Hispanopedia WikiLa Comisión Nacional de la Capital ( NCC ; en francés : Commission de la capitale nationale , CCN) es la corporación de la Corona responsable del desarrollo, la planificación urbana y la conservación en la Región Capital de Canadá ( Ottawa , Ontario y Gatineau , Quebec ), incluyendo la administración de la mayoría de las tierras y edificios propiedad del Gobierno de Canadá en la región. [ 2 ]
La NCC es el mayor propietario de bienes inmuebles de la capital, ya que posee y administra más del 11 % de todos los terrenos de la Región Capital. También posee más de 1600 propiedades en su cartera inmobiliaria , incluidas las seis residencias oficiales de la capital; edificios comerciales, residenciales y patrimoniales; e instalaciones agrícolas. [ 2 ]
La NCC rinde cuentas al Parlamento de Canadá a través del ministro del Gabinete de Canadá designado responsable de la Ley de la Capital Nacional , actualmente el Ministro de Servicios Públicos y Adquisiciones . [ 2 ]
Historia
Comisión de Mejoras de Ottawa (1899–1927)
A lo largo del siglo XIX, el carácter de lo que hoy se conoce como la Región de la Capital Nacional se vio afectado y transformado por la industrialización . Según el entonces primer ministro Wilfrid Laurier , lo que se convertiría en la ciudad de Ottawa no era precisamente una ciudad atractiva en la década de 1880. Laurier, junto con Lady Aberdeen , esposa del gobernador general , impulsó la idea de planificar una capital mejor. [ 3 ]
En 1899, se estableció la Comisión de Mejoras de Ottawa ( OIC ) con el mandato principal de mejorar y embellecer la ciudad. Lo que comenzó como la OIC evolucionó como organización en términos de mandato y alcance a lo largo de 120 años. [ 3 ]
La OIC inicialmente estaba compuesta por 4 (luego 6) comisionados voluntarios: tres designados federales, así como el alcalde de Ottawa . La OIC contó con el apoyo de destacados constructores de la capital, como el botánico del Gobierno de Canadá William Saunders y Robert Surtees, ex ingeniero municipal y diseñador del Parque Major's Hill . La comisión adquirió terrenos ya en 1901, y su primera prioridad fue limpiar las riberas del Canal Rideau , crear y ampliar un sistema de parques , así como una red de bulevares y avenidas . Uno de los primeros proyectos de la OIC fue la Rideau Canal Driveway (ahora Queen Elizabeth Driveway ). [ 3 ]
Cuatro años después de su fundación, la OIC contrató a Frederick G. Todd , pionero de la arquitectura paisajista , para que colaborara en la remodelación de la ciudad. Todd completó su plan, conocido como el Informe Todd, en 1903. Dos de sus principales recomendaciones fueron la construcción de un bulevar ceremonial que uniera Rideau Hall con los edificios del Parlamento y la preservación de grandes parques naturales adyacentes a la capital. Este plan fue el primero en recomendar mejoras al norte del río Ottawa . [ 3 ]
Los informes de Todd, Holt y Cauchon
Tras el Informe Todd, se presentó un plan maestro para la capital de Canadá, elaborado por la Comisión Federal de Planificación de Herbert S. Holt (o Comisión Holt). [ 4 ] Todd [ 5 ] fue nombrado presidente cuando la Comisión Federal de Planificación se estableció en 1913 por decreto del gobierno del primer ministro Robert Borden con el propósito de "elaborar y perfeccionar" un plan integral para el futuro de la capital federal, que crecía rápidamente, denominado "Plan General". A la comisión se unió un renombrado arquitecto y urbanista de Chicago, Edward H. Bennett , quien preparó el Plan General. [ 4 ]
El «Informe de la Comisión Federal de Planificación sobre un Plan General para las Ciudades de Ottawa y Hull», más conocido como el «Informe Holt» o el «Plan Bennett», se publicó en enero de 1915 y fue uno de los primeros planes integrales de Canadá. [ 3 ] [ 4 ] El informe recomendó que se ampliara el trabajo de la OIC, desarrollando las propuestas de embellecimiento de la Comisión Todd de 1903 para la creación de avenidas arboladas urbanas y un sistema de parques urbanos interconectados . [ 4 ] Esto incluyó el establecimiento formal del Parque Gatineau . [ 6 ]
En particular, el Informe recomendaba una importante reforma política : la creación de un distrito federal y una autoridad federal para ejercer control sobre la planificación y el desarrollo. El Plan General recomendaba la disolución de los gobiernos municipales de Ottawa y Hull . En su lugar, se recomendaba una Comisión del Distrito Federal, similar al modelo de gobernanza de Washington, D.C. Esta comisión, que rendiría cuentas al Gobierno de Canadá, dictaría de manera benévola la planificación, el desarrollo y el funcionamiento de la capital canadiense. Finalmente, el Plan General Holt/Bennett fue archivado; [ 4 ] sin embargo, muchas de sus recomendaciones técnicas se implementaron más de 40 años después de su redacción. [ 3 ]
En 1922, Noulan Cauchon , uno de los fundadores del Instituto de Planificación Urbana de Canadá , publicó un informe (conocido como el "Informe Cauchon") que contenía una nueva estrategia de planificación para la capital. El informe incluía numerosos estudios sobre la capital realizados por Cauchon durante un período de aproximadamente 16 años. También proponía la reorganización de las vías férreas , la construcción de carreteras, el desarrollo de parques y avenidas, y la reubicación de las actividades industriales. [ 3 ]
Comisión del Distrito Federal (1927–58)
En 1927, la OIC se reorganizó como la Comisión del Distrito Federal ( FDC ). A medida que su jurisdicción se amplió para incluir partes de Quebec , la FDC expandió los espacios abiertos de la región, extendió las avenidas, mejoró el lago Dow y desarrolló la Plaza de la Confederación en conjunto con la ciudad de Ottawa . En 1934, un grupo de ciudadanos instó al gobierno a comprar terrenos en las colinas de Gatineau para salvar sus bosques. En 1937, tres años después, la FDC comenzó a adquirir terrenos para el Parque Gatineau y, para 1939, se habían adquirido un total de 6500 hectáreas. [ 3 ]
En 1936, el primer ministro William Lyon Mackenzie King invitó al urbanista francés Jacques Gréber a actuar como asesor de planificación en la capital. Un par de años más tarde, en 1938, Gréber recibió el encargo de desarrollar una visión y un plan para la Región de la Capital Nacional, ahora conocido como el Plan Gréber . [ 3 ]
Sin embargo, debido a la Segunda Guerra Mundial , el plan de Gréber quedó en suspenso. Al concluir la guerra en 1945, se declaró un área de 2330 km² (580 000 acres) como el " Distrito de la Capital Nacional ", y se modificó la Ley de la Comisión del Distrito Federal para ampliar las responsabilidades de la FDC, otorgándole un alcance verdaderamente nacional. [ 3 ]
Finalmente, Gréber fue invitado de nuevo para desarrollar su plan para la Capital, que finalmente se publicó en 1950. [ 3 ]
Comisión Nacional de la Capital (1959-presente)
En 1958, el Parlamento aprobó la Ley de la Capital Nacional , que estableció la Región de la Capital Nacional, así como una nueva Comisión de la Capital Nacional ( CCN ) para suceder a la FDC como responsable de llevar a la práctica el plan de Gréber. [ 3 ] La sustitución de la FDC se produjo como resultado de su reiterado fracaso en convencer a los gobiernos municipales de cooperar en los esfuerzos de planificación relacionados con la Región de la Capital Nacional. [ a ]
La Región de la Capital Nacional se amplió a un total de 4660 km² ( 1 150 000 acres) de tierra a ambos lados del río Ottawa ; entre otras cosas, la NCC obtuvo los fondos para comprar terrenos para crear el Cinturón Verde de la Capital Nacional . [ 3 ] La Ley de la Capital Nacional otorgó, y continúa otorgando, a la NCC autoridad legal para implementar sus planes, autoridad confirmada por el fallo de la Corte Suprema de Canadá en Munro v. National Capital Commission . [ 7 ]
Tras las elecciones de 2006 , el Gobierno de Canadá solicitó una revisión formal del mandato de la NCC. Un panel encargado de la revisión sugirió en su informe que la NCC necesitaba más fondos y debía ser más transparente . [ 8 ]
En 2018, el Gobierno de Canadá anunció una financiación de 55 millones de dólares canadienses para apoyar la reparación y el mantenimiento esenciales de los principales activos de infraestructura de la NCC. En 2020, la NCC obtuvo 52,4 millones de dólares canadienses en financiación para algunos de sus activos más importantes. [ 9 ]
Activos
La NCC es responsable de la gestión y el mantenimiento de varios activos en la Región Capital.
Carreteras panorámicas
La NCC gestiona 90 kilómetros de carreteras panorámicas a través de Ottawa y los parques de la NCC en Gatineau. [ 10 ] [ 11 ]
Gatineau
- Champlain Parkway
- Autopista Fortune Lake
- Gatineau Parkway
- Autopista Lac-des-Fées
- Autopista Leamy Lake
Ottawa
parques urbanos
La NCC gestiona varios parques urbanos en Ottawa y Gatineau. [ 13 ]
residencias oficiales
La NCC es la administradora de las seis residencias oficiales de la Capital:
Otro
Otros activos gestionados por la NCC son: [ 2 ] [ 9 ]
- Instalaciones agrícolas y de investigación
- Ruta de Capital
- Monumentos conmemorativos (por ejemplo, el Monumento Nacional al Holocausto y el Monumento a la Marina Real Canadiense )
- Bulevar de la Confederación
- Parque Gatineau
- Cinturón Verde de la Capital Nacional
- El pantano de Mer Bleue , un humedal de importancia internacional designado en virtud del Convenio de Ramsar.
- Bienes inmuebles y edificios patrimoniales [ 14 ]
- Pista de patinaje del canal Rideau
Responsabilidades
La función de la NCC es defender los intereses de Ottawa , Gatineau y la región circundante como capital del país , generalmente en lo que respecta a cuestiones de interés nacional, como la ubicación de monumentos y museos, y el diseño de importantes paisajes urbanos como el Bulevar de la Confederación .
Los objetivos y propósitos de la NCC son "preparar planes y ayudar en el desarrollo, la conservación y la mejora de la Región de la Capital Nacional para que la naturaleza y el carácter de la sede del Gobierno de Canadá estén en consonancia con su importancia nacional". [ 15 ]
La NCC es el mayor propietario de bienes inmuebles de la Capital, ya que posee y administra más del 11 % de todos los terrenos de la Región Capital. También posee más de 1600 propiedades en su cartera inmobiliaria , incluidas las seis residencias oficiales de la Capital; edificios comerciales, residenciales y patrimoniales; e instalaciones agrícolas. [ 2 ]
Más de 70 edificios administrados por la NCC con más de 40 años de antigüedad han sido designados como edificios patrimoniales federales "clasificados" o "reconocidos" por la Oficina de Revisión de Edificios Patrimoniales Federales (FHBRO). [ 14 ]
La continua preservación, evolución y gestión del Bulevar de la Confederación , la ruta ceremonial que une las principales atracciones de la Región de la Capital Nacional, a ambos lados del río Ottawa , tanto en Ottawa como en Gatineau, Quebec, son responsabilidad de la NCC y sus socios.
Estas funciones contrastan con los mandatos de los distintos gobiernos municipales, que sirven en beneficio de sus residentes inmediatos, en virtud de la legislación provincial, en cuestiones como el mantenimiento de carreteras, el alcantarillado, el agua y el transporte público.
Organización
La NCC es responsabilidad de la Ministra de Obras Públicas y Adquisiciones , actualmente Filomena Tassi . [ 2 ] [ 16 ] En el 28.º Ministerio canadiense bajo Stephen Harper , la NCC informaba al Parlamento a través del Ministro de Asuntos Exteriores , [ 17 ] [ 18 ] y luego a través de ministros de gabinete de alto rango del área de Ottawa, el último de los cuales fue Pierre Poilievre . [ 19 ]
Se rige por la Ley de la Capital Nacional , [ 20 ] que explica con gran detalle los límites de la Región de la Capital Nacional . Su sede se encuentra en el Edificio Chambers en la calle Elgin , entre las calles Queen y Sparks .
Junta Directiva
La supervisión y dirección de las operaciones y activos de la NCC son responsabilidad de su junta directiva nacional. [ 21 ]
Según lo estipulado en la Ley de la Capital Nacional , la junta está compuesta por un presidente , un director ejecutivo (CEO) y otros 13 miembros con experiencia profesional relevante de la Región Capital y de todo Canadá. Desde abril de 2016, los alcaldes de Ottawa y Gatineau también han ocupado , por derecho propio, puestos en la junta, sin derecho a voto. [ 21 ]
La NCC celebra una reunión pública anual en la que los ciudadanos pueden expresar sus ideas y formular preguntas directamente a la junta directiva. El alcance de estas reuniones anuales incluye la participación directa del público en un taller para "discutir las prioridades estratégicas de la NCC para el próximo año". [ 21 ]
A partir de mayo de 2021 , los miembros actuales de la junta incluyen: [ 22 ]
- Tobi Nussbaum — Director Ejecutivo
- Maryse Gaudeault — Presidenta
- Maude Marquis-Bissonnette — participante ex officio sin derecho a voto ( alcaldesa de Gatineau )
- Mark Sutcliffe — participante ex officio sin derecho a voto ( alcalde de Ottawa )
- Lisa M. MacDonald
- Tanya Gracie
- Mireille Apollon
- Larry Beasley
- Lise Bernier
- Víctor Brunette
- Michael Foderick
- Caroline Lajoie
- Deborah Lynn Morrison
- Norm Odjick
- Sara Jane O'Neill
- Lou Ragagnin
- Denis B. Vaillancourt
Presidentes y directores ejecutivos
El director ejecutivo es responsable ante el consejo de administración de la gestión de las operaciones de la NCC y de "la implementación de las directrices estratégicas del consejo para el próximo año". [ 22 ]
Comités
A continuación se presentan los comités y los miembros de los comités del NCC a mayo de 2021. . [ 30 ]
El Comité Ejecutivo, compuesto por cinco personas, es convocado cuando es necesario para tratar asuntos o cuestiones específicas. La junta directiva puede delegarle ciertas facultades y funciones. Este Comité está integrado por: Marc Seaman (presidente), Mireille Apollon, Larry Beasley , Norm Odjick y Tobi Nussbaum . [ 30 ]
El Comité de Auditoría, compuesto por ocho miembros, supervisa la función de auditoría interna de la NCC y revisa los exámenes especiales y las auditorías financieras anuales de la Oficina del Auditor General federal . Asimismo, supervisa la presentación de informes financieros, garantizando que se implementen los procesos y controles necesarios para que la NCC alcance sus objetivos. Este comité está integrado por seis miembros de la junta directiva, además del presidente de la NCC y el director ejecutivo (como miembros ex officio ). [ 30 ]
El Comité de Gobernanza revisa (y formula recomendaciones a la junta directiva sobre) asuntos relacionados con las modificaciones de los estatutos; los criterios de selección, las funciones y los beneficios del presidente, el director ejecutivo y demás miembros de la junta directiva y de los comités; el mandato, el funcionamiento, el perfil de competencias y las evaluaciones de desempeño de la junta directiva y sus comités; los términos de referencia y el proceso de selección del defensor del pueblo ; y cuestiones generales de gobernanza. Un mínimo de 5 miembros de la junta directiva, además del presidente del NCC y el director ejecutivo (como miembros ex officio ), integran el Comité de Gobernanza. [ 30 ]
El Comité Asesor de Planificación, Diseño e Inmobiliaria asesora sobre los planes y políticas a largo plazo para el uso de terrenos y propiedades públicas en la Región Capital; propuestas de diseño que afectan terrenos federales; y asuntos de propiedad inmobiliaria . El comité está compuesto por expertos en desarrollo inmobiliario ; planificación ambiental , urbana y regional ; diseño urbano ; arquitectura ; y arquitectura paisajística . El comité cuenta con 11 miembros, además de dos miembros de la junta que actúan como observadores y dos miembros ex officio (el presidente y el director ejecutivo de la NCC). Además del presidente y el director ejecutivo de la NCC, este comité incluye a: Maryse Gaudreault (miembro ex officio), Vincent Asselin (presidente), Ken Greenberg, David LA Gordon, Bruce Haden, Anne-Marie Parent, Tobi Nussbaum (miembro ex officio), Barry Padolsky, Beverly A. Sandalack, Collinda Joseph (observadora), Caroline Lajoie (observadora) y Andy Kikites (observador). [ 30 ]
El Comité Asesor sobre las Residencias Oficiales de Canadá asesora sobre la gestión de activos y asuntos relacionados con las 6 residencias oficiales en la Región Capital. El comité también asesora a Servicios Públicos y Adquisiciones de Canadá , responsable de la Ciudadela , es decir, la residencia oficial del Gobernador General en la ciudad de Quebec . El comité está integrado por expertos en diseño de interiores , arquitectura, patrimonio y desarrollo inmobiliario. Cuenta con 7 miembros, además de 1 observador de la junta y 2 miembros ex officio (el presidente de la NCC y el director ejecutivo). Además de los miembros ex officio y el observador, los miembros del comité son: Marta Farevaag (presidenta), Bernard Serge Gagné (vicepresidente), Ken Greenberg, Hagit Hadaya y Chris Piché. [ 30 ]
El Fondo Canadiana solicita donaciones de arte patrimonial, mobiliario y fondos para enriquecer los salones de las residencias oficiales. Las piezas seleccionadas buscan «reflejar el patrimonio, las tradiciones artísticas y las asociaciones históricas de Canadá» o «complementar el estilo arquitectónico de una residencia en particular». El Fondo Canadiana está integrado por Cynthia Price Verreault (presidenta), Anne Fotheringham, Kathy Hays, Douglas B. Richardson, Deborah Riley, Harvey A. Slack, Candace Stevenson, Clyde Wells y Fei Wong. [ 30 ]
El Comité Asesor sobre Accesibilidad Universal tiene el mandato de asistir a la NCC en la evaluación de proyectos que incluyan un componente significativo de accesibilidad universal . Está integrado por siete miembros: cuatro externos a la NCC y tres empleados de la NCC, todos ellos expertos y con amplia experiencia en la materia. Estos miembros son Anne Ménard (presidenta), Collina Joseph (vicepresidenta), Yoland Charette, Catherine Gardner, Rita Tadi, Daryl Rock y Monique Beaudoin. [ 30 ]
Asociaciones
La NCC ha forjado relaciones con personas y organizaciones en toda la Región Capital y en todo Canadá, incluyendo municipios locales y comunidades indígenas . Para fomentar la colaboración en la planificación y gestión de la Capital, la NCC creó el Laboratorio de Urbanismo , donde se realizan conferencias, eventos y consultas públicas de forma regular. [ 31 ]
La NCC es el mayor propietario de bienes inmuebles de la región, ya que posee y administra más del 11 % de todos los terrenos de la zona. Por ello, la NCC colabora con los municipios de la región en diversos asuntos, como la planificación urbana , el transporte seguro y activo , y la administración de propiedades y terrenos . La región de la capital comprende 13 municipios, siendo Ottawa y Gatineau los más grandes . [ 31 ]
La Primera Nación Algonquin se encuentra entre las comunidades indígenas de la región con las que la NCC trabaja en particular. Las principales comunidades algonquinas incluyen: la Primera Nación Pikwàkanagàn , ubicada a orillas del río Bonnechere y el lago Golden ; y la Primera Nación Kitigan Zibi Anishinabe , ubicada en las afueras del municipio de Maniwaki . [ 31 ]
La NCC también colabora con otros departamentos y agencias del Gobierno de Canadá, así como con organizaciones y asociaciones nacionales e internacionales.
Otras colaboraciones y asociaciones clave incluyen: [ 31 ]
- La Organización de Capitales de Canadá (CCCO, por sus siglas en inglés) incluye representantes de las capitales nacionales, provinciales y territoriales de Canadá, con el objetivo de fomentar el diálogo entre participantes de diversas partes del país.
- Capitals Alliance: un foro global para planificadores y diseñadores urbanos en las capitales de todo el mundo.
- Ottawa Tourism es una organización privada, sin ánimo de lucro y basada en la membresía que promueve el turismo en Ottawa y la región.
- Turismo de Outaouais: una organización privada sin fines de lucro que fomenta el turismo en Gatineau, Outaouais y la región.
- Nokia , patrocinador principal del programa Sunday Bikedays de la NCC desde al menos 2016.
Anterior
- Eugene Melnyk, con la propuesta prevista Rendezvous Lebreton .
Críticas
El Gobierno de Canadá es el mayor empleador y el mayor propietario de tierras en estas dos áreas, por lo que la NCC tiene una gran influencia sobre las ciudades. Esto ha sido criticado en ocasiones por funcionarios municipales de Ottawa y Gatineau por la falta de cooperación, como en 1998, cuando la NCC propuso nivelar una gran franja del centro de Ottawa para construir un bulevar ceremonial a lo largo de la calle Metcalfe .
En los últimos 30 años, las actividades de la NCC han sido denunciadas o censuradas por varios gobiernos de Quebec . Consideraban que los asuntos municipales eran una jurisdicción puramente provincial, según la Constitución de Canadá . Otros han criticado al grupo por lo que perciben como decisiones de planificación deficientes o desacertadas. [ 32 ]
Véase también
Referencias
- 1 2 "Maryse Gaudreault" . Comisión Nacional de la Capital . Gobierno de Canadá . Consultado el 21 de marzo de 2025 .
- 1 2 3 4 5 6 7 "Sobre nosotros" . Comisión Nacional de la Capital . Gobierno de Canadá . Consultado el 23 de abril de 2020 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Comisión Nacional de la Capital. "Construyendo nuestra capital" . arcgis.com . Consultado el 30 de agosto de 2022 .
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- ↑ "Planes previos para la capital" . Town and Crown . Consultado el 18 de mayo de 2021 .
- ↑ "Planes previos para la capital" . El plan para la capital de Canadá . Consultado el 18 de mayo de 2021 .
- ↑ Véase Munro v. NCC , Corte Suprema de Canadá, 1966.
- ↑ Sun Media (22 de diciembre de 2006). "NCC necesita 25 millones de dólares más al año : Panel". 24 Horas.
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- 1 2 3 4 "Asociaciones y colaboraciones" . NCC-CCN . Consultado el 18 de mayo de 2021 .
- ↑ Ken Rubin en The Ottawa Citizen, 15 de junio de 1998.
- Legislación
- Ley de la Capital Nacional , Estatutos Revisados de Canadá (1985, c. N-4).
Notas
- ↑ Véase Gibson J., NCC v. Munro , Tribunal de Hacienda, 1965.
Enlaces externos
- Sitio web oficial
- Comisión Nacional de la Capital
- Departamentos y agencias federales de Canadá
- 1959 establecimientos en Ontario
- Región de la Capital Nacional (Canadá)
- corporaciones federales de la Corona canadiense