Rey Luis XIV . Para reducir el número de estos agricultores y aumentar la proporción de la recaudación transferida al Tesoro Real, Colbert buscó reunir una gran cantidad de derechos en fermes générales (granjas generales). La primera fermes générales se instituyó en 1680 para recaudar gabelles , aides , taille y douane .
Aunque a veces de origen oscuro, los financieros que adquirieron estos derechos a menudo acumularon rápidamente inmensas fortunas que les permitieron desempeñar un papel político y social significativo. Su codicia y excesos escandalizaron al público y con frecuencia fueron objeto de burla en la literatura, por ejemplo, por el dramaturgo Alain-René Lesage en su comedia de 1709 , Turcaret , inspirada en el financiero Paul Poisson de Bourvallais .
La Granja General (1726-1790)
En 1726, todas las granjas existentes se agruparon en un único contrato de arrendamiento. Los cuarenta arrendatarios generales, que actuaron como garantes del arrendamiento, se hicieron poderosos y fabulosamente ricos. Entre los ejemplos de la primera generación de estos recaudadores de impuestos se encuentran Antoine Crozat , el primer propietario privado de la Luisiana francesa , los cuatro hermanos Pâris y Alexandre Le Riche de La Poupelinière .
Las crecientes críticas al sistema de la Ferme générale llevaron al gobierno a introducir nuevas regulaciones en 1769, que transfirieron la recaudación de impuestos y la administración del servicio tributario a organizaciones públicas, cuyos administradores recibían una remuneración fija. La carrera pública del economista reformista Anne-Robert-Jacques Turgot comenzó con su nombramiento en 1761 como intendente de la généralité de Limoges .
En 1780, por iniciativa de Jacques Necker , ministro de finanzas de Luis XVI , los impuestos indirectos se distribuyeron entre tres sociedades fiscales: la Ferme générale (para los derechos de aduana), la Ligue générale (para los impuestos sobre el alcohol) y la Administration générale des domaines et des droits domaniaux (para los impuestos territoriales y las tasas de registro de tierras).
A finales del siglo XVIII, el sistema de la Ferme générale se convirtió en símbolo de una sociedad desigual. La Ferme générale , y la inmensa riqueza de sus propietarios, se consideraban la personificación de todas las perversiones del sistema político y social. La gente culpaba a la propia empresa de las injusticias y molestias —que en realidad se debían a la complejidad del sistema tributario—, incluyendo la brutalidad de las tropas recaudadoras de impuestos y la brutal represión del contrabando. La gabella (impuesto sobre la sal) era el más impopular de todos los impuestos.
La Ferme générale fue, por tanto, una de las instituciones del Antiguo Régimen más criticadas durante la Revolución Francesa de 1789. Se la describió como un grupo de tiranos depredadores; el político girondista Antoine Français de Nantes se labró una reputación atacando a este destacado objetivo. La Ferme générale fue suprimida en 1790, y los agricultores generales pagaron el precio en el cadalso: 28 antiguos miembros del consorcio fueron guillotinados el 8 de mayo de 1794. Entre ellos se encontraba Antoine Lavoisier , padre de la química moderna , cuyo laboratorio se había mantenido con los ingresos de su administración de la Ferme générale . Su esposa, la química Marie-Anne Pierrette Paulze , que escapó de la guillotina, era hija de otro agricultor general, Jacques Paulze.
Organización
El arrendamiento de la Ferme générale se regía por contratos de seis años entre el Rey y un individuo que actuaba como representante de la empresa. La Ferme générale era garante del contratista. El número de socios se fijó en 40, tras haber alcanzado casi 90 anteriormente. El contratista se comprometía a pagar al Tesoro Real el importe del arrendamiento y recibía a cambio cualquier excedente. En 1780 se estableció un límite máximo para esta remuneración.
La Ferme générale tenía su sede en París. En sus oficinas centrales empleaba a casi 700 personas, incluidos dos capellanes . Sus operaciones locales comprendían hasta 42 oficinas provinciales y cerca de 25 000 agentes distribuidos en dos ramas de actividad: la de las oficinas que controlaban, liquidaban y cobraban las tasas, y la de las brigadas de guardias que perseguían y reprimían el contrabando con castigos muy severos (como trabajos forzados o la horca).
Los empleados de la Ferme générale no eran funcionarios reales, pero actuaban en nombre del rey y, por lo tanto, gozaban de privilegios especiales y de la protección de la ley. Además, los miembros de las brigadas de la guardia tenían derecho a portar armas. La administración de la compañía corría a cargo de la Ferme générale de forma colectiva . Sus miembros se reunían en comités de expertos y controlaban los servicios externos de la compañía.
El día antes de la Revolución Francesa de 1789, se adjudicaron casi todos los derechos de los impuestos indirectos (como la gabella , el impuesto sobre el tabaco y varios impuestos locales). Por otro lado, los ingresos del Tesoro Real procedentes de la Ferme générale representaban más de la mitad de los ingresos públicos totales. La compañía también había construido la Muralla de los Agricultores Generales, de 24 kilómetros de longitud , entre 1784 y 1791 en París, para garantizar el pago de los impuestos sobre las mercancías que entraban en la ciudad.
Críticas a los métodos de recaudación de impuestos
La Ferme générale fue uno de los componentes más odiados del Antiguo Régimen debido a las ganancias que obtenía a expensas del Estado, el secretismo de los términos de sus contratos y la violencia de sus agentes armados. [ 4 ] Las críticas a la Ferme générale también incluyen:
- Los organismos públicos se vieron privados de un recurso.
- El servicio prestado no siempre fue mejor a largo plazo.
- El coste podría ser mayor para el contribuyente, que pagó sus impuestos más el margen que se llevó la Ferme générale.
- La recuperación de deudas (de impuestos atrasados) por parte de la Ferme générale podría ser brutal.
- Al privarse de un recurso, la comunidad se endeudó y tuvo que buscar nuevos impuestos para obtener dinero adicional.
Por lo tanto, a finales del siglo XVIII, el Estado francés se había endeudado considerablemente, lo que influyó entre las causas de la Revolución Francesa .
papel cultural de los agricultores en general
Los agricultores generales del Antiguo Régimen ocupan un lugar destacado en la historia del mecenazgo cultural en Francia. El ilustrado agricultor general Le Normant de Tournehem fue el tutor legal de Madame de Pompadour , responsable de su educación. Gracias a su influencia, fue nombrado director general de los Bâtiments du Roi en diciembre de 1745, cargo que ocupó, supervisando las obras de construcción reales en las residencias del rey en París y sus alrededores, hasta su muerte en 1751. Como observó el arquitecto estadounidense Fiske Kimball : «Sin prejuicios artísticos, era un hombre de habilidad, honestidad y sencillez, que se dedicó a una administración eficiente». [ 5 ]
Los agricultores generales también figuraron entre los partidarios más destacados de la música francesa y los coleccionistas de pinturas y esculturas, como Pierre Grimod du Fort , y como mecenas de los marchands-mercier , un tipo de comerciantes que se dedicaban al comercio de objetos de arte decorativo.
Como consumidores de arte de lujo, los granjeros generales estaban a la vanguardia de la moda parisina, como Ange Laurent Lalive de Jully , un mecenas de las artes que adoptó la forma temprana del estilo neoclásico en las artes decorativas llamada goût grec (literalmente, "gusto griego"). Otros simplemente se hicieron famosos por su derroche, como el hermano de Ange Laurent, Denis Joseph de La Live d'Épinay, el esposo separado de la escritora y asidua de salones Louise d'Épinay . El sibarita Alexandre Balthazar Laurent Grimod de La Reynière era hijo del granjero general Laurent Grimod de La Reynière .
Los hijos o nietos de los granjeros-generales a menudo compraban patentes de nobleza, y sus hijas se casaban con miembros de la aristocracia. [ 6 ]
Voltaire y los agricultores
En su Voltaire, una vida [ 7 ] (págs. 427–31), Ian Davidson describe los acontecimientos en la finca de Voltaire en Ferney , al norte de Ginebra, en la década de 1770.
En 1770, cientos de relojeros huyeron de la agitación política en Ginebra y se establecieron en Ferney para comenzar una nueva vida. Voltaire les ayudó a fundar un nuevo negocio de relojería. Negoció una exención de impuestos para los relojeros con el duque de Choiseul , primer ministro de Francia. Pero en 1774, el negocio prosperaba y los recaudadores de impuestos comenzaron a interesarse. Se iniciaron negociaciones a tres bandas entre los recaudadores de impuestos, Voltaire y Turgot . En diciembre de 1775, Turgot confirmó la exención de los relojeros del impuesto sobre la sal ( gabelle ) y de las tasas de mantenimiento de caminos ( corvée ), y se acordó una cantidad para compensar a los recaudadores de impuestos por la pérdida de ingresos. Voltaire se dirigió a una reunión pública el 12 de diciembre y los relojeros aceptaron el acuerdo.
Dos días después, Voltaire le escribió a su amiga Madame de Saint-Julien:
...mientras nosotros pasábamos el tiempo agradeciendo al señor Turgot, y mientras toda la provincia estaba ocupada bebiendo, los gendarmes de los recaudadores de impuestos, cuyo mandato expiraba el 1 de enero, tenían órdenes de sabotearnos. Marchaban en grupos de cincuenta, detenían todos los vehículos, registraban todos los bolsillos, irrumpían en todas las casas y causaban todo tipo de destrozos en nombre del rey, obligando a los campesinos a sobornarlos. No puedo comprender por qué el pueblo no hizo sonar la campanilla contra ellos en todas las aldeas, y por qué no fueron exterminados. Es muy extraño que la granja general , con solo dos semanas más para mantener a sus tropas aquí en los cuarteles de invierno, les permitiera o incluso los alentara en tales excesos criminales. La gente decente fue muy sabia y contuvo a la gente común, que quería lanzarse contra esos bandidos como si fueran lobos enloquecidos.
Según Davidson, a pesar de la violencia, prevaleció el sentido común: Voltaire fue nombrado comisionado de impuestos, los beneficios alcanzaron su punto máximo en 1776 y el negocio de la relojería sobrevivió a la revolución y continuó "hasta bien entrado el siglo XIX".
Véase también
Notas
- ↑ La palabra inglesa «farmer», en el sentido de «productor agrícola», deriva del francés « fermier », que significa «arrendatario» (de una explotación agrícola o de cualquier otra cosa). Inicialmente, en Inglaterra, la palabra «farmer» designaba únicamente a los productores agrícolas que no eran propietarios de la tierra que cultivaban. Posteriormente, «farmer» se convirtió en el término genérico para todos los empresarios agrícolas, independientemente de si poseían o no la tierra cultivada.
Referencias
- ↑ Este artículo es en gran parte de fr:Ferme générale , que cita: Marie-Nicolas Bouillet y Alexis Chassang (eds), Dictionnaire Universel d'histoire et de géographie , 1878.
- ↑ El pequeño Larousse 2013, p. 932
- ↑ McKnight, Hugh (2005). Cruising French Waterways, 4.ª edición . Sheridan House. ISBN 9781574092103.
- ↑ Schama, Simon (1989). Ciudadanos: Crónica de la Revolución Francesa . Alfred A Knopf. pág. 73.
- ↑ Kimball, La creación del rococó 1943, pág. 186.
- ↑ Jean-Joseph de Laborde fue uno de los que compró un marquesado para sí mismo.
- ↑ Davidson, Ian, 2010, Voltaire, Una vida, Londres: Profile Books
- Ferme générale